寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記 張毅

我們這次大會(huì)的主要任務(wù)，是對(duì)全區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神進(jìn)行全面動(dòng)員，對(duì)開(kāi)展深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)和落實(shí)大開(kāi)發(fā)工作任務(wù)分工進(jìn)行具體部署。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決策部署上來(lái)

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視、十分關(guān)心西部地區(qū)的發(fā)展。10年前，中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，著眼于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局，著眼于中華民族偉大復(fù)興，作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，拉開(kāi)了西部大開(kāi)發(fā)的序幕。10年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，投身西部大開(kāi)發(fā)的偉大實(shí)踐，譜寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)的光輝篇章。全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速每年保持在10%以上，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入均增長(zhǎng)了4倍多，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，建成了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化；人民生活水平不斷提高，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是10年前的3.1倍和2.3倍；黨的民族宗教政策得到全面落實(shí)，各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、昂揚(yáng)向上，形成了和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。

在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際，中央對(duì)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)又作出重要部署。這是深入貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措。在中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記指出，西部大開(kāi)發(fā)在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位，在促進(jìn)社會(huì)和諧中具有基礎(chǔ)地位，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部地區(qū)繁榮發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。溫家寶總理指出，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期是深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，也是西部加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略期。要以更大的決心、更有力的措施，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。這些關(guān)于新形勢(shì)下西部大開(kāi)發(fā)重大意義的精辟論述，我們要深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。

寧夏是西部大開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，承擔(dān)著促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、為我國(guó)拓展新的發(fā)展空間、確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的歷史重任。認(rèn)真貫徹中央的決策部署，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)于加快我區(qū)跨越式發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)黨政組織和廣大黨員、干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，牢牢把握這一重大歷史機(jī)遇，把中央決策部署與我區(qū)發(fā)展實(shí)際更加緊密地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)用好中央的政策措施，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，把我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策部署，既是各級(jí)黨政組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是涉及全區(qū)干部群眾切身利益的大事，不但全體黨員、干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決落實(shí)，而且還要積極動(dòng)員和組織廣大人民群眾廣泛參與、投身實(shí)踐。為此，自治區(qū)黨委、政府研究決定，利用兩個(gè)月的時(shí)間，在全區(qū)開(kāi)展一次深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)大學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神學(xué)深吃透，用以武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)；進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)；進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝聚力量，為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。各級(jí)黨政組織都要把大學(xué)習(xí)活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，高度重視，精心組織，務(wù)求實(shí)效。要按照自治區(qū)《關(guān)于開(kāi)展深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和李克強(qiáng)副總理在中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的重要講話、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，以及胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)寧夏視察時(shí)的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的新要求、新任務(wù)、新舉措，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，激發(fā)全區(qū)各族干部群眾投身西部大開(kāi)發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。要把大學(xué)習(xí)活動(dòng)與正在開(kāi)展的基層黨組織“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，為推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的緊迫感和使命感

在新的歷史起點(diǎn)上，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決策部署，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)為支撐，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和提升發(fā)展保障能力，著力深化改革和發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，著力改善民生和提高公共服務(wù)水平，著力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，一定要緊緊圍繞這一總體要求和奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，充分利用加快發(fā)展的一切有利條件，堅(jiān)決克服影響發(fā)展的一切不利因素，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，肩負(fù)起黨和人民賦予的光榮而艱巨的任務(wù)，奮力將我區(qū)大開(kāi)發(fā)工作推向深入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上大臺(tái)階。

三、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，切實(shí)把中央政策落實(shí)到加快發(fā)展的具體工作中

中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，含金量高，針對(duì)性強(qiáng)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)西部地區(qū)各族人民群眾的深切關(guān)懷。我們一定要結(jié)合寧夏的實(shí)際，用足針對(duì)性政策、用活差別性政策、用好普惠性政策，以此來(lái)推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。今年3月，胡錦濤總書(shū)記在視察我區(qū)時(shí)明確指出：“寧夏要從自身資源條件、區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)狀況出發(fā)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，兼顧當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。”自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的指示精神，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上思路進(jìn)一步清晰，力度進(jìn)一步加大，并取得了積極進(jìn)展。但是，由于歷史的原因，我們長(zhǎng)期以來(lái)形成了以煤炭、電力、化工冶金、建材等“兩高一資”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，高耗能產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占了很大比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，資源利用效率低，節(jié)能減排的壓力越來(lái)越大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度越來(lái)越大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)越來(lái)越緊迫。我們一定要堅(jiān)定信心，下定決心，毫不動(dòng)搖、持之以恒地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是著力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)發(fā)展的凝聚力。民生是最大的政治。讓人民群眾過(guò)上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以更大的力度實(shí)施民生工程，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收，盡快建立科學(xué)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，讓低收入群體更多地受益。要高度重視人民群眾的安居問(wèn)題、安全問(wèn)題，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。各級(jí)黨委、政府一定要把進(jìn)一步解決好貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活和脫貧致富問(wèn)題納入重要日程，牢牢抓在手上，特別是對(duì)自然條件惡劣、不適宜人居的地區(qū)，要加大生態(tài)移民的工作力度，讓那里的群眾盡快告別貧困，走上小康之路。

同時(shí)，要深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)發(fā)展的拉動(dòng)力；繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的新活力；切實(shí)抓好科技和人才工作，不斷增強(qiáng)發(fā)展的支撐力；高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

我們能不能在未來(lái)10年緊緊抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)寧夏的跨越式發(fā)展，與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)，關(guān)鍵在于提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。再好的政策、再具體的部署，不落實(shí)也等于零。我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心竭力地做好工作，全力以赴地抓好落實(shí)，決不能走過(guò)場(chǎng)。全區(qū)各級(jí)黨政組織、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)效，主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，克服困難，放手放膽工作，帶頭務(wù)實(shí)苦干，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

在實(shí)際工作中，必須明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一要細(xì)化分工。自治區(qū)黨委、政府已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》的分工方案，我們?cè)谧ズ么髮W(xué)習(xí)活動(dòng)的同時(shí)，要按照分工方案要求抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，以大學(xué)習(xí)促進(jìn)大落實(shí)。牽頭部門(mén)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡快制定具體的工作方案，切實(shí)把中央和自治區(qū)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)再進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，明確任務(wù)，明確責(zé)任，明確完成時(shí)限。二要密切配合。各地各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，搞好銜接，形成推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。三要加強(qiáng)督查。自治區(qū)黨委、政府將對(duì)各地各部門(mén)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。各地各部門(mén)要建立目標(biāo)管理考核體系，加大指導(dǎo)、督察和考核力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四要改進(jìn)作風(fēng)。要始終保持奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神狀態(tài)，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，提高工作效率，把工作力量向基層下沉，把落實(shí)措施向一線推進(jìn)，對(duì)定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行地去干，盯住不放，一抓到底，務(wù)求取得實(shí)效。

寧夏全面深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)夥潘枷耄瑘?jiān)定信心，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)寧夏的跨越式發(fā)展、創(chuàng)造全區(qū)各族人民更加美好幸福的新生活而努力奮斗！