一崇文門拿獲漏稅客貨。該委員過堂時并不言明罰銀數(shù)目。先令畫供認罰。迨畫供后。委員于原供內(nèi)。批罰銀至數(shù)百兩數(shù)千兩之多。交坊羈押勒繳。殊屬不成政體。擬請　飭下崇文門監(jiān)督。嗣后遇有應罰之案。除按照例。定倍數(shù)擬罰外。務先將應罰銀數(shù)示知該商。并于供內(nèi)寫明其輸服畫供。不得刑逼勒罰。所罰既有限制。庶商民立能呈交。罰示不至虛懸無著。每月實收罰款若干。分列貨物款項案由。分注本稅銀若干。罰款幾倍銀若干。明示稅務衙門門首。咨明戶部庶儆偷漏。并有稽核。

一崇文門照例貨。納稅放行。不準留難勒索。嗣后每日各門。送到行李貨物到務。無論天晚。必當日完。不準押送客店。延至次日方。違者即將委員監(jiān)督參處。

一崇文門監(jiān)督到任。向系出示曉諭。嚴禁官店至每日務上未經(jīng)完之行李貨物。押送店內(nèi)。有押至數(shù)日之久者。其拿獲漏稅貨事。有押至數(shù)十日之久者。無官店之名。有官店之實。該店串通差役。藉漁重利。商民受累不堪。為歷年未除之積弊。嗣后崇文門附近客店。如敢容留務上交押之車。準被押之人。赴城喊控。即由該城御史。將員委查明參處。并將該店勒令封閉。店商從嚴懲辦。　以上各條。或參該舊例。或酌擬新章。總之立法必先防弊。任事尤貴得人。應請　　旨飭下崇文門監(jiān)督。隨時督飭委員。認真辦理。實事求是。期于　國課生民兩有裨益。所有酌擬崇文門稅務章程緣由。恭折具陳。謹奏。

查粵海關收稅積弊疏

郭嵩燾

奏為欽奉　　諭旨、謹先就微臣愚見所及、體察粵海關情形、恭折密陳、仰祈　　圣鑒事、竊臣二月初十日、承準軍機大臣字寄、同治五年正月二十一日、奉　　上諭、前因左宗棠奏粵海關收稅、請由督撫設法籌辦、當　諭令戶部議奏、茲據(jù)表稱該關積弊已深、歷任總督監(jiān)督、縱不至盡屬肥己、亦難保不受家人丁書之朦蔽、今左宗棠奏聞、每歲不下二百萬兩、與該關奏報銀數(shù)大相懸殊、請飭兩廣總督廣東巡撫查明辦理等語、粵省軍務日久未竣、籌餉之難、該督撫監(jiān)督等亦所深悉、豈容任聽家人丁書群相吞食、視為故常、亟應嚴行查辦、著瑞　郭　　嚴密查明該關各口實在收稅數(shù)目以及朦蔽情形妥議章程、限三個月內(nèi)詳悉奏明、再由該部酌核辦理、該督撫受恩深重、務當破除情面、秉公確查、倘敢飾詞回護、有意彌縫、別經(jīng)發(fā)覺、即治該督撫以查辦不實之咎、原折著鈔給閱看、將此諭令知之、欽此、仰見　　皇上垂念軍餉艱難、清查關課、綜核名實之至意、伏查廣東市舶使之設、起自唐之中葉、至于今蓋千有二三百年、自來利之所趨、弊即乘之以生、粵東民商嗜利之深、胥吏舞弊之堅、未嘗不因擅海舶之利、釀成此等風氣、臣在粵兩年、于海關收稅情形、略能知其節(jié)要、不敢不為　　皇上縷悉陳之。自宋初設立廣州市舶提舉司、后復增設于杭州泉州、歷元明仍其制為三市舶司、中間增設裁并沿革不一、而廣州一司獨無變更、明世番舶通市各以其地、寧波通日本、泉州通琉球、廣州通占城暹羅及西洋諸國、所定課額均無多、是以康熙二十四年開南洋禁、諸番市易、并集廣州一口、設立監(jiān)督主稅務、征銀九萬一千七百十四兩五錢、復經(jīng)兩次題減、額定四萬兩二分而已、其后歲有贏余、爰定三年比較之例、嘉慶四年、始以贏余八十五萬五千五百兩、著為定額、百余年來、聚天下貨物、歸并一口、仍以湖絲茶葉為大宗、額征總數(shù)、不及九十萬、自五口通商以后、添設稅務司、洋稅絲毫無從隱匿、每年征稅猶及二百萬、近年內(nèi)江通商湖縐一項、全赴上海、茶葉一項分赴漢口九江、粵東利源全窒、商旅蕭條、日甚一日、征稅猶及百萬、以今準昔、情事昭然、此粵海關稅務大略情形也、左宗棠原奏、請令督撫設法籌辦、再四思維、約有三難、查戶部則例所載、粵海關稅口、征收正稅者三十三口、征收規(guī)銀者二十四口、設役巡查者十三口、道光二十九年、澳夷毀撒澳門稅館、而事局一變、同治元年、汕頭通商而事又一變、例設稅口、時有增減、海關事例、土貨由洋船運載者以洋稅論、洋貨由民船運載者仍以洋稅論、洋人輪船往來海面、較民船為速、又無風波盜賊之虞、是以洋船之利日厚、民船之利亦遂日薄、約而計之、廣州汕頭并設大關、歸稅務司經(jīng)理、江門石岐佛山思賢等處、監(jiān)督遣人自行經(jīng)理、其海西高廉雷各口、海東惠潮各口、則皆書吏承攬。向例派各屬丞倅稽查、亦祇虛應故事而已、監(jiān)督專司稅務所轄千余里之稅口、委任數(shù)十書吏、誠不能無弊、督撫事任較監(jiān)督更繁、勢將仍假手書吏、為弊均也、假手地方官、是于書吏之外、又多一層支銷、為弊滋甚、古人所謂利不百者不變法、更改舊章、終無良策、其難一也

粵東民氣浮動、紳商把持、遠甚他省、粵海關抽分漏稅之法、行之百余年、商民一律遵守、誠由相沿日久、更無異同趨避之見也、因查粵海情形、東北兩江之水、直出虎門、西江別出門、而分流于虎跳門、中間江路紛歧、東出者曰蕉門曰橫門、南出者曰磨刀門、皆支海能通大船、而總匯于省河、故能控扼全省形勢、潮州別為一水、東通漳州、北連汀州、水源六千余里、洋人通商口岸專在此二處、州海口、亦準通商、至今洋船無一至者、其余東西兩路、各口水源遠或數(shù)十里、近或數(shù)里、貿(mào)易不能及遠、亦無大宗貨物在此銷販、是以歷年皆歸書吏承辦、今將書吏悉數(shù)裁汰、從新辦理、則此數(shù)十口者僻處海瀕、耳目既有難周、委任人員多至數(shù)十、尤不易得、兼慮開廠經(jīng)費稍繁、則收數(shù)轉絀、而一經(jīng)變易章程、把持阻撓、必所不免、若仍循用舊時書吏、直亦無從施其整頓、其難二也、粵海關例解內(nèi)務府廣儲司銀三十萬兩、其余每歲應繳參價皮價、及傅辦皆不入額支、蓋亦　內(nèi)廷供應之外府也、杭州南北兩新關、歸織造兼管所任者、織造也、取之關課與取之司庫無異、海關監(jiān)督、則專以課稅為事、左宗棠所稱杭關新改章程、情形絕不相同、杭州新復厘捐、所收較關稅為輕、稽查亦易核實、南北兩關、附近杭州省城、撫臣可以經(jīng)理、以抽厘章程、施之課稅、已多滯礙、以杭關章程、概之粵海關、尤屬參差、又近年沿海各關、添設稅務司、或由監(jiān)督經(jīng)理、或由巡道經(jīng)理、皆專主稅務、與稅務司朝夕討論、易得其力、督撫事任既繁、其勢亦稍曠遠、尤恐日久弊生、關系轉巨、其難三也、查現(xiàn)任粵海關監(jiān)督臣師曾、精練明決、綜核有余、稽查各口漏稅、最為得法、上年海關正稅、征至一百一十余萬、報解　　定陵工程、及戶部指撥京餉、廣儲司公費、為歷任所未有。即令督撫設法籌辦、亦不能及師曾之精核、因查粵海關設立監(jiān)督以后、雍正二年改歸巡撫經(jīng)理、八年復改歸總督、旋又改歸廣州協(xié)副將、并設副監(jiān)督、乾隆七年改歸督糧道、八年又設監(jiān)督、旋改歸將軍、以后又歸督撫經(jīng)理者五六年、十五年以后、始專設監(jiān)督、　　兩朝　　　圣人于此、蓋亦反復比較、而后著為成例、百余年舊制、未易輕議更張、體察情形、實亦無足勝此任者、至于書例之侵、牟家丁之朦蔽、各省關課同坐此弊、從無實數(shù)底簿可以稽查、見聞所及、亦略知其大概情形、而其收數(shù)之多寡、舞弊之淺深、質(zhì)之監(jiān)督、亦多茫然、實無由推測隱微、過事搜求、以期一發(fā)其覆、應請　　天恩飭下監(jiān)督臣師曾、查明各口收數(shù)、核實整頓、必能日有起色、所有體察粵海關情形、謹據(jù)所見縷悉上陳、伏乞　　　皇太后　　皇上圣鑒訓示、謹　奏