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PPP項目落地的法律之道
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后記
PPP項目的順利落地，除了在技術(shù)經(jīng)濟上可行，且能被市場所接受外，在合法合規(guī)性上，也需要予以滿足。這在財政部于今年組織開展的第三批政府和社會資本合作示范項目評審標準中，就將審查PPP項目的合規(guī)性列為定性評審的主要審查內(nèi)容，并且明確規(guī)定，只有通過定性評審的項目方可進入定量評審。本書收錄30篇實戰(zhàn)文章。針對PPP項目實施過程中的關(guān)鍵點與核心點，主要從法律法規(guī)政策的角度，分析其風險，提出應(yīng)對措施，以期滿足合法合規(guī)的要求。
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書友吧
品牌：法制出版社
上架時間：2019-11-15 19:10:55
出版社：中國法制出版社
本書數(shù)字版權(quán)由法制出版社提供，并由其授權(quán)上海閱文信息技術(shù)有限公司制作發(fā)行
- 后記 更新時間：2019-11-15 21:04:07
- 第十五章 其他約定
- 第十四章 爭議解決
- 第十三章 違約處理
- 第十二章 合同解除
- 第十一章 不可抗力和法律變更
- 第十章 收入和回報
- 第九章 社會資本主體移交項目
- 第八章 運營和服務(wù)
- 第七章 政府移交資產(chǎn)
- 第六章 工程建設(shè)
- 第五章 項目前期工作
- 第四章 投資計劃及融資方案
- 第三章 合作關(guān)系
- 第二章 合同主體
- 第一章 總則
- 附錄二：國家發(fā)展和改革委員會政府和社會資本合作項目通用合同指南（2014年版）
- 第四章 不同行業(yè)下的特定條款
- 第三章 不同付費機制下的核心要素
- 第二章 PPP項目合同的主要內(nèi)容
- 第一章 總則
- 附錄一：財政部PPP項目合同指南（試行）
- 附錄
- 四、結(jié)語：只有具備特許經(jīng)營的PPP項目中才可以同時并存PPP項目合同和特許經(jīng)營協(xié)議
- 三、認為PPP項目合同與特許經(jīng)營協(xié)議可以并存于同一個PPP項目
- 二、認為PPP項目合同與特許經(jīng)營協(xié)議不能并存于同一個PPP項目
- 一、PPP項目合同不等同于特許經(jīng)營協(xié)議或PPP項目合同并未包含特許經(jīng)營協(xié)議
- 之十一：PPP項目合同與特許經(jīng)營協(xié)議可否并存于同一個PPP項目？
- 五、結(jié)語
- 四、處理方式：PPP項目合同爭議解決之“上帝的歸上帝”、“愷撒的歸愷撒”
- 三、看法之二：PPP項目合同爭議屬于行政協(xié)議糾紛只能采用行政訴訟解決
- 二、看法之一：PPP項目合同爭議屬于民商事合同爭議，可以約定采用仲裁解決
- 一、引言：看似簡單實質(zhì)不簡單的爭議解決條款
- 之十：PPP項目合同爭議解決條款的法律分析
- 五、結(jié)語：好合好散的PPP項目合作
- 四、移交：PPP項目合同須詳細約定提前終止后的項目處理方式
- 三、回購：PPP項目合同須詳細約定提前終止后的回購機制
- 二、事由：PPP項目合同須詳細約定提前終止的事由
- 一、實例：貴陽市筑城廣場項目BOT協(xié)議提前解除事宜[1]
- 之九：PPP項目合同提前終止事宜的處理
- 五、結(jié)語：爭議的徹底解決還須統(tǒng)一法律規(guī)定
- 四、意見之二：非收費的公路或城市道路PPP項目可以簽訂特許經(jīng)營協(xié)議
- 三、意見之一：非收費的公路或城市道路PPP項目不能簽訂特許經(jīng)營協(xié)議
- 二、爭議：非收費的公路或城市道路PPP項目可否簽訂特許經(jīng)營協(xié)議
- 一、前言：非收費的公路或城市道路項目可以采用PPP模式實施
- 之八：非收費的公路或城市道路PPP項目可否簽訂特許經(jīng)營協(xié)議？
- 五、結(jié)語：通盤考慮詳細擬定SPV公司的股權(quán)變更條款
- 四、具體對待：根據(jù)具體的PPP項目擬定對應(yīng)的SPV公司股權(quán)變更條款
- 三、變更方式：須準確識別SPV公司股權(quán)變更的眾多方式
- 二、變更需求：須準確識別PPP項目各方主體對SPV公司股權(quán)變更的不同需求
- 一、實例介紹：江蘇省宿遷市駱馬湖旅游度假區(qū)生態(tài)環(huán)境提升工程（項目二）（PPP模式）[1]
- 之七：如何妥當擬定PPP項目合同體系中SPV公司股權(quán)變更條款
- 四、結(jié)語
- 三、從稅務(wù)風險的角度擬定PPP項目合同體系中的重點涉稅條款
- 二、從合同法的角度看PPP項目合同體系中的重點涉稅條款
- 一、從營改增的角度劃分PPP項目合同體系中的合同種類
- 之六：營改增后PPP項目合同體系中的涉稅條款如何擬定？
- 五、結(jié)語：慎重約定特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資條款
- 四、質(zhì)權(quán)實現(xiàn)：PPP項目特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押實現(xiàn)的有限性
- 三、質(zhì)權(quán)公示：PPP項目的特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押如何予以公示
- 二、質(zhì)權(quán)設(shè)定：PPP項目的特許經(jīng)營權(quán)可以設(shè)定質(zhì)押權(quán)
- 一、實例介紹：長樂市城區(qū)污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資借款合同糾紛案[1]
- 之五：如何妥當擬定PPP項目合同中的特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資條款？
- 四、結(jié)語：根據(jù)具體的PPP示范項目合規(guī)合理設(shè)定合作期限
- 三、數(shù)據(jù)應(yīng)用：可供參考的二階段合作期限設(shè)置的財政部PPP示范項目
- 二、數(shù)據(jù)分析：財政部已公布的42個PPP示范項目規(guī)律挖掘
- 一、數(shù)據(jù)實錄：財政部已公布的42個PPP示范項目合作期限情況
- 之四：PPP項目合作期限合規(guī)合理設(shè)定的大數(shù)據(jù)實證分析
- 八、結(jié)語：PPP項目環(huán)環(huán)相扣且全覆蓋的保證金機制圖
- 七、PPP項目移交階段保證金的設(shè)置
- 六、PPP項目運營維護階段保證金的設(shè)置
- 五、PPP項目建設(shè)階段保證金的設(shè)置
- 四、PPP項目合同生效階段前提條件的保證金的設(shè)置
- 三、PPP項目投標階段保證金的設(shè)置
- 二、PPP項目資格預(yù)審階段保證金的設(shè)置
- 一、實例：“某市政道路橋梁工程PPP項目”概況
- 之三：PPP項目如何依法設(shè)置環(huán)環(huán)相扣且全覆蓋的各項保證金機制？
- 五、結(jié)語
- 四、實例啟示之三：政府方與社會資本在招標前簽署的PPP項目框架協(xié)議存在涉嫌串通投標罪的刑事法律風險
- 三、實例啟示之二：政府方與社會資本在招標前簽署的PPP項目框架協(xié)議存在涉嫌串標導(dǎo)致投標被否決的法律風險
- 二、實例啟示之一：政府方與社會資本在招標前簽署的PPP項目框架協(xié)議存在涉嫌串標導(dǎo)致協(xié)議無效的法律風險
- 一、實例原況回放：南京航道局與廣東云清公司、中城北方公司招標前簽訂相關(guān)合同糾紛案
- 之二：招標前簽署PPP項目框架協(xié)議的法律風險評析
- 二、兩份PPP項目合同指南的不同點
- 一、兩份PPP項目合同指南的相同點
- 之一：兩部委兩份PPP項目合同指南的區(qū)別與聯(lián)系
- 03 第三部分 PPP合同篇
- 附圖二：一張圖讀懂PPP項目競爭性磋商流程
- 附圖一：一張圖讀懂PPP項目采購流程
- 六、結(jié)語
- 五、社會資本采取聯(lián)合體投標PPP項目時共同投標協(xié)議與項目合同簽訂的法律風險控制
- 四、社會資本采取聯(lián)合體投標PPP項目時投標保證金與履約保證金的法律風險控制
- 三、社會資本采取聯(lián)合體投標PPP項目時數(shù)量與性質(zhì)要求的法律風險控制
- 二、是否允許社會資本采取聯(lián)合體投標PPP項目屬于招標人的法定權(quán)利但建議招標人根據(jù)PPP項目的具體情況予以適用
- 一、前言
- 之九：從招標人的角度看PPP模式中社會資本采取聯(lián)合體投標的法律風險控制
- 四、結(jié)語
- 三、選擇方式之二：由PPP項目的政府方作為監(jiān)理單位的委托人
- 二、選擇方式之一：由PPP項目的項目公司作為監(jiān)理單位的委托人
- 一、實例：重慶市建橋園區(qū)C區(qū)綜合配套PPP項目概況招
- 之八：PPP項目招標文件中監(jiān)理單位委托人的設(shè)置
- 六、結(jié)語
- 五、定標：PPP項目招標文件編制中的常見法律風險之四
- 四、投標：PPP項目招標文件編制中的常見法律風險之三
- 三、資格預(yù)審：PPP項目招標文件編制中的常見法律風險之二
- 二、時間：PPP項目招標文件編制中的常見法律風險之一
- 一、前言：PPP項目招標文件編制無標準文件可循
- 之七：PPP項目招標文件編制中的常見法律風險評析
- 六、結(jié)語
- 五、設(shè)置資格條件應(yīng)考慮避免違反法律的規(guī)定
- 四、對是否允許聯(lián)合體投標的法律應(yīng)用分析
- 三、對資金實力資格條件設(shè)置的法律應(yīng)用分析
- 二、采用資格預(yù)審還是資格后審的法律應(yīng)用分析
- 一、前言
- 之六：PPP項目招標社會資本資格審查的法律應(yīng)用分析
- 五、結(jié)語：將是否實施資格預(yù)審還權(quán)于招標人（采購人）
- 四、具體性：針對不同的PPP項目及不同的采購方式確定是否實施資格預(yù)審
- 三、合理性：實施資格預(yù)審的利弊反思
- 二、上位法：強制實施資格預(yù)審的合法性反思
- 一、前言：國家規(guī)定與實際操作不一致
- 之五：PPP項目采購強制實施資格預(yù)審的法律反思
- 七、結(jié)語
- 六、認為仍是首選方式的理由之三：社會資本具備自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的可以不需再行招標即可直接實施工程建設(shè)項目
- 五、認為仍是首選方式的理由之二：眾多規(guī)范性文件首推或僅規(guī)定公開招標方式
- 四、認為仍是首選方式的理由之一：公開招標是最透明、最公正、最公平的PPP社會資本選擇方式
- 三、認為不是首選的理由之三：PPP項目的復(fù)雜性不太適合采用公開招標
- 二、認為不是首選的理由之二：更具靈活性的競爭性磋商方式已由財政部專門發(fā)文推動
- 一、認為不是首選的理由之一：公開招標僅為PPP項目中選擇社會資本的五種方式之一
- 之四：公開招標在選擇PPP社會投資人中將不再是首選方式嗎？
- 十六、結(jié)語
- 十五、法律責任的異同
- 十四、終止競爭性談判（磋商）采購活動的異同
- 十三、重新評審的異同
- 十二、確定成交供應(yīng)商（社會資本方）的異同
- 十一、推薦成交候選供應(yīng)商（社會資本方）的異同
- 十、最后報價供應(yīng)商數(shù)量的異同
- 九、談判（磋商）小組組成的異同
- 八、保證金的異同
- 七、談判（磋商）程序時限的異同
- 六、談判（磋商）文件包含內(nèi)容的異同
- 五、供應(yīng)商（社會資本方）來源方式與數(shù)量的異同
- 四、報批程序的異同
- 三、適用范圍的異同
- 二、定義的異同
- 一、法律層級規(guī)定的異同
- 之三：PPP項目政府采購方式中，“競爭性談判”與“競爭性磋商”究竟有哪些區(qū)別？
- 七、結(jié)語
- 六、PPP項目須公示中標結(jié)果，也須公示簽訂的項目合同
- 五、PPP項目不公示中標候選人，但須公示更多資料
- 四、PPP項目發(fā)出中標通知書前可依次序與中標候選人談判
- 三、PPP項目評審專家可以自行選定，而非隨機抽取
- 二、PPP項目資格預(yù)審屬于強制，資格后審不被允許
- 一、PPP項目公開招標不再屬于原則，非公開招標也不再屬于例外
- 之二：PPP項目招標社會資本與傳統(tǒng)招投標程序的差異
- 八、結(jié)語
- 七、重要編制依據(jù)之七：其他
- 六、重要編制依據(jù)之六：兩報告一方案
- 五、重要編制依據(jù)之五：PPP項目合同指南
- 四、重要編制依據(jù)之四：國家政策
- 三、重要編制依據(jù)之三：國務(wù)院部門規(guī)章
- 二、重要編制依據(jù)之二：行政法規(guī)
- 一、重要編制依據(jù)之一：法律
- 之一：PPP項目招標文件重要編制依據(jù)概覽
- 02 第二部分 PPP招標采購篇
- 結(jié)語
- 第九步 簽訂特許經(jīng)營協(xié)議
- 第八步 選擇特許經(jīng)營者
- 第七步 特許經(jīng)營項目實施方案的審定
- 第六步 特許經(jīng)營項目實施方案的審查
- 第五步 開展可行性缺口補助或者物有所值評價相關(guān)工作
- 第四步 開展特許經(jīng)營可行性評估
- 第三步 編制特許經(jīng)營項目實施方案
- 第二步 確定特許經(jīng)營項目實施機構(gòu)
- 第一步 提出特許經(jīng)營項目建議
- 之十：特許經(jīng)營項目落地九步法
- 六、結(jié)語
- 五、PPP項目社會資本方回報機制設(shè)置的法律風險評析
- 四、PPP項目公司（SPV）股權(quán)設(shè)置的法律風險評析
- 三、PPP項目合作期限設(shè)置的法律風險評析
- 二、PPP項目實施方案驗證與審核的法律風險評析
- 一、PPP項目實施方案中相關(guān)主體定位的法律風險評析
- 之九：PPP項目實施方案編制中的常見法律風險評析
- 結(jié)語
- 誤區(qū)之十
- 誤區(qū)之九
- 誤區(qū)之八
- 誤區(qū)之七
- 誤區(qū)之六
- 誤區(qū)之五
- 誤區(qū)之四
- 誤區(qū)之三
- 誤區(qū)之二
- 誤區(qū)之一
- 之八：PPP項目財政承受能力論證的10個常見誤區(qū)
- 十、結(jié)語
- 九、物有所值評價報告?zhèn)浒概c披露的合規(guī)性
- 八、物有所值評價報告內(nèi)容的合規(guī)性
- 七、物有所值定性評價程序的合規(guī)性
- 六、物有所值定性評價專家組成的合規(guī)性
- 五、物有所值定性評價指標的合規(guī)性
- 四、物有所值評價基礎(chǔ)資料的合規(guī)性
- 三、物有所值評價開展時間的合規(guī)性
- 二、委托第三方專業(yè)機構(gòu)方式的合規(guī)性
- 一、物有所值評價實施主體的合規(guī)性
- 之七：PPP項目物有所值評價需滿足的9個重大合規(guī)性要點分析
- 五、結(jié)語：具體的保障房項目具體選擇PPP運作及投資回收方式
- 四、以不同的投資回收方式實施各種PPP運作方式
- 三、以合同期限較長的建設(shè)—運營—移交等四種方式實施
- 二、以合同期限較短的委托運營和管理合同方式實施
- 一、國家支持以PPP模式實施保障房項目
- 之六：以PPP模式實施保障房項目的法律探討
- 七、結(jié)語：樂觀審慎對待PPP模式在土地一級開發(fā)中的應(yīng)用
- 六、須詳細考慮土地一級開發(fā)PPP模式的退出機制
- 五、即使復(fù)雜也須完善的土地一級開發(fā)PPP模式合同體系
- 四、須巧妙設(shè)計土地一級開發(fā)PPP模式的交易結(jié)構(gòu)
- 三、可以靈活運用具體的PPP項目運作方式實施土地一級開發(fā)
- 二、可以以公開招標的方式選擇土地一級開發(fā)PPP模式合作方
- 一、土地一級開發(fā)可以適用PPP模式
- 之五：土地一級開發(fā)PPP模式的法律應(yīng)用評析
- 二、哪種項目運作方式適合市政道路PPP項目？
- 一、哪些市政道路項目可采用PPP模式？
- 之四：市政道路采取PPP模式的法律應(yīng)用分析
- 六、結(jié)語
- 五、合理確定與劃分準經(jīng)營性水利PPP項目中政府方與社會資本的工作邊界
- 四、合理分配準經(jīng)營性水利PPP項目中政府方與社會資本的風險
- 三、采取公正性與透明度更高的公開招標方式選擇社會資本參與準經(jīng)營性的水利PPP項目
- 二、捆綁經(jīng)營性資源以吸引社會資本參與準經(jīng)營性的水利PPP項目
- 一、前言
- 之三：準經(jīng)營性水利項目采取PPP模式的法律應(yīng)用分析
- 五、結(jié)語
- 四、PPP項目并不能任意選擇政府采購方式予以實施
- 三、政府向社會公眾提供的公共服務(wù)PPP項目須遵循更嚴格的條件
- 二、政府付費和可行性缺口補助PPP項目須執(zhí)行政府采購法律體系
- 一、前言
- 之二：《中華人民共和國政府采購法實施條例》對PPP項目的三大影響
- 筐：PPP是一個“筐”，很多方式都可以往里“裝”
- 帽子：PPP是一頂漂亮的“帽子”，很多項目都可以“戴”
- 婚姻：PPP不是一場豪華的“婚禮”，而是一場持久的“婚姻”
- 之一：婚姻、帽子、筐：三個比喻助你形象理解PPP
- 01 第一部分 PPP綜合篇
- 前言
- 版權(quán)信息
- 封面
- 封面
- 版權(quán)信息
- 前言
- 01 第一部分 PPP綜合篇
- 之一：婚姻、帽子、筐：三個比喻助你形象理解PPP
- 婚姻：PPP不是一場豪華的“婚禮”，而是一場持久的“婚姻”
- 帽子：PPP是一頂漂亮的“帽子”，很多項目都可以“戴”
- 筐：PPP是一個“筐”，很多方式都可以往里“裝”
- 之二：《中華人民共和國政府采購法實施條例》對PPP項目的三大影響
- 一、前言
- 二、政府付費和可行性缺口補助PPP項目須執(zhí)行政府采購法律體系
- 三、政府向社會公眾提供的公共服務(wù)PPP項目須遵循更嚴格的條件
- 四、PPP項目并不能任意選擇政府采購方式予以實施
- 五、結(jié)語
- 之三：準經(jīng)營性水利項目采取PPP模式的法律應(yīng)用分析
- 一、前言
- 二、捆綁經(jīng)營性資源以吸引社會資本參與準經(jīng)營性的水利PPP項目
- 三、采取公正性與透明度更高的公開招標方式選擇社會資本參與準經(jīng)營性的水利PPP項目
- 四、合理分配準經(jīng)營性水利PPP項目中政府方與社會資本的風險
- 五、合理確定與劃分準經(jīng)營性水利PPP項目中政府方與社會資本的工作邊界
- 六、結(jié)語
- 之四：市政道路采取PPP模式的法律應(yīng)用分析
- 一、哪些市政道路項目可采用PPP模式？
- 二、哪種項目運作方式適合市政道路PPP項目？
- 之五：土地一級開發(fā)PPP模式的法律應(yīng)用評析
- 一、土地一級開發(fā)可以適用PPP模式
- 二、可以以公開招標的方式選擇土地一級開發(fā)PPP模式合作方
- 三、可以靈活運用具體的PPP項目運作方式實施土地一級開發(fā)
- 四、須巧妙設(shè)計土地一級開發(fā)PPP模式的交易結(jié)構(gòu)
- 五、即使復(fù)雜也須完善的土地一級開發(fā)PPP模式合同體系
- 六、須詳細考慮土地一級開發(fā)PPP模式的退出機制
- 七、結(jié)語：樂觀審慎對待PPP模式在土地一級開發(fā)中的應(yīng)用
- 之六：以PPP模式實施保障房項目的法律探討
- 一、國家支持以PPP模式實施保障房項目
- 二、以合同期限較短的委托運營和管理合同方式實施
- 三、以合同期限較長的建設(shè)—運營—移交等四種方式實施
- 四、以不同的投資回收方式實施各種PPP運作方式
- 五、結(jié)語：具體的保障房項目具體選擇PPP運作及投資回收方式
- 之七：PPP項目物有所值評價需滿足的9個重大合規(guī)性要點分析
- 一、物有所值評價實施主體的合規(guī)性
- 二、委托第三方專業(yè)機構(gòu)方式的合規(guī)性
- 三、物有所值評價開展時間的合規(guī)性
- 四、物有所值評價基礎(chǔ)資料的合規(guī)性
- 五、物有所值定性評價指標的合規(guī)性
- 六、物有所值定性評價專家組成的合規(guī)性
- 七、物有所值定性評價程序的合規(guī)性
- 八、物有所值評價報告內(nèi)容的合規(guī)性
- 九、物有所值評價報告?zhèn)浒概c披露的合規(guī)性
- 十、結(jié)語
- 之八：PPP項目財政承受能力論證的10個常見誤區(qū)
- 誤區(qū)之一
- 誤區(qū)之二
- 誤區(qū)之三
- 誤區(qū)之四
- 誤區(qū)之五
- 誤區(qū)之六
- 誤區(qū)之七
- 誤區(qū)之八
- 誤區(qū)之九
- 誤區(qū)之十
- 結(jié)語
- 之九：PPP項目實施方案編制中的常見法律風險評析
- 一、PPP項目實施方案中相關(guān)主體定位的法律風險評析
- 二、PPP項目實施方案驗證與審核的法律風險評析
- 三、PPP項目合作期限設(shè)置的法律風險評析
- 四、PPP項目公司（SPV）股權(quán)設(shè)置的法律風險評析
- 五、PPP項目社會資本方回報機制設(shè)置的法律風險評析
- 六、結(jié)語
- 之十：特許經(jīng)營項目落地九步法
- 第一步 提出特許經(jīng)營項目建議
- 第二步 確定特許經(jīng)營項目實施機構(gòu)
- 第三步 編制特許經(jīng)營項目實施方案
- 第四步 開展特許經(jīng)營可行性評估
- 第五步 開展可行性缺口補助或者物有所值評價相關(guān)工作
- 第六步 特許經(jīng)營項目實施方案的審查
- 第七步 特許經(jīng)營項目實施方案的審定
- 第八步 選擇特許經(jīng)營者
- 第九步 簽訂特許經(jīng)營協(xié)議
- 結(jié)語
- 02 第二部分 PPP招標采購篇
- 之一：PPP項目招標文件重要編制依據(jù)概覽
- 一、重要編制依據(jù)之一：法律
- 二、重要編制依據(jù)之二：行政法規(guī)
- 三、重要編制依據(jù)之三：國務(wù)院部門規(guī)章
- 四、重要編制依據(jù)之四：國家政策
- 五、重要編制依據(jù)之五：PPP項目合同指南
- 六、重要編制依據(jù)之六：兩報告一方案
- 七、重要編制依據(jù)之七：其他
- 八、結(jié)語
- 之二：PPP項目招標社會資本與傳統(tǒng)招投標程序的差異
- 一、PPP項目公開招標不再屬于原則，非公開招標也不再屬于例外
- 二、PPP項目資格預(yù)審屬于強制，資格后審不被允許
- 三、PPP項目評審專家可以自行選定，而非隨機抽取
- 四、PPP項目發(fā)出中標通知書前可依次序與中標候選人談判
- 五、PPP項目不公示中標候選人，但須公示更多資料
- 六、PPP項目須公示中標結(jié)果，也須公示簽訂的項目合同
- 七、結(jié)語
- 之三：PPP項目政府采購方式中，“競爭性談判”與“競爭性磋商”究竟有哪些區(qū)別？
- 一、法律層級規(guī)定的異同
- 二、定義的異同
- 三、適用范圍的異同
- 四、報批程序的異同
- 五、供應(yīng)商（社會資本方）來源方式與數(shù)量的異同
- 六、談判（磋商）文件包含內(nèi)容的異同
- 七、談判（磋商）程序時限的異同
- 八、保證金的異同
- 九、談判（磋商）小組組成的異同
- 十、最后報價供應(yīng)商數(shù)量的異同
- 十一、推薦成交候選供應(yīng)商（社會資本方）的異同
- 十二、確定成交供應(yīng)商（社會資本方）的異同
- 十三、重新評審的異同
- 十四、終止競爭性談判（磋商）采購活動的異同
- 十五、法律責任的異同
- 十六、結(jié)語
- 之四：公開招標在選擇PPP社會投資人中將不再是首選方式嗎？
- 一、認為不是首選的理由之一：公開招標僅為PPP項目中選擇社會資本的五種方式之一
- 二、認為不是首選的理由之二：更具靈活性的競爭性磋商方式已由財政部專門發(fā)文推動
- 三、認為不是首選的理由之三：PPP項目的復(fù)雜性不太適合采用公開招標
- 四、認為仍是首選方式的理由之一：公開招標是最透明、最公正、最公平的PPP社會資本選擇方式
- 五、認為仍是首選方式的理由之二：眾多規(guī)范性文件首推或僅規(guī)定公開招標方式
- 六、認為仍是首選方式的理由之三：社會資本具備自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的可以不需再行招標即可直接實施工程建設(shè)項目
- 七、結(jié)語
- 之五：PPP項目采購強制實施資格預(yù)審的法律反思
- 一、前言：國家規(guī)定與實際操作不一致
- 二、上位法：強制實施資格預(yù)審的合法性反思
- 三、合理性：實施資格預(yù)審的利弊反思
- 四、具體性：針對不同的PPP項目及不同的采購方式確定是否實施資格預(yù)審
- 五、結(jié)語：將是否實施資格預(yù)審還權(quán)于招標人（采購人）
- 之六：PPP項目招標社會資本資格審查的法律應(yīng)用分析
- 一、前言
- 二、采用資格預(yù)審還是資格后審的法律應(yīng)用分析
- 三、對資金實力資格條件設(shè)置的法律應(yīng)用分析
- 四、對是否允許聯(lián)合體投標的法律應(yīng)用分析
- 五、設(shè)置資格條件應(yīng)考慮避免違反法律的規(guī)定
- 六、結(jié)語
- 之七：PPP項目招標文件編制中的常見法律風險評析
- 一、前言：PPP項目招標文件編制無標準文件可循
- 二、時間：PPP項目招標文件編制中的常見法律風險之一
- 三、資格預(yù)審：PPP項目招標文件編制中的常見法律風險之二
- 四、投標：PPP項目招標文件編制中的常見法律風險之三
- 五、定標：PPP項目招標文件編制中的常見法律風險之四
- 六、結(jié)語
- 之八：PPP項目招標文件中監(jiān)理單位委托人的設(shè)置
- 一、實例：重慶市建橋園區(qū)C區(qū)綜合配套PPP項目概況招
- 二、選擇方式之一：由PPP項目的項目公司作為監(jiān)理單位的委托人
- 三、選擇方式之二：由PPP項目的政府方作為監(jiān)理單位的委托人
- 四、結(jié)語
- 之九：從招標人的角度看PPP模式中社會資本采取聯(lián)合體投標的法律風險控制
- 一、前言
- 二、是否允許社會資本采取聯(lián)合體投標PPP項目屬于招標人的法定權(quán)利但建議招標人根據(jù)PPP項目的具體情況予以適用
- 三、社會資本采取聯(lián)合體投標PPP項目時數(shù)量與性質(zhì)要求的法律風險控制
- 四、社會資本采取聯(lián)合體投標PPP項目時投標保證金與履約保證金的法律風險控制
- 五、社會資本采取聯(lián)合體投標PPP項目時共同投標協(xié)議與項目合同簽訂的法律風險控制
- 六、結(jié)語
- 附圖一：一張圖讀懂PPP項目采購流程
- 附圖二：一張圖讀懂PPP項目競爭性磋商流程
- 03 第三部分 PPP合同篇
- 之一：兩部委兩份PPP項目合同指南的區(qū)別與聯(lián)系
- 一、兩份PPP項目合同指南的相同點
- 二、兩份PPP項目合同指南的不同點
- 之二：招標前簽署PPP項目框架協(xié)議的法律風險評析
- 一、實例原況回放：南京航道局與廣東云清公司、中城北方公司招標前簽訂相關(guān)合同糾紛案
- 二、實例啟示之一：政府方與社會資本在招標前簽署的PPP項目框架協(xié)議存在涉嫌串標導(dǎo)致協(xié)議無效的法律風險
- 三、實例啟示之二：政府方與社會資本在招標前簽署的PPP項目框架協(xié)議存在涉嫌串標導(dǎo)致投標被否決的法律風險
- 四、實例啟示之三：政府方與社會資本在招標前簽署的PPP項目框架協(xié)議存在涉嫌串通投標罪的刑事法律風險
- 五、結(jié)語
- 之三：PPP項目如何依法設(shè)置環(huán)環(huán)相扣且全覆蓋的各項保證金機制？
- 一、實例：“某市政道路橋梁工程PPP項目”概況
- 二、PPP項目資格預(yù)審階段保證金的設(shè)置
- 三、PPP項目投標階段保證金的設(shè)置
- 四、PPP項目合同生效階段前提條件的保證金的設(shè)置
- 五、PPP項目建設(shè)階段保證金的設(shè)置
- 六、PPP項目運營維護階段保證金的設(shè)置
- 七、PPP項目移交階段保證金的設(shè)置
- 八、結(jié)語：PPP項目環(huán)環(huán)相扣且全覆蓋的保證金機制圖
- 之四：PPP項目合作期限合規(guī)合理設(shè)定的大數(shù)據(jù)實證分析
- 一、數(shù)據(jù)實錄：財政部已公布的42個PPP示范項目合作期限情況
- 二、數(shù)據(jù)分析：財政部已公布的42個PPP示范項目規(guī)律挖掘
- 三、數(shù)據(jù)應(yīng)用：可供參考的二階段合作期限設(shè)置的財政部PPP示范項目
- 四、結(jié)語：根據(jù)具體的PPP示范項目合規(guī)合理設(shè)定合作期限
- 之五：如何妥當擬定PPP項目合同中的特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資條款？
- 一、實例介紹：長樂市城區(qū)污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資借款合同糾紛案[1]
- 二、質(zhì)權(quán)設(shè)定：PPP項目的特許經(jīng)營權(quán)可以設(shè)定質(zhì)押權(quán)
- 三、質(zhì)權(quán)公示：PPP項目的特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押如何予以公示
- 四、質(zhì)權(quán)實現(xiàn)：PPP項目特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押實現(xiàn)的有限性
- 五、結(jié)語：慎重約定特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資條款
- 之六：營改增后PPP項目合同體系中的涉稅條款如何擬定？
- 一、從營改增的角度劃分PPP項目合同體系中的合同種類
- 二、從合同法的角度看PPP項目合同體系中的重點涉稅條款
- 三、從稅務(wù)風險的角度擬定PPP項目合同體系中的重點涉稅條款
- 四、結(jié)語
- 之七：如何妥當擬定PPP項目合同體系中SPV公司股權(quán)變更條款
- 一、實例介紹：江蘇省宿遷市駱馬湖旅游度假區(qū)生態(tài)環(huán)境提升工程（項目二）（PPP模式）[1]
- 二、變更需求：須準確識別PPP項目各方主體對SPV公司股權(quán)變更的不同需求
- 三、變更方式：須準確識別SPV公司股權(quán)變更的眾多方式
- 四、具體對待：根據(jù)具體的PPP項目擬定對應(yīng)的SPV公司股權(quán)變更條款
- 五、結(jié)語：通盤考慮詳細擬定SPV公司的股權(quán)變更條款
- 之八：非收費的公路或城市道路PPP項目可否簽訂特許經(jīng)營協(xié)議？
- 一、前言：非收費的公路或城市道路項目可以采用PPP模式實施
- 二、爭議：非收費的公路或城市道路PPP項目可否簽訂特許經(jīng)營協(xié)議
- 三、意見之一：非收費的公路或城市道路PPP項目不能簽訂特許經(jīng)營協(xié)議
- 四、意見之二：非收費的公路或城市道路PPP項目可以簽訂特許經(jīng)營協(xié)議
- 五、結(jié)語：爭議的徹底解決還須統(tǒng)一法律規(guī)定
- 之九：PPP項目合同提前終止事宜的處理
- 一、實例：貴陽市筑城廣場項目BOT協(xié)議提前解除事宜[1]
- 二、事由：PPP項目合同須詳細約定提前終止的事由
- 三、回購：PPP項目合同須詳細約定提前終止后的回購機制
- 四、移交：PPP項目合同須詳細約定提前終止后的項目處理方式
- 五、結(jié)語：好合好散的PPP項目合作
- 之十：PPP項目合同爭議解決條款的法律分析
- 一、引言：看似簡單實質(zhì)不簡單的爭議解決條款
- 二、看法之一：PPP項目合同爭議屬于民商事合同爭議，可以約定采用仲裁解決
- 三、看法之二：PPP項目合同爭議屬于行政協(xié)議糾紛只能采用行政訴訟解決
- 四、處理方式：PPP項目合同爭議解決之“上帝的歸上帝”、“愷撒的歸愷撒”
- 五、結(jié)語
- 之十一：PPP項目合同與特許經(jīng)營協(xié)議可否并存于同一個PPP項目？
- 一、PPP項目合同不等同于特許經(jīng)營協(xié)議或PPP項目合同并未包含特許經(jīng)營協(xié)議
- 二、認為PPP項目合同與特許經(jīng)營協(xié)議不能并存于同一個PPP項目
- 三、認為PPP項目合同與特許經(jīng)營協(xié)議可以并存于同一個PPP項目
- 四、結(jié)語：只有具備特許經(jīng)營的PPP項目中才可以同時并存PPP項目合同和特許經(jīng)營協(xié)議
- 附錄
- 附錄一：財政部PPP項目合同指南（試行）
- 第一章 總則
- 第二章 PPP項目合同的主要內(nèi)容
- 第三章 不同付費機制下的核心要素
- 第四章 不同行業(yè)下的特定條款
- 附錄二：國家發(fā)展和改革委員會政府和社會資本合作項目通用合同指南（2014年版）
- 第一章 總則
- 第二章 合同主體
- 第三章 合作關(guān)系
- 第四章 投資計劃及融資方案
- 第五章 項目前期工作
- 第六章 工程建設(shè)
- 第七章 政府移交資產(chǎn)
- 第八章 運營和服務(wù)
- 第九章 社會資本主體移交項目
- 第十章 收入和回報
- 第十一章 不可抗力和法律變更
- 第十二章 合同解除
- 第十三章 違約處理
- 第十四章 爭議解決
- 第十五章 其他約定
- 后記 更新時間：2019-11-15 21:04:07
