
新動力:十八屆三中全會后中國民營經(jīng)濟大展
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第1章 前言:發(fā)展民營經(jīng)濟是一個國家的良知(1)
預約中國民營經(jīng)濟的未來,需要涂抹多少色彩,才不至于10年、20年乃至更多年后再回頭窺望,我們看到的不是路徑荒蕪?
八面來風的窗口,帶來錯綜復雜的思考。民營企業(yè)乃至整個民營經(jīng)濟發(fā)展所需要的,是體制變革、法治、精神重塑、文化建設,還是整個世界、整個社會的改觀?
群體再堅硬的外殼,隱藏的是一個個平凡的人,他們脆弱、敏感,并保持足夠的堅韌。民營經(jīng)濟即使有龐大的數(shù)量和30多年的時間沉淀,問問身處其中的每一個,或許他們最需要的只是自由——創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的自由,徹底而不濫用。
曾幾何時,陽光透明的匱乏,以致于人們習慣陰霾;由衷表達的短缺,以致于人們習慣揣測……今天,當人們對黨的十八大和十八屆三中全會描繪的光明前景充滿期待、對實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢充滿期待時,民營經(jīng)濟在參與創(chuàng)建“小康中國、美麗中國、廉政中國”以及“法治中國”、奮進“兩個一百年”目標的偉大歷史進程中,將汲取更大動力、實現(xiàn)更多作為、展示更加絢麗的個性色彩,難道還有什么懸念嗎?
中國歷來不缺夢。夢文化之發(fā)達、典籍專論之多,均居世界之首。如今,習近平總書記提出的“中國夢”,將時代精神提到了前所未有的高度,則是當代華夏兒女的共同愿景。而要實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”,廣大民營企業(yè)最應珍惜也最應拓展的莫過于創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的自由。
只有自由,才能接近真理;只有自由,才能開創(chuàng)繁榮。第二次世界大戰(zhàn)結束后,人們常談及“德國的經(jīng)濟奇跡”。但是,聯(lián)邦德國第一任經(jīng)濟部長路德維?!ぐ聞t不以為然。他在《來自競爭的繁榮》一書中說,事情不在于奇跡,“而是全體人民辛勤勞動的成果。他們在自由的原則下,有機會來發(fā)揮個人創(chuàng)業(yè)的精神和能力。如果德國這個例子對別國有些價值的話,其價值只能是向全世界證實個人自由與經(jīng)濟自由所帶來的幸福”。他還指出,“任何個人不應當有足以壓倒別人自由那么大的權利,或者以假自由為借口來限制真自由”;“如果讓人民重新意識到自由的意義和價值,便會產(chǎn)生無窮無盡的動力”;“生產(chǎn)者的自由競爭,消費者的自由選購,以及個性的自由發(fā)展等原則,比任何形式的國家指導或國家管制,更能保證經(jīng)濟與社會的進步”。
民營經(jīng)濟要獲得更大的自主發(fā)展空間,推進改革、深化改革是大前提。改革是決定中國命運的關鍵選擇,是當今中國(時代)區(qū)別于以往中國(時代)的最顯著標志。推進改革、深化改革,是抵達中華民族偉大復興的根本出路,當然也是民營經(jīng)濟贏得更大輝煌的根本出路。但是,近些年來,推進改革、深化改革更多是停留在口頭上、會議中、文件里,出的條條、細則不算少,卻仍然沒有實質性的突破。這是不是全黨上下開展群眾路線教育實踐活動,重點整治“四風”中的典型官僚主義、形式主義問題呢?黨的十八大將下一步經(jīng)濟體制改革的核心問題聚焦為“處理好政府和市場的關系”,十八屆三中全會則進一步明確指出“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?!边@是一個大方向,至關重要。確實,如何擺正政府和市場兩者之間的平衡,決定著“中國特色”之“特”,決定著社會主義市場經(jīng)濟在遵循普遍規(guī)律的基礎上能否貢獻新的創(chuàng)意,由此也決定著廣大民營企業(yè)對新一輪全面深化改革的期盼、對最大限度地激發(fā)活力和創(chuàng)造力的期盼!
改革,帶來體制上的豁然開朗,帶來經(jīng)濟上的充分民主。人們得以在驟然解放的時空中施展才干,動員起各種沉寂已久的資源,自主創(chuàng)業(yè)不再偷偷摸摸,不必擔心割“資本主義尾巴”;光明正大地擴大規(guī)模,為企業(yè)發(fā)展融資,打造自己的響亮品牌。但是,有些自由需要更廣闊的邊界,有些自由則被盲目斂財驅使著越界。
很多時候,我們擔心經(jīng)濟自由會若隱若現(xiàn),更談不上亙古不變。當觸及某些利益或情緒時,它會悄然讓步,退到“候補”席位,甚至更遠。有些自由還處于“畫餅充饑”的意識層面,如政策環(huán)境上早有允許民營企業(yè)進入部分壟斷行業(yè)的理性與熱情,但現(xiàn)實的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”乃至“鐵門”依舊冥頑僵硬。有些自由還要小心翼翼地看大眾臉色和眼色,而大眾的情緒往往會或多或少地摻雜非理性和片面性,甚至連某些被殖民化半殖民化的后遺癥也會作祟。這些都表明,中國的民營經(jīng)濟要獲得更多的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展自由,在較長一段時期內仍將受到兩方面的制約,一是封建道統(tǒng)之遺風,二是計劃經(jīng)濟之遺習。
典型案例如有的地方任意打壓民營企業(yè),甚至羅織罪名抓人或剝奪財產(chǎn)……都從反面詮釋了明文規(guī)定的法律如何被人為地更改。當封建道統(tǒng)的威權至上與計劃經(jīng)濟的指令慣力相勾兌時,民營經(jīng)濟不僅不堪一擊,還容易在輿論上被“萬夫所指”,造成“同仇敵愾”的假象。對于“私”或“私有產(chǎn)權”正當性(合法性)的社會認同,未必已完全規(guī)避了被逆轉、被傾覆的厄運或風險。如果不從根本上擺正政府與市場的關系,轉變“‘剝奪’剝奪者”的革命思維,確立并維護依法治國理念,用法治思維和法治方式履行政府職能、建設現(xiàn)代政府,那么,中國依然隨時有可能將“自由”這一神圣的字眼妖魔化!
另一個典型案例,就是近10多年來喊得震天價響的所謂“國有經(jīng)濟是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎”。它作為個別機構及人物的一種邀寵取向,客觀上“綁架”了決策高層,模糊和動搖了國企改革的正確方向,使之錯失良機。對此,迎頭痛擊最早也最有氣勢的是2004年10月26日全國政協(xié)經(jīng)濟委員會舉辦的“深化國有企業(yè)改革座談會”。在這次由時任全國政協(xié)常委陳清泰主持、時任全國政協(xié)主席賈慶林和常務副主席王忠禹出席的專題座談會上,厲以寧、吳敬璉、蕭灼基等數(shù)位著名經(jīng)濟學家,均旗幟鮮明地發(fā)表了重要意見,其中最尖銳的質問是:“如果只有國有經(jīng)濟才是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎,那么我國的其他經(jīng)濟成分難道是異己力量的經(jīng)濟基礎?”但是,此類觀點由于明顯帶有根深蒂固的“左”的色彩,又附加了諸如“共和國的長子”等標簽,聽起來既誘人又動人,所以仍頗有點市場,其結果便是近10年來國企(央企)“理直氣壯”地搞無度擴張或產(chǎn)業(yè)鏈的過度延伸,聯(lián)手各級政府構筑起擠壓民營經(jīng)濟發(fā)展空間的各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”乃至“鐵門”,折射出改革攻堅乏力以及某種程度的滯后與倒退,包括對舊有體制的某種懷戀。如同已故著名經(jīng)濟學家董輔礽早在1994年所說,“大陸的經(jīng)濟改革、對外開放、經(jīng)濟發(fā)展是一個漫長的過程,一些問題不會只存在于某一時刻,往往會反復發(fā)生,其解決往往也得有一段過程。”這多么具有預見性!
史料表明,中國搞市場經(jīng)濟,作為一種社會實踐早已有之,因為古代社會的契約和私有產(chǎn)權一直都很發(fā)達。比如兩漢時期,以家為本位的私有制地主經(jīng)濟經(jīng)過長時間的充分發(fā)育,造就出高度繁華的城市和商品市場;又如宋朝,僅從《東京夢華錄》和《清明上河圖》中,便能看到北宋京城開封的市場經(jīng)濟有多發(fā)達;再如1901年清廷推行新政后,鼓勵開辦民營企業(yè),不久竟超越國內市場,出現(xiàn)了西方商人向中國工廠訂貨的“國際化”現(xiàn)象……但是,按照“家”、“國”同構這一基于儒家倫理的制度安排,便注定了中國傳統(tǒng)社會搞市場經(jīng)濟具有難以想象的脆弱性、不徹底性和不穩(wěn)定性,因為皇帝或皇權處于綱常等級的最高位,對“私”可實施絕對控制。也就是說,在“家法”之上懸有至高無上的“王法”,“國”可對“家”實行徹底管束。“私”或“私有產(chǎn)權”,始終不具備西方社會那種在法律保護下的神圣不可侵犯、不可剝奪的自由性質,隨時都可能遭遇皇帝或皇權的“合法”干預。因此,一部中國經(jīng)濟史,正是市場經(jīng)濟風雨飄搖的動蕩史,時而正當(合法)時而不正當(不合法),其宏觀體征即為“治亂相循”。
事實上,中華民族對“私”或“私有產(chǎn)權”的文化認知,可以說從未徹底過,因而市場經(jīng)濟的發(fā)展始終難以連續(xù),這也正是千百年來“中國人勤勞而不富有”的根源所在。即使是啟動改革開放30多年以來,執(zhí)政黨已在前所未有的廣度和深度上承認了“私”或“私有產(chǎn)權”,人民大眾也享有了前所未有的廣泛民主與自由,但姓“公”姓“私”的糾結一而再、再而三地表明,“私”或“私有產(chǎn)權”在當代中國要獲取牢固不破、毋庸置疑的合法地位,或許還將踽踽前行很長一段路程。