寧夏回族自治區(qū)主席 王正偉

這次會議非常重要，事關(guān)寧夏今后10年發(fā)展的大局。大會宣讀了《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于開展深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動的意見》和《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見〉的實(shí)施意見及重點(diǎn)工作分工方案的通知》，五個市和部分單位進(jìn)行了很好的表態(tài)發(fā)言，張毅書記發(fā)表了重要講話，充分肯定了西部大開發(fā)以來我區(qū)取得的巨大成就，深刻闡述了新一輪西部大開發(fā)的重大意義，全面部署了我區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，明確提出了深入推進(jìn)的重大措施。張毅書記的講話，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，奮斗目標(biāo)鼓舞人心，思路闡述清晰深刻，任務(wù)安排系統(tǒng)全面，措施要求嚴(yán)格具體，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對性，是指導(dǎo)我區(qū)今后一個時期深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重要文件，一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實(shí)好。會后，各級各部門要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央文件和張毅書記的講話精神，帶著問題學(xué)，結(jié)合實(shí)際學(xué)，創(chuàng)新方法學(xué)，不能以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，要通過思路、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、作風(fēng)、實(shí)效來貫徹好會議精神。下面，我圍繞落實(shí)張毅書記的重要講話和這次會議精神，再強(qiáng)調(diào)幾個具體問題。

一要以思想大解放引領(lǐng)大開發(fā)。寧夏過去10年的發(fā)展取得了很大的成績，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城市居民收入、農(nóng)民人均純收入呈數(shù)倍增長，最高達(dá)8倍以上，為今后發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。站在新的起點(diǎn)上，回顧過去10年，寧夏之所以有變化、有進(jìn)步、有發(fā)展，首先得益于思想解放推動，今后10年發(fā)展仍然要靠思想解放引領(lǐng)。思想是行動的先導(dǎo)，沒有思想上的率先，就沒有發(fā)展上的率先。對于我們這樣的欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸省區(qū)，解放思想遠(yuǎn)比占有資源更重要，比擁有資金更珍貴。各級各部門要按照張毅書記講話要求，結(jié)合落實(shí)《分工方案》，廣泛開展“深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)”活動，搶抓新機(jī)遇，再造新優(yōu)勢，在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識，在學(xué)習(xí)中解放思想，以觀念的更新推動實(shí)踐的突破，以理念的提升帶動發(fā)展的加速，絕不能讓機(jī)遇在猶豫中喪失，發(fā)展在彷徨中遲緩，差距在嘆息中拉大。近年來對寧夏發(fā)展的贊揚(yáng)聲音很多，但必須保持清醒的頭腦，盡管我們自己跟自己比進(jìn)步很大，但與周邊的內(nèi)蒙古比，與中部崛起的河南、湖南、江西比，與東北振興的吉林、遼寧比，與沿海發(fā)達(dá)的廣東、山東、江蘇、浙江比，發(fā)展的差距非但沒有縮小，反而在不斷拉大。我們千萬不能沾沾自喜、盲目樂觀，必須進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想。要胸懷全局謀得更大。跳出寧夏看寧夏，站在全國看寧夏，面向未來看寧夏，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，立足全國找準(zhǔn)定位，面向世界整合資源，用更新的理念拓展發(fā)展空間、更實(shí)的舉措提升發(fā)展層次，把我區(qū)建設(shè)成為西部大開發(fā)的重要支點(diǎn)和增長極。要放開眼界看得更遠(yuǎn)。要始終站在科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)上，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，既要注重發(fā)展速度、提升總量，也要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量；既要注重能源開發(fā)、資源轉(zhuǎn)換，也要注重環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排；既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)文明，也要注重改善民生、社會和諧；既要注重自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，也要注重發(fā)揮優(yōu)勢、擴(kuò)大開放，下大力氣解決影響和制約長遠(yuǎn)發(fā)展的突出矛盾和問題，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要樹立新的發(fā)展觀、資源觀、優(yōu)勢觀。新的發(fā)展觀，就是面對我區(qū)資源稟賦形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，下工夫調(diào)整結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。新的資源觀、優(yōu)勢觀，就是要清楚認(rèn)識煤炭資源總量的有限性，把風(fēng)能、太陽能等新能源作為新優(yōu)勢，建設(shè)新能源大??；要清楚認(rèn)識農(nóng)業(yè)的規(guī)模總量不是寧夏的優(yōu)勢，但抓品牌、走高端是我們的優(yōu)勢；要把黃河金岸、內(nèi)陸開放等作為新優(yōu)勢進(jìn)行全面審視，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，加快發(fā)展。要敢試、敢闖、敢于創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化小省區(qū)也能辦成大事的雄心壯志，以干大事的氣魄和咬定青山不放松的精神，大膽突破，大膽探索，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成有利于科學(xué)發(fā)展的政策體系；大力推動科技創(chuàng)新，逐步增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的支撐能力；大膽推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，逐步加快構(gòu)建和諧社會步伐；大膽推進(jìn)工作方法創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，再創(chuàng)新的輝煌，再攀新的高峰。要放開手腳追得更快。西部大開發(fā)既是一場追趕東部的“追逐賽”，也是一場西部地區(qū)的“爭先賽”。前有標(biāo)兵，后有追兵。我們在動員、在發(fā)展，其他地區(qū)也在動員、在發(fā)展，關(guān)鍵看誰醒得早、起得早、跑得早、跑得快。我們必須樹立敢打必勝的信心，增強(qiáng)后發(fā)追趕的決心，敢與強(qiáng)的比實(shí)力，敢同高的爭位次，敢跟快的比速度，比出差距，比出壓力，比出斗志，比出干事創(chuàng)業(yè)的激情，走出一條符合寧夏實(shí)際的追趕跨越之路。

二要以大項(xiàng)目推動大開發(fā)。西部大開發(fā)，項(xiàng)目是抓手。要吃透國家西部大開發(fā)的新政策、新舉措、新內(nèi)涵、新布局，搶抓機(jī)遇，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，深思遠(yuǎn)慮謀項(xiàng)目、聘請高手編項(xiàng)目、心無旁騖上項(xiàng)目、腳踏實(shí)地干項(xiàng)目，真正做到抓而有物、抓而有力、抓而有效，以大項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，用好項(xiàng)目提升發(fā)展高質(zhì)量，打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話都涉及了很多事關(guān)寧夏發(fā)展的重大事項(xiàng)，包括“呼包銀”經(jīng)濟(jì)帶、“陜甘寧”革命老區(qū)、能源化工“金三角”、寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、大六盤集中扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。我們必須用足用活用好中央的政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，結(jié)合今后10年的發(fā)展，將其轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的具體的規(guī)劃和項(xiàng)目。緊扣“呼包銀”經(jīng)濟(jì)帶、“黃河金岸”，謀劃推動一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和宜居宜業(yè)生活區(qū)，大力提升我區(qū)在“呼包銀”“能源金三角”等經(jīng)濟(jì)區(qū)中的競爭力和輻射力。圍繞構(gòu)建生態(tài)文明先行區(qū)，精心實(shí)施好一批防沙治沙、退耕還林、封山禁牧、水利工程和節(jié)能減排項(xiàng)目，完成“六個百萬畝”生態(tài)林業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)大柳樹等重點(diǎn)工程前期工作，切實(shí)保護(hù)好、開發(fā)好我們安身立命的山川大地。立足“西部偏東、承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢，依托新歐亞大陸橋、雅布賴航線等資源，超前謀劃一批交通物流項(xiàng)目，突出鐵路、公路、機(jī)場、電力和管道運(yùn)輸建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、通江達(dá)海、出境到邊的立體綜合高效交通網(wǎng)，全面提升寧夏在全國交通物流大格局中的戰(zhàn)略地位。做足做活“陜甘寧”老區(qū)“振興”的文章，用足用活六盤山集中連片扶貧開發(fā)政策，規(guī)劃推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，全力實(shí)施一批開發(fā)攻堅(jiān)重點(diǎn)工程，全力實(shí)施生態(tài)移民、教育移民、勞務(wù)移民，全面改善中南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境?？傊?，要以大項(xiàng)目帶動大投資、大投資推動大發(fā)展，通過源源不斷、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)，確保全區(qū)投資增速逐年保持在25%以上，力爭30%，為與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三要以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展支撐大開發(fā)。西部大開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。今后10年，要以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)上，要實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張做大計劃”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃”“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做長計劃”三個“千億投資計劃”，加快寧東基地和“四大十特”工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)自治區(qū)級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)步伐，造就一批百億元龍頭企業(yè)，努力建設(shè)國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)上，著力做精做特十三個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，在“三個確?！钡那疤嵯?，以120個示范基地為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”，用工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)的理念培訓(xùn)農(nóng)民，突出抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，做大基地，做強(qiáng)龍頭，做活市場，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上臺階。服務(wù)業(yè)上，在抓好金融、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，重點(diǎn)突破現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四要以大開放促進(jìn)大開發(fā)。從寧夏實(shí)際看，只有堅(jiān)持“兩條腿”走路，把開放和開發(fā)結(jié)合起來，才能發(fā)展更快。新時期深入推進(jìn)西部大開發(fā)，必須以更寬的視野、更大的決心、更有力的措施，全力謀求大開放、促進(jìn)大交流，不斷提升對外開放的質(zhì)量和水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力、頻添新優(yōu)勢。要向央企開放。近年來有19戶央企落戶寧夏，該兼并的兼并，該重組的重組，通過央企做大做強(qiáng)使工業(yè)增長速度占到經(jīng)濟(jì)總量的一半以上，接近60%。今后，要繼續(xù)引進(jìn)國有大型企業(yè)進(jìn)駐寧夏，搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，開拓新的發(fā)展空間。要向東部開放。新一輪西部大開發(fā)中有一個重大機(jī)遇，即鼓勵東部地區(qū)與西部地區(qū)聯(lián)合辦開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，把西部地區(qū)的能源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，使西部地區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。西部省區(qū)都在行動，我們必須醒得早、起得早、跑得早、跑得快，充分利用與寧閩對口幫扶的傳統(tǒng)友誼，密切鞏固江浙地區(qū)的既有聯(lián)系，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)方向，有關(guān)地區(qū)和部門盡快拿出聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作方案，及早與有關(guān)地區(qū)對接，爭取走在前列，使我區(qū)成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。要向西開放。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》強(qiáng)調(diào)，寧夏要構(gòu)建內(nèi)陸開放的新格局。李克強(qiáng)副總理在今年“兩會”期間參加寧夏團(tuán)討論時指出，寧夏有條件、有優(yōu)勢向西開放。目前，阿拉伯國家有22個、伊斯蘭國家有57個，穆斯林人口約15億，市場潛力十分巨大。今年國務(wù)院批準(zhǔn)寧夏承辦中國與阿盟國家的經(jīng)貿(mào)論壇，充分體現(xiàn)了對民族地區(qū)的關(guān)心和支持，也為我們提供了難得的對外開放新機(jī)遇。要通過向西開放，把寧夏建設(shè)成為清真食品穆斯林用品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、認(rèn)證、集散“五大中心”，把我區(qū)打造成世界重要的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)服務(wù)基地、中國面向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)開放的前沿陣地。

五要以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變保障大開發(fā)。作風(fēng)成就事業(yè)，執(zhí)行保證落實(shí)。新一輪西部大開發(fā)既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，是對廣大干部工作作風(fēng)和執(zhí)行能力的一次大檢閱、大歷練、大考驗(yàn)。要堅(jiān)決克服等領(lǐng)導(dǎo)出思路、憑經(jīng)驗(yàn)想問題、靠直覺干工作的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造性貫徹、創(chuàng)造性實(shí)施和創(chuàng)造性操作的能力，增強(qiáng)把目標(biāo)和決策變成現(xiàn)實(shí)工作、變成項(xiàng)目的本領(lǐng)，圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于新一輪西部大開發(fā)的決策部署，靜下心來謀事業(yè)，開動腦筋找方法，撲下身子抓工作。要切實(shí)從會議、慶典、儀式和迎來送往等事務(wù)性工作中解脫出來，把主要心思和精力放在工作上，潛心研究重大問題，切實(shí)掌握工作動態(tài)，把盤子做好，把規(guī)劃編好，趁熱打鐵，乘勢而上，爭分奪秒到國家有關(guān)部委爭政策、跑項(xiàng)目、搶資金，不失時機(jī)地到發(fā)達(dá)省區(qū)、東部地區(qū)、港澳臺地區(qū)以及阿拉伯國家招商引資，積極主動到基層搞調(diào)研、解難題、抓落實(shí)，搶占新一輪西部大開發(fā)的先機(jī)。要堅(jiān)決打破四平八穩(wěn)、按部就班、亦步亦趨的惰性思維和工作模式，增強(qiáng)等不起、坐不住、慢不得的緊迫感，各項(xiàng)任務(wù)都要早謀劃、早部署、早啟動，各種工作都要搶時間、抓進(jìn)度、提效率，力爭先人一步、快人一拍、高人一招。要破除重名利、輕政德、重上意、輕民情的官本位思想，既要對上負(fù)責(zé)，更要對下負(fù)責(zé)，問政于民，問計于民，問需于民，謀富民之策，干利民之事，努力使西部大開發(fā)的新成果更多地惠及全區(qū)各族群眾。

同志們，新一輪西部大開發(fā)的號角已經(jīng)吹響。千帆競發(fā)，百舸爭流。讓我們在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措、更足的干勁，在新一輪西部大開發(fā)的熱潮中為寧夏發(fā)展謀新路、創(chuàng)新業(yè)，為全區(qū)人民謀福祉、做貢獻(xiàn)！