寧夏回族自治區黨委書記 張毅

我們這次大會的主要任務，是對全區深入學習貫徹中央西部大開發工作會議精神進行全面動員，對開展深入實施西部大開發戰略大學習活動和落實大開發工作任務分工進行具體部署。

一、認真學習，提高認識，切實把思想和行動統一到中央深入實施西部大開發戰略的決策部署上來

黨中央、國務院歷來高度重視、十分關心西部地區的發展。10年前，中央高瞻遠矚，審時度勢，著眼于我國現代化建設全局，著眼于中華民族偉大復興，作出了實施西部大開發戰略的重大決策，拉開了西部大開發的序幕。10年來，按照黨中央、國務院的決策部署，自治區黨委、政府團結帶領全區廣大干部群眾，搶抓機遇，務實苦干，投身西部大開發的偉大實踐，譜寫了經濟發展、民生改善、社會和諧、民族團結的光輝篇章。全區經濟增速每年保持在10%以上，經濟總量和財政收入均增長了4倍多，綜合實力顯著增強；基礎設施條件不斷改善，建成了一批打基礎、管長遠、增后勁的重大項目，城鄉面貌發生了歷史性變化；人民生活水平不斷提高，社會事業全面發展，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別是10年前的3.1倍和2.3倍；黨的民族宗教政策得到全面落實，各族干部群眾團結一心、昂揚向上，形成了和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。

在西部大開發戰略實施10周年之際，中央對深入推進西部大開發又作出重要部署。這是深入貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，推進我國改革開放和社會主義現代化建設的重大舉措。在中央西部大開發工作會議上，胡錦濤總書記指出，西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中具有優先地位，在促進社會和諧中具有基礎地位，在實現可持續發展中具有特殊地位。深入實施西部大開發戰略，促進西部地區繁榮發展穩定，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。溫家寶總理指出，必須從全局和戰略的高度，繼續深入實施西部大開發戰略。今后一個時期是深入推進西部大開發的關鍵時期，也是西部加快發展的重要戰略期。要以更大的決心、更有力的措施，進一步推進西部大開發。這些關于新形勢下西部大開發重大意義的精辟論述，我們要深刻學習和領會。

寧夏是西部大開發的主戰場之一，承擔著促進區域協調發展、為我國拓展新的發展空間、確保到2020年實現全面建設小康社會目標的歷史重任。認真貫徹中央的決策部署，深入實施西部大開發戰略，對于加快我區跨越式發展步伐，縮小與發達地區差距，與全國同步實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級黨政組織和廣大黨員、干部一定要從全局和戰略的高度，充分認識深入實施西部大開發戰略的重大意義，深刻領會中央西部大開發工作會議精神，牢牢把握這一重大歷史機遇，把中央決策部署與我區發展實際更加緊密地結合起來，進一步解放思想，切實用好中央的政策措施，創新工作思路，創新工作機制，創新工作方法，開拓進取，埋頭苦干，把我區經濟社會發展各項事業不斷推向前進。

學習好、貫徹好、落實好中央關于深入實施西部大開發戰略的重大決策部署，既是各級黨政組織的一項重大政治任務，也是涉及全區干部群眾切身利益的大事，不但全體黨員、干部要認真學習、堅決落實，而且還要積極動員和組織廣大人民群眾廣泛參與、投身實踐。為此，自治區黨委、政府研究決定，利用兩個月的時間，在全區開展一次深入實施西部大開發戰略大學習活動。通過大學習，進一步把中央西部大開發工作會議精神學深吃透，用以武裝頭腦、指導行動；進一步認清形勢、明確任務；進一步總結經驗，凝聚力量，為深入實施西部大開發戰略奠定堅實的思想基礎。各級黨政組織都要把大學習活動作為當前一項重要工作，高度重視，精心組織，務求實效。要按照自治區《關于開展深入實施西部大開發戰略大學習活動的意見》要求，認真學習胡錦濤總書記、溫家寶總理和李克強副總理在中央西部大開發工作會議上的重要講話、《中共中央、國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，以及胡錦濤總書記等中央領導同志來寧夏視察時的重要講話，深刻領會中央深入實施西部大開發戰略的新要求、新任務、新舉措，切實把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，激發全區各族干部群眾投身西部大開發的積極性和創造性。要把大學習活動與正在開展的基層黨組織“創先爭優”活動和學習型黨組織建設等結合起來，為推動寧夏經濟社會跨越式發展提供強勁動力。

二、認清形勢，堅定信心，切實增強深入實施西部大開發戰略的緊迫感和使命感

在新的歷史起點上，深入實施西部大開發戰略，機遇和挑戰并存，希望和困難同在，任務艱巨，使命光榮。我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央深入實施西部大開發戰略的決策部署，進一步解放思想、開拓創新，以增強自我發展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，著力加強基礎設施建設和生態環境保護，著力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力加快優勢資源開發和提升發展保障能力，著力深化改革和發展內陸開放型經濟，著力改善民生和提高公共服務水平，著力加強民族團結和促進社會和諧穩定，到2020年與全國同步實現全面建設小康社會奮斗目標。全區各級黨政組織和廣大干部群眾，一定要緊緊圍繞這一總體要求和奮斗目標，堅定信心，迎難而上，充分利用加快發展的一切有利條件，堅決克服影響發展的一切不利因素，以高度的政治責任感和歷史使命感，肩負起黨和人民賦予的光榮而艱巨的任務，奮力將我區大開發工作推向深入，實現經濟社會發展再上大臺階。

三、搶抓機遇，乘勢而上，切實把中央政策落實到加快發展的具體工作中

中央關于深入實施西部大開發戰略的若干意見，含金量高，針對性強，充分體現了黨中央、國務院對西部地區各族人民群眾的深切關懷。我們一定要結合寧夏的實際，用足針對性政策、用活差別性政策、用好普惠性政策，以此來推動我區各項事業大發展、快發展。

一是加快轉變經濟發展方式，不斷增強發展的競爭力。調整經濟結構，轉變經濟發展方式，是中央作出的重大戰略部署，是貫徹落實科學發展觀的重要任務。今年3月，胡錦濤總書記在視察我區時明確指出：“寧夏要從自身資源條件、區域特點、產業狀況出發，把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，加強規劃引導，突出戰略重點，兼顧當前長遠，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，推動經濟方式轉變取得實質性進展。”自治區黨委、政府堅決貫徹落實胡錦濤總書記的指示精神，在調整產業結構、轉變經濟發展方式上思路進一步清晰，力度進一步加大，并取得了積極進展。但是，由于歷史的原因，我們長期以來形成了以煤炭、電力、化工冶金、建材等“兩高一資”的產業發展格局，高耗能產業在工業中占了很大比重，產業結構層次不高，資源利用效率低，節能減排的壓力越來越大，結構調整的難度越來越大，轉變經濟發展方式的任務越來越緊迫。我們一定要堅定信心，下定決心，毫不動搖、持之以恒地推動經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變。

二是著力保障和改善民生，不斷增強發展的凝聚力。民生是最大的政治。讓人民群眾過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。要以更大的力度實施民生工程，不斷推進基本公共服務均等化，加快統籌城鄉教育、文化、醫療衛生、社會保障等社會事業發展步伐，千方百計促進就業增收，盡快建立科學的收入增長機制，讓低收入群體更多地受益。要高度重視人民群眾的安居問題、安全問題，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。各級黨委、政府一定要把進一步解決好貧困地區群眾的生產生活和脫貧致富問題納入重要日程，牢牢抓在手上，特別是對自然條件惡劣、不適宜人居的地區，要加大生態移民的工作力度，讓那里的群眾盡快告別貧困，走上小康之路。

同時，要深入實施項目帶動戰略，不斷增強發展的拉動力；繼續深化改革擴大開放，不斷增強發展的新活力；切實抓好科技和人才工作，不斷增強發展的支撐力；高度重視生態建設和環境保護，不斷增強發展的保障力。

四、加強領導，強化措施，切實把深入實施西部大開發戰略的各項任務落到實處

我們能不能在未來10年緊緊抓住深入實施西部大開發戰略這個難得的歷史機遇，實現寧夏的跨越式發展，與全國同步進入小康社會，關鍵在于提高認識，加強領導，科學謀劃，統籌安排，狠抓落實。再好的政策、再具體的部署，不落實也等于零。我們必須以對黨和人民高度負責的態度，盡心竭力地做好工作，全力以赴地抓好落實，決不能走過場。全區各級黨政組織、各部門、各單位要進一步加強對深入實施西部大開發戰略各項工作的領導，健全領導體制，明確工作責任，完善工作機制，務求工作實效，主要領導要勇于擔當，敢抓敢管，克服困難，放手放膽工作，帶頭務實苦干，努力開創工作新局面。

在實際工作中，必須明確責任，強化措施，狠抓落實。一要細化分工。自治區黨委、政府已經制定下發了《關于開展深入實施西部大開發戰略大學習活動的實施意見》和貫徹落實中共中央、國務院《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》的分工方案，我們在抓好大學習活動的同時，要按照分工方案要求抓好各項工作任務的落實，以大學習促進大落實。牽頭部門和相關責任部門要強化責任意識，切實負起責任，盡快制定具體的工作方案，切實把中央和自治區提出的各項目標任務再進行細化、量化和分解，明確任務，明確責任，明確完成時限。二要密切配合。各地各部門和各級領導干部都要樹立“一盤棋”思想，切實增強大局意識，加強協調，密切配合，搞好銜接，形成推進西部大開發的強大合力。三要加強督查。自治區黨委、政府將對各地各部門深入實施西部大開發戰略、推進各項工作任務情況進行嚴格考核。各地各部門要建立目標管理考核體系，加大指導、督察和考核力度，確保各項任務落到實處。四要改進作風。要始終保持奮發有為、創先爭優的精神狀態，把各項工作抓緊抓實。要大力弘揚求真務實之風，進一步加強效能建設，提高工作效率，把工作力量向基層下沉，把落實措施向一線推進，對定下來的事情要雷厲風行地去干，盯住不放，一抓到底，務求取得實效。

寧夏全面深入實施西部大開發戰略的號角已經吹響。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，堅定信心，凝心聚力，奮發進取，為實現寧夏的跨越式發展、創造全區各族人民更加美好幸福的新生活而努力奮斗！