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之九:PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編制中的常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析

——以《某水利工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》為例

PPP項(xiàng)目實(shí)施方案為PPP項(xiàng)目的核心文件,按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》的規(guī)定,PPP項(xiàng)目實(shí)施方案必須依次注明如下內(nèi)容:(1)項(xiàng)目概況;(2)風(fēng)險(xiǎn)分配;(3)運(yùn)作方式;(4)交易結(jié)構(gòu);(5)合同體系;(6)監(jiān)管架構(gòu);(7)采購(gòu)方式(如下圖)。

PPP項(xiàng)目實(shí)施方案包含內(nèi)容圖

在包含這七部分內(nèi)容的PPP項(xiàng)目實(shí)施方案中,涉及眾多法律問(wèn)題。同時(shí)因PPP項(xiàng)目本身的復(fù)雜性以及具體PPP項(xiàng)目的特殊性等,PPP項(xiàng)目實(shí)施方案在編制過(guò)程中,須以合法性為基礎(chǔ)。據(jù)此,本書(shū)以作者曾提出法律審改意見(jiàn)的《某水利工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》為例,指出PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編制中的常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn),并予以評(píng)析。

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