《21世紀法學系列教材·憲法行政法系列:行政法學(第3版)》介紹：“行政”一詞在日常生活中含義較多，一般是指“執行事務”、“政務的組織和管理”等。在此意義上，行政又通常可分別表示國家與公共事務的行政和社會組織、企業的行政。行政法領域的行政是指國家與公共事務的行政，相對社會組織、企業的“私人行政”而言，通稱為“公共行政”。最為典型的公共行政，當屬國家行政機關從事的領域廣闊、層級結構分明的管理和服務。但是，公共行政除了國家行政以外，還包括其他非國家機關的公共組織的行政，如公用企業、事業單位、社會團體、行業組織、基層群眾性自治組織等從事公共管理和公共服務的行政。