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新時期信訪活動規(guī)律研究
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習近平總書記明確指出,信訪制度是中國特色社會主義民主政治制度的有益補充。信訪制度是我國政治活動中獨具特色的一項重要制度安排。信訪的功能主要定位于政治參與、利益表達、行政監(jiān)督、權利救濟等方面。近年來,經濟改革與社會發(fā)展導致了大量的社會矛盾,信訪成了公眾反映和解決訴求的重要渠道,承載了黨和政府的政治、行政和法律功能。由于糾紛解決和權益救濟功能的強化,政績考核功能和公共政策等功能的加入,信訪被賦予了過重的職能而產生了一些負面效應。國務院秘書長楊晶同志在全國信訪局長會議上要求,必須學界定信訪工作的職能邊界,回歸本位,把主要精力放到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”上來。人民建議征集開展,在工作理念上,實現(xiàn)了從參與保障到參與決策的轉變;在工作方式上,實現(xiàn)了從經驗實操到規(guī)律研究的轉變;在工作思路上,實現(xiàn)了從事后處置到事前預警的轉變;從工作境界上,承擔了從對維穩(wěn)負責到對執(zhí)政負責,有效地避免陷入“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”的惡性循環(huán),實現(xiàn)了信訪聽取民意,聯(lián)系民情,維護民利的本位功能。

張恩璽 ·綜合學科 ·16.4萬字

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