五、促進公共服務和城市建設

“一五”時期，優先發展重工業在黨內高層形成了共識，但是注意妥善處理經濟建設和改善民生的關系、不要把經濟工作與人民生活割裂開來的理念在這一時期也已形成。

“一五”時期，在進行大規模經濟建設的同時，積極地開展了文教、衛生、科研事業的建設，五年合計完成投資44.6億元，占同期全部基本建設投資的7.6%。根據社會主義建設的需要，1953年進行了高等院校的院系調整，集中師資和設備加強工科、師范、醫藥、農林等院系，并在此基礎上，開始了文教設施的建設，除了國民經濟各部門分別根據本部門需要建設了一批高等院校和中等專科學校外，教育部門集中力量擴建和新建了一批高等、中等院校和小學。新建院校幾乎都在京廣線沿線以及以西地區。高等院校從1953年院系調整后的181所，增加到1957年的229所。同期，為適應建設的需要，新建了大量科研機構。1957年，全國科研機構已達580多個，研究人員2.8萬人，比1952年增加了兩倍多。此外，出版、廣播、電影、戲劇等文化藝術事業都有了很大的發展。城鄉居民的醫療、衛生條件也有了很大改善。1957年醫院、療養院已擁有床位36.4萬張，比1949年增長3倍多，達到縣縣有醫院，多數鄉有診所。

“一五”時期，采取了有重點進行城市建設的方針，并按當時工業建設的比重和城市建設的重要性對全國城市進行了分類。第一類為重點進行工業建設的城市，有北京、包頭、蘭州、成都、西安等8個城市；第二類為工業建設比重較大、需要改建的城市，有沈陽、鞍山、撫順、本溪、吉林、武漢、鄭州等14個城市；第三類為工業建設比重不大，可以逐步進行改建的城市，有天津、大連、長春、上海、南京、杭州、廣州等17個城市；第四類是除上述39個城市以外的城市，一般采取維持的方針，可按實際情況進行一些修建工作。這樣分類有利于集中財力、物力，有重點地進行城市建設。同時，針對城市建設中出現的盲目性和無計劃性，強調了必須同工業建設相配合，做好城市規劃，按規劃進行建設。經過五年建設，全國新建39個城市，大規模擴建54個城市，新建和擴建許多工人鎮。國家用于城市公用事業的投資為14.4億元，加上各部門用于建設職工住宅和城市公用事業的投資，共達60億元，占同期基本建設投資總額的11%左右。保障了工業生產的需要，也在一定程度上改善了人民的生活條件^[27]。