關稅說

姚輿

夫關稅者皆初年定制。當時人民稀少。風俗儉樸。今已十倍于前矣。而任是職者。反多賠累。何哉。由于利多而人。官不親歷其事。悉皆書吏仆從為之。伊等作弊。官不能知。伊等亦不親歷其事。使差役查看。差役作弊。伊等又不能知。弊日以添。利日以減。復于正稅之外。設立罰規。罰規不納官。書吏仆從差役所分肥也。于是當罰而罰。不當罰亦罰。民見其關稅如是也。相設計偷漏矣?；蜻h者而過?；蚬腿怂綆?。或借勢包送。如綢及貴重等物。每包官船凡大船當官差者。俟有大憲往來。私送家丁之金。如縣中辦差者。則送辦差廣攬貨物。盡帶過關。緣關上大憲之船。概不查看故也。

奏定崇文門稅務章程折戶部議覆

為酌擬崇文門稅務章程。恭折具陳。仰祈　　圣鑒事。臣等奉　　旨詳改崇文門章程。已將尚賢劉恩溥所奏各節。遵議具奏。竊維崇文門征收稅課。系　國家維正之供。正額盈余。均有定制。京師為萬方輻輳之區。地稱首善。惠商便民。尤屬當務之急。近來劣員猾吏蠹役奸商。因緣為奸。遂至上虧國課。下累民生。為害不可勝言。亟宜設法整頓。以重稅務而除積獘。臣等謹于尚賢劉恩溥原奏內所未經議及者。酌擬十六條。恭呈　　御覽。一嘉慶五年。欽奏　　上諭。各關稅局。如再有訛索擾累等事。從重治罪等因。又道光二年　　欽奉　　上諭。嚴禁崇文門稅局需索蠹獘等因。應令該監督將　　諭旨二道。敬謹繕寫懸掛該衙門大堂。俾資永遠遵守。

一奉派宜擇本屬也。向來正副監督到任后。事皆責成奏派委員總理一切。文則用印稿司員。武則用印務參佐。其人率以明白干練心地端直者充選。故能上顧國家正課。兼可鈐制貨家丁。免滋流獘。近來或參以親故等人。以致堂官家丁。狎熟牽掣。種種獘端。在所不免。正本清源。必自奉派委員始。

一堂委宜戒濫派也。奏派向止二員。恐有別項差故。則堂官派委員以佐之。此項委員。亦當以一二員為是。緣廉正樸實之品。本不多覯。而人多則牽制亦多。近聞堂委之員。多至十余員。或二十余員不等。非浮薄少年。酒食征逐。即艱窘末吏?；蛳彩律L。實于公務無益。亟宜裁汰。以端浮囂而杜撓亂。

一各口宜擇安員也。崇文門向有分局。例設于蘆溝橋東壩海淀半壁店南口穆家峪張家口等。派員駐守。以慎分司。需人既多。勢不能盡取。本屬官干人員。悉派稅差。致曠本職。故向來監督。每擇素識之人。量材器使。然亦不容純用情面。以私廢公。且張家口東壩兩處。中外商人紛錯于途。查核甚非易事。奸巧猾商。藉端影射。亟當詳遴明白曉事之員。常川駐局。中外茶商交涉。倘有疑竇。即明監督。迅速行文總理各國事務衙門。詳察辦理。不得漫任冗員。有妨稅務。

一蘆溝橋東壩半壁店穆家峪海淀張家口等處口岸。向設委員分駐稽查。近年監督所派委員。未能一律在局駐宿。一切公事。悉由家人書吏經手。致滋流獘。亟應申明舊章。由監督飭令分司稅口委員。輪班駐宿。督同書役家人。認真辦理。以除積獘。其各口委員。每處祗需四員。由正副監督各派二員。庶免人浮于事。

一京城十三門。向來監督但派家人書役分駐巡查。惟各門距務較遠。委員耳目難周。致有勒索留難等獘。擬請嗣后安定東直朝陽。東便廣渠。左安永定德勝。西直阜城。西便廣安。右安十三門。均由監督揀派廉勤人員。每門二員。輪班駐宿稽查。不準曠。違者參處。所有十三門委員。應需飯食津貼銀兩。由監督酌量籌給。奏明辦理。

一海巡宜調營弁也。海巡向用家丁。世家大族世仆老練?；虿桓翼镣秊椤＝鼇硎嘶轮?。僅多招募。派為海巡。惟知藉端滋。擾。得財賣放。比比皆然。未革偷漏之獘。徒滋勒索之端。營弁究系官屬。盡可行文步軍統領衙門。調取來署。該衙門巡役清冊。點交該弁。該弁亦得海巡津貼。當差并可勤奮矢志。倘仍不得力。即由該監督自行參懲。

一光緒九年給事中樓譽普。奏崇文門海巡。請按名給。發號衣腰牌。嗣經該衙門奏稱。若給予號衣腰牌。轉恐恃有官物。四出招搖。流獘更甚。且于密查偷漏。益多窒等語。竊維該巡役無號衣腰牌。則恃無查考。肆意妄為。有號衣腰牌。則奉給緝拿被拿者既不敢拒捕。往拿者亦不敢詐擾。至巡役藉詞密查。實在搜求攫取。無所不為。仍請　飭下該監督。將巡役每名。各給號衣一件。并各絡印花腰牌。均寫明某門海巡姓名。有訛索者。準商民指名稟究。庶幾真偽可辨。而棍徒蠹役。不得冒充。如有偽造號衣腰牌。冒充巡役者。嚴行究辦。其制造號衣腰牌經費。準由盈余項下開銷。至巡役尚無額數。散漫無稽。莫可究詰。擬請　飭下崇文門監督。將巡役酌定額數。每門若干名。務上及十三門共若干名。造冊咨報。戶部查核。嗣后每年終。造冊咨部。遇有更換。隨時咨報。

一例載各關征稅科。則責令該管官。詳刻木板?！P立關口街市。并責令地方官。將稅則刊刷小本。每本作價二分。聽行戶頒發遵照。倘該管官將木榜不行設立?；驎鴮懶∽謶矣谄?。希圖高下其手者。查參治罪。又例載已革之稅。概行刊榜曉諭。各等語。現在崇文門未將稅則及已革之稅?？贪瘛P立。地方官亦未將稅則刊刷頒發。以致商民無從周知。亟應申明舊例。略加變通。所有征稅科則。應由該監督認真詳刻木榜。其例應免稅之貨。逐款開明。另刊木榜一并懸掛。稅務衙門外。及十三門。暨各稅口。并由該監督將商稅則例?，F行比例增減新例。及免稅各條?？⒊蓵Ｓ诿磕臧嗽鲁跞?。監督到任后。發給各行戶經紀一本。使商民共見共聞。其刊榜刷書經費。準由余盈項下開銷。

一例載乾隆四十九年奏定。丁梨脆棗最下之物。不過近京所產。即有興販。亦止于肩挑背負。嗣后應豁免稅銀。庶近京小民不無所補等語。嗣后除水梨。系屬客貨。仍照例收稅外。至近京西山等處。所產丁梨。毋論是否肩挑背負。應一律免其送務征稅。蘆溝橋及各門。亦不準私收稅錢飯錢。違者懲辦。

一例載各關商民輪稅。填寫收稅紅單二紙。一給商人收執。一送部查察。其有不給紅單?；蚣{銀數多。給票數少。及私將紅單撤回。多征勒索者。許商民首告究擬。嗣后崇文門收稅。擬請用三連票根。一給商人。一存該衙門。一送戶部。以備稽查。如有前項情獘。一經商民首告。照例究擬。

一例載崇文門稅課。令本商自行完納。若貨到[而]（本）本商未至。準店鋪代報納課等語。惟往往有數家之貨。該行到務呈遞片。只寫一家字號。易滋弊端。嗣后貨物報門。無論數家。共一貨車?？傢毟鞣指鲉巍２坏脭导也⒆饕粏?。僅寫一家字號。致涉牽混。至各門每日送務手本。亦須將各鋪字號。一一分寫。不準籠統。以杜行戶影射漏課。及巡役朦混誣拿等弊。

一行次重責成也。商賈納稅。必由行次。原為事期簡易。責有攸歸。乃日久相沿。竟成作弊之首。平日串通本處書吏。臨事賄囑貨家丁。賣放營私。視為故事。而該衙門所辦漏稅。不過偶拿一二貧民。或負私酒。或賣雞蛋者。反為撲。以示官威。行次弊端反置不問。是當飭奏委司員。隨時逐行詳查。倘敢仍前作弊。立予嚴懲。毋稍輕縱。