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之十:特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目落地九步法

在閱讀本部分內(nèi)容之前,讀者應(yīng)注意以下兩點(diǎn):第一,本部分所指的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,不是指加盟開(kāi)連鎖店的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,而是指基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;第二,本部分所指的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,不完全等同于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目(PPP),而是按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等6部委令第25號(hào))的規(guī)定實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,至于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與PPP項(xiàng)目的異同,不在本部分分析之列,因?yàn)椤秶?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的定義可知其區(qū)別。即特許經(jīng)營(yíng)是實(shí)施PPP項(xiàng)目的方式之一,其定義為:“政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式,與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系”。

在明確前文兩點(diǎn)后,本部分主要分析,對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,其順利、合法落地的方法和路徑如何!需要注意的是,本部分不分析其落地后順利運(yùn)營(yíng)或非順利運(yùn)營(yíng)所導(dǎo)致的各種后果以及對(duì)相應(yīng)后果的處理方式。

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