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三、物有所值評(píng)價(jià)開展時(shí)間的合規(guī)性

PPP項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià)的開展時(shí)間不是任意的,更不能以“補(bǔ)程序”、倒簽時(shí)間等方式予以實(shí)施。那么,PPP項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià)應(yīng)該在什么時(shí)候開展呢?從財(cái)政部公布的《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》中的《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目操作流程圖》中即可見答案。

根據(jù)此《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目操作流程圖》,物有所值評(píng)價(jià)應(yīng)該在PPP項(xiàng)目的識(shí)別階段開展,而不應(yīng)該在PPP實(shí)施方案編制或?qū)徟A段開展,更不能在PPP項(xiàng)目合同簽訂后才開展。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈PPP物有所值評(píng)價(jià)指引(試行)〉的通知》第六條的規(guī)定:“應(yīng)統(tǒng)籌定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)結(jié)論,做出物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論。物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論分為‘通過’和‘未通過’。‘通過’的項(xiàng)目,可進(jìn)行財(cái)政承受能力論證;‘未通過’的項(xiàng)目,可在調(diào)整實(shí)施方案后重新評(píng)價(jià),仍未通過的不宜采用PPP模式。”因此,PPP項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià)時(shí)間,必須在PPP項(xiàng)目的財(cái)政承受能力論證之前,當(dāng)然更是在PPP項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)之前。

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