日本戰(zhàn)略選擇的結(jié)構(gòu)性矛盾與中日關(guān)系

一

近年來，中日關(guān)系的“經(jīng)熱政冷”狀況越趨明顯。

據(jù)日本財(cái)務(wù)省發(fā)表的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，2004年日本對(duì)中國的貿(mào)易額增長巨大。整個(gè)貿(mào)易年度，日本對(duì)中國（大陸及香港）出口達(dá)11.8278萬億日元，增加17.2%進(jìn)口達(dá)10.3727萬億日元，增加16.7%，總額為22.2005萬億日元，超過了與美國的20.4795萬億日元，占日本整個(gè)對(duì)外貿(mào)易額的20.1%。戰(zhàn)后，中國首次成為日本最大的貿(mào)易對(duì)象國。而且日本財(cái)務(wù)省官員預(yù)計(jì)，最近幾年出現(xiàn)的日本對(duì)華貿(mào)易逐年上升、對(duì)美貿(mào)易不斷下降的趨勢，還將持續(xù)下去。這一情況表明，中日在經(jīng)濟(jì)上的相互依存關(guān)系，正在向著更加廣泛而深入的方向發(fā)展。

但與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域這種熱氣局面相比，在政治以及安全領(lǐng)域，近年來，中日關(guān)系卻不斷遭遇冷風(fēng)。

除參拜靖國神社外，最近，比較大的冷風(fēng)有四股：

其一，日本與美國在2月19日舉行的兩國外長和國防部長參加的“2+2”會(huì)談后發(fā)表的聲明中，首次公開將“鼓勵(lì)通過對(duì)話方式和平解決臺(tái)灣海峽相關(guān)問題”列為兩國共同的“戰(zhàn)略目標(biāo)”之一。而且，據(jù)媒體報(bào)道，日本政府?dāng)M在明年內(nèi)完成對(duì)《日美防衛(wèi)合作指針》的修改，其中包括以“臺(tái)海沖突”為著眼點(diǎn)，研究雙方在實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)的情況下各自如何應(yīng)對(duì)等問題。

其二，日本政府新制定的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，顯示了對(duì)中國軍事力量特別是海空力量發(fā)展的高度戒備，認(rèn)為“對(duì)地區(qū)的安全保障具有重大影響力的中國，在推進(jìn)核、導(dǎo)彈戰(zhàn)力和海空軍力量現(xiàn)代化的同時(shí)，正謀求擴(kuò)大在海洋的活動(dòng)范圍。對(duì)此動(dòng)向，今后有必要加以關(guān)注。”

其三，2月9日，日本政府宣布將釣魚島上的燈塔“收歸國有”。而且，據(jù)共同社報(bào)道，日本防衛(wèi)廳已對(duì)包括中國釣魚島以及日本沖繩本島以西的其他島嶼制定了所謂《西南島嶼有事對(duì)應(yīng)方針》，表示要堅(jiān)決、徹底地打擊“侵犯”西南島嶼的“來犯之?dāng)场薄?/p>

其四，反對(duì)歐盟解除對(duì)華武器禁售。對(duì)華武器禁售是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。近年來，中國要求歐盟取消不平等的對(duì)華軍售禁令，得到了法、德等國的積極響應(yīng)和推動(dòng)。但美國明確表示反對(duì)。對(duì)美國的反對(duì)，日本作了積極呼應(yīng)。

二

上述“經(jīng)熱政冷”的狀況是如何形成并明顯化的？

在本質(zhì)上，“經(jīng)熱政冷”的狀況是由冷戰(zhàn)后日本國家利益和戰(zhàn)略選擇的結(jié)構(gòu)性矛盾造成的。

日本國家利益的兩大塊——經(jīng)濟(jì)利益與安全利益，在冷戰(zhàn)時(shí)期，基本被置于同一框架內(nèi)，即以美國為中心的西方冷戰(zhàn)陣營內(nèi)。當(dāng)時(shí)，國際市場大致分為三塊，以美歐日為主的一塊，以蘇聯(lián)東歐為主的一塊，中國自成一塊。日本的經(jīng)濟(jì)利益，主要在以美歐日為主的國際市場內(nèi)。當(dāng)時(shí)，在安全上，日本則以蘇聯(lián)為假想敵，主要依靠日美同盟保護(hù)自己的安全。顯然，日本經(jīng)濟(jì)利益與安全利益所要求的戰(zhàn)略指向，在當(dāng)時(shí)是基本一致的，其戰(zhàn)略選擇不存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

冷戰(zhàn)結(jié)束，世界格局變化，日本的國家利益和戰(zhàn)略選擇出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。由于中國實(shí)行改革開放，蘇聯(lián)解體，原來分為三大塊的國際市場合而為一，戰(zhàn)后第一次形成了統(tǒng)一的國際大市場。日本的經(jīng)濟(jì)利益，由在以美歐日為主的國際市場內(nèi)，放大到戰(zhàn)后第一次形成的統(tǒng)一的國際大市場內(nèi)。而且，由于中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，如前所述，在2004年，中國已取代美國，成為日本頭號(hào)貿(mào)易對(duì)象國。經(jīng)濟(jì)利益上的這種根本變化，促使日本將20世紀(jì)90年代中葉出現(xiàn)的“中國威脅論”從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域排除，公開表示：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)日本是機(jī)遇而不是威脅，極為重視發(fā)展與中國的經(jīng)濟(jì)合作。

但是在安全上，變化卻并不令人樂觀，中美日關(guān)系雖然不再屬于冷戰(zhàn)時(shí)期的國家關(guān)系類型，可是由于冷戰(zhàn)后成為唯一超級(jí)大國的美國，把防止出現(xiàn)任何可能挑戰(zhàn)其地位的國家和力量作為其長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，這使其將迅速發(fā)展的中國作為一種潛在的、必須加以遏制的力量。“9·11”事件前，美國已表示要將戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，“9·11”事件后，美國雖因主要力量被牽制在中東，放慢甚至停止了這種轉(zhuǎn)移，但始終沒有放棄遏制中國的意圖。

美國的這種安全考慮與日本相符合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本每天約有300艘船只經(jīng)過臺(tái)灣海峽，承擔(dān)著為日本運(yùn)送石油等資源和貨物的任務(wù)，臺(tái)灣海峽一旦發(fā)生戰(zhàn)事，日本認(rèn)為其安全利益將受到重大影響。如果臺(tái)灣回歸祖國，從地緣戰(zhàn)略的角度看，日本認(rèn)為其在東亞的戰(zhàn)略地位會(huì)受到削弱，這也非日本所愿意看到的。此外，中日在東海存在釣魚島權(quán)屬和海洋劃界等問題，這些爭端由于中國由原來的對(duì)日本供油國轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡驹谀茉搭I(lǐng)域的競爭國，而變得更為嚴(yán)重。因此，在蘇聯(lián)解體后，中國的迅速發(fā)展，便使日本在安全上對(duì)中國抱有日益強(qiáng)烈的戒備心理。日本外務(wù)省國際情報(bào)匯總官組織專門分析員石井正己認(rèn)為：“盡量削弱日本的政治力量及軍事力量符合中國的戰(zhàn)略利益。即便是在日美同盟的框架下，日本強(qiáng)化其在安全保障上的作用，也不符合中國的利益。”從而促使日本在安全上加強(qiáng)對(duì)美國制約中國的戰(zhàn)略意圖的配合。

上述情況，構(gòu)成冷戰(zhàn)后日本國家利益與戰(zhàn)略選擇的結(jié)構(gòu)性矛盾的基本內(nèi)容。

這種結(jié)構(gòu)性矛盾在冷戰(zhàn)后不久便發(fā)生了，但當(dāng)時(shí)的日本政府對(duì)未來的世界秩序尚抱有一種多極的或相對(duì)平等的期待，例如日本外務(wù)省有過建立美歐日三極世界的設(shè)想，日本防衛(wèi)廳主張：應(yīng)由“多數(shù)國家發(fā)揮它們各自的作用，進(jìn)行協(xié)調(diào)，以構(gòu)筑新的世界和平秩序”，并“期待聯(lián)合國在維護(hù)世界和平與安全方面，發(fā)揮前所未有的作用”日本前首相中曾根則主張由西方7國首腦會(huì)議在構(gòu)筑新的世界秩序中發(fā)揮核心作用。對(duì)國際秩序的這種期待，使日本在安全上加強(qiáng)與美國結(jié)盟的同時(shí)，比較注意與聯(lián)合國、與東亞各國特別是中國的協(xié)調(diào)，這對(duì)冷戰(zhàn)后日本國家利益與戰(zhàn)略選擇的結(jié)構(gòu)性矛盾發(fā)揮了一定程度的彌合作用。

但是“9·11”事件后，日本小泉政府改變了對(duì)未來世界秩序曾抱有的多極或相對(duì)平等的期待，認(rèn)為：“國際關(guān)系正向著以美國為中心的方向調(diào)整”，因而將日本的對(duì)外戰(zhàn)略向著適應(yīng)并利用美國的一超霸權(quán)以謀取日本最大利益的方向調(diào)整，加上小泉純一郎原來依托的森喜朗派的親美親臺(tái)背景的影響，更使小泉政府在安全上加強(qiáng)與美國合作的同時(shí)，有意無意地減少了與聯(lián)合國、與東亞各國特別是中國的協(xié)調(diào)。這使冷戰(zhàn)后日本國家利益與戰(zhàn)略選擇的結(jié)構(gòu)性矛盾變得突出起來。中日關(guān)系的“政冷經(jīng)熱”狀況，在小泉政府時(shí)期，變得格外明顯。

三

中日關(guān)系“經(jīng)熱政冷”狀況的形成與明顯化，與近年來美國對(duì)日政策的調(diào)整也有著密切關(guān)系。

美國對(duì)日政策的基本內(nèi)容是控制與利用。控制，即防止日本脫離美國的戰(zhàn)略軌道或成為可以挑戰(zhàn)美國地位的力量。利用，即利用日本為鞏固和加強(qiáng)自己在東亞乃至世界的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位服務(wù)。

冷戰(zhàn)后，由于東亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)中最具活力的地區(qū)，中日力量的上升又使東亞格局面臨重要變化，東亞還存在朝鮮半島與臺(tái)海局勢諸多熱點(diǎn)問題等原因，美國加大了對(duì)這一地區(qū)的關(guān)注力度，其戰(zhàn)略重心也出現(xiàn)了東移趨勢。正是在這樣的背景下，美國副國務(wù)卿阿米蒂奇在2000年10月發(fā)表了題為《要建立日美成熟的伙伴關(guān)系》的報(bào)告。該報(bào)告主張：為對(duì)付亞洲可能發(fā)生的危機(jī)，美國與日本應(yīng)建立類似美英那樣的親密關(guān)系，使日美同盟由“分擔(dān)負(fù)擔(dān)”向“分擔(dān)力量”過渡，并要求日本更加積極地參與建立所謂新的國際秩序。這一主張基本為布什政府所接受，成為美國對(duì)日政策的重要指導(dǎo)思想。日本外務(wù)省國際情報(bào)匯總官組織專門分析員石井正己判斷“布什政府認(rèn)為日美同盟是美國東亞戰(zhàn)略的立足點(diǎn)”，“布什政府期待加深日美同盟，這一點(diǎn)充分反映在‘阿米蒂奇報(bào)告’中。”因此，布什政府成立初期，將克林頓政府時(shí)期所采取的在中日間保持一定程度平衡的政策，改變?yōu)橐种袚P(yáng)日的政策，例如宣布釣魚島屬于日美安保范圍等。“9·11”事件后，由于反恐與防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散成為美國的頭號(hào)戰(zhàn)略目標(biāo)，中美關(guān)系有所改善，但美國并沒有放棄與日本建立類似美英那樣的親密關(guān)系的努力，積極鼓勵(lì)與推動(dòng)日本在東亞乃至世界范圍內(nèi)更加充分地發(fā)揮美國的軍事盟友的作用。石井正己判斷：“第一，在短期內(nèi)美國會(huì)把中國作為自己的戰(zhàn)略伙伴。現(xiàn)在，中國表明了在美國安全保障上的最優(yōu)先課題方面與美國合作的姿態(tài)，這點(diǎn)有利于美國；第二，從長期來說，因?yàn)橹袊嬖诓淮_定性，美國將以同盟關(guān)系為基礎(chǔ)，力求遏制中國擴(kuò)大其影響。”伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)，鮑威爾曾對(duì)布什說：“軍事行動(dòng)不會(huì)有什么難的”，“問題在于收拾殘局”。此話確有預(yù)見，伊拉克戰(zhàn)爭后，美國的主要力量被牽制在了伊拉克和中東地區(qū)。據(jù)美國有關(guān)專家估計(jì)，在布什總統(tǒng)第2屆任期內(nèi)，美國也難以實(shí)現(xiàn)從伊拉克撤軍，而且在10年以內(nèi)，美國的軍事重點(diǎn)可能無法從中東地區(qū)轉(zhuǎn)移。這必然使美國在東亞等地區(qū)的力量捉襟見肘。而這段時(shí)期，正是中國力量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是正在興起的東亞多邊合作發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。上述形勢的發(fā)展，有可能導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果：其一，中國軍事力量的發(fā)展，震懾住了臺(tái)獨(dú)，中國得以實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，中國在東亞的戰(zhàn)略地位迅速上升；其二，以東亞多邊合作的發(fā)展為基礎(chǔ)，中日接近，奠定東亞共同體的基礎(chǔ)。

以上兩種結(jié)果都是美國不愿看到的。今年2月16日，美國中央情報(bào)局長戈斯在表示“基地”組織和其他恐怖組織依然是美國國家安全最大威脅的同時(shí)，公然宣稱：“北京的軍事現(xiàn)代化和軍事力量的集結(jié)可能會(huì)打破臺(tái)灣海峽軍事力量的平衡。中國軍事能力的增強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的美國軍隊(duì)構(gòu)成威脅。”去年7月1日，當(dāng)“10+3”外長會(huì)議決定在今年和2007年分別舉行第一、第二次東亞峰會(huì)，討論建立東亞共同體問題時(shí)，美國作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。7月14日，美國國務(wù)卿鮑威爾對(duì)日本媒體嚴(yán)厲表示：“主權(quán)國家的人民有自由行動(dòng)的權(quán)利。但是他們的行動(dòng)不應(yīng)破壞美國同亞洲朋友之間非常好而且牢固的關(guān)系。”還說，亞洲已經(jīng)有不少多邊組織，如APEC以及ARF等，“我們至今不相信有必要達(dá)成新的協(xié)議”。

為了防止這兩種結(jié)果的產(chǎn)生，美國更加積極地要求日本在東亞地區(qū)擴(kuò)大軍事作用。這樣，一則可以利用日本力量，彌補(bǔ)美國在東亞力量的不足；二則日本在東亞地區(qū)擴(kuò)大軍事作用，會(huì)惡化與中國及東亞其他國家的關(guān)系，從而可以達(dá)到阻滯中日和解以及東亞多邊合作發(fā)展的目的。

為了達(dá)到上述目的，美國要求日本修改憲法，取得集體自衛(wèi)權(quán)。去年7月25日，阿米蒂奇對(duì)日本自民黨國會(huì)對(duì)策委員長中川秀直表示：“聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國也必須為謀求國際社會(huì)的利益而在軍事力量方面作出貢獻(xiàn)。如果做不到這一點(diǎn)，就難以成為安理會(huì)常任理事國。”8月12日，鮑威爾對(duì)日本媒體表示：“對(duì)于日本憲法第9條對(duì)日本國民來說是多么重要這一點(diǎn)可以理解。但是，日本要想履行聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的義務(wù)，就必須根據(jù)上述觀點(diǎn)來考慮修改憲法第9條。”

同時(shí)，在東亞軍事部署和力量調(diào)整中，美國力圖向前推進(jìn)東亞作戰(zhàn)指揮位置，加強(qiáng)美日軍隊(duì)的一體化作戰(zhàn)能力，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)海等熱點(diǎn)地區(qū)的干預(yù)能力，以在事實(shí)上提升對(duì)日本的控制并擴(kuò)大日本在東亞地區(qū)的軍事作用。例如，要求將美陸軍第一軍司令部從本土遷往日本座間；要求讓美軍進(jìn)駐琉球伊江島基地、九州島筑城和新田原的兩個(gè)基地；要求日本航空自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)駐橫田和沖繩的美空軍嘉手納基地；要求美日空軍進(jìn)駐臨近臺(tái)灣的下地島基地，作為其“擴(kuò)大行動(dòng)范圍以及迅速反應(yīng)的戰(zhàn)略平臺(tái)”等等。

美國對(duì)日政策的上述調(diào)整，必然擴(kuò)大冷戰(zhàn)后日本國家利益與戰(zhàn)略選擇的結(jié)構(gòu)性矛盾，加劇中日關(guān)系的“政冷經(jīng)熱”狀況。

四

當(dāng)然，中日關(guān)系“政冷經(jīng)熱”狀況的形成和明顯化，離不開日本國內(nèi)因素的影響。

冷戰(zhàn)后，由于國際格局的變化和日本自身力量的增長，日本日益不滿戰(zhàn)后雅爾塔體系的限制，要求擺脫這種限制，成為“普通國家”。1993年，日本政治家小澤一郎首先在《日本改造計(jì)劃》一書中公開提出這一要求。這一要求主張日本修改憲法，擁有軍隊(duì)和集體自衛(wèi)權(quán)。但由于歷史原因和日本國內(nèi)外和平要求的壓力，小泉內(nèi)閣以前的歷屆日本政府尚不敢公開表示日本要擁有軍隊(duì)和集體自衛(wèi)權(quán)，自小泉政府開始，這一要求公開化了。以此為背景，加上美國的推動(dòng)，日本在軍事上顯示出較以前明顯積極的傾向。例如，去年11月通過的新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》規(guī)定：“在新的安全保障環(huán)境下，日本的防衛(wèi)力建設(shè)，一方面要繼續(xù)繼承原來‘基礎(chǔ)防衛(wèi)力構(gòu)想’的有效部分，另一方面必須根據(jù)新的威脅和事態(tài)的多樣化，采取相應(yīng)的有效措施”；又規(guī)定“為了進(jìn)一步保證日本的和平與安全，必須以主體的姿態(tài)，積極參加以改善國際安全保障環(huán)境為目的的‘國際和平協(xié)力活動(dòng)’”，明確表示日本軍事力量的發(fā)展將突破原來的“基礎(chǔ)防衛(wèi)力構(gòu)想”的限制，軍事活動(dòng)范圍也將大大擴(kuò)展。在這種積極的軍事傾向下，日本對(duì)中國軍事力量的發(fā)展表現(xiàn)出高度的敏感，將因技術(shù)事故而產(chǎn)生的潛艇事件等具體問題，上升為中國擴(kuò)張戰(zhàn)略的反映。例如，新《防衛(wèi)大綱》確認(rèn)：中國“正謀求擴(kuò)大在海洋的活動(dòng)范圍”。日本參議員、自民黨“海洋權(quán)益工作組”負(fù)責(zé)人武見敬三更認(rèn)為：“中國的海洋戰(zhàn)略可能是把太平洋西側(cè)海域納入本國的勢力范圍，把臺(tái)灣作為本國領(lǐng)土而合并，與此同時(shí)，對(duì)從波斯灣到東北亞的海上通道進(jìn)一步施加影響力。”

而由于世代更替等原因，日本在歷史認(rèn)識(shí)問題上出現(xiàn)了新的動(dòng)向。據(jù)日本輿論調(diào)查，日本老中青三代人中，中年人反對(duì)小泉參拜靖國神社的比例最高，因?yàn)檫@一代人既比較了解侵略戰(zhàn)爭的后果，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，又主要接受的是清算侵略戰(zhàn)爭的教育，而青年一代離戰(zhàn)爭已很遙遠(yuǎn)，在冷戰(zhàn)后日本政壇嚴(yán)重保守化的條件下，所接受的關(guān)于歷史問題的教育不如戰(zhàn)后初期那樣鮮明與積極。這使一部分日本右翼政治家關(guān)于歷史問題的錯(cuò)誤言論和行動(dòng)較以前容易在社會(huì)上得到呼應(yīng)，而中國等東亞國家對(duì)這種錯(cuò)誤言論和行動(dòng)的批判則反而容易引起不滿。

上述情況與對(duì)中國軍事力量發(fā)展的夸張性認(rèn)識(shí)相結(jié)合，極易形成對(duì)中國的反感和恐懼。而少數(shù)中國人在日本犯罪和亞足杯少數(shù)球迷鬧事等問題，經(jīng)日本媒體放大，更對(duì)上述情緒的形成與發(fā)展起了推波助瀾的作用。

在這樣的社會(huì)背景下，日本政界一些對(duì)中日關(guān)系抱積極態(tài)度的政治家大多受到排擠，甚至一些為日本的經(jīng)濟(jì)利益而要求改善中日關(guān)系的經(jīng)濟(jì)界人士也受到打壓，例如富士施樂公司董事長小林陽太郎因勸說小泉不要繼續(xù)參拜靖國神社，而遭到右翼分子投擲燃燒瓶等方式的威嚇，而對(duì)華強(qiáng)硬派則往往占據(jù)要津，推動(dòng)中日關(guān)系的“政冷經(jīng)熱”狀態(tài)，持續(xù)地向著消極方向發(fā)展。

五

“政冷”的這種發(fā)展，日益嚴(yán)重地顯示出對(duì)“經(jīng)熱”的制約。

“政冷”對(duì)“經(jīng)熱”的制約，通過各種形式和途徑在進(jìn)行。其一，由于“政冷”破壞了中日經(jīng)濟(jì)合作所需要的友好氛圍，使中日間的一些經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，難以獲得廣泛的支持。例如，由于小泉參拜靖國神社，引起中國民眾的憤怒，一部分人在網(wǎng)上發(fā)起了反對(duì)采用日本新干線技術(shù)改造京滬鐵路的呼吁，這不能說不會(huì)對(duì)這一合作產(chǎn)生影響。其二，由于“政冷”而過度戒備，以至削弱中日間的經(jīng)濟(jì)合作。例如，自1979年始，日本對(duì)中國提供ODA援助，這一援助對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高發(fā)揮了作用，也擴(kuò)大了日本對(duì)華出口。但近年來，日本卻有人在不斷渲染中國軍事力量的發(fā)展，并以此為理由主張停止對(duì)中國的ODA援助。其三，由于“政冷”，導(dǎo)致中日在經(jīng)濟(jì)上的惡性競爭。例如，中日作為經(jīng)濟(jì)大國，其能源需求都在不斷上升，這在中日之間形成了新的競爭。如果有政治上的相互信賴關(guān)系，這種競爭可以納入良性軌道，甚至成為推動(dòng)合作的動(dòng)力。但由于中日之間的“政冷”，在能源上卻出現(xiàn)了惡性競爭的苗頭。例如，與俄羅斯設(shè)立不同輸油管道之爭、東海油田開發(fā)之爭等等。

上述情況必然制約了“經(jīng)熱”的發(fā)展。這可以從中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系和中國與其他國家經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展速度的比較中看出。例如中日貿(mào)易額在2002年突破1000億美元，從1972年中日邦交正常化算起，花費(fèi)了30年時(shí)間。而中韓貿(mào)易額在2003年已超過632億美元，預(yù)計(jì)明年即可突破1000億美元，從1992年中韓建交算起，花費(fèi)的時(shí)間只有14年。還可以從日本在中國的貿(mào)易伙伴的地位排名變化中看出。從1993年開始，日本曾連續(xù)11年位居中國頭號(hào)貿(mào)易伙伴地位。但是去年，日本的中國頭號(hào)貿(mào)易伙伴地位被歐盟取代，美國位居第二，日本跌至第三。

而且由于中日關(guān)系的“政冷”已由歷史認(rèn)識(shí)和外交層面的矛盾，提升到安全領(lǐng)域的摩擦，這使中日的“政冷”更包含了以往所沒有的危險(xiǎn)性。

例如，今年2月9日，恰逢中國春節(jié)，日本政府卻在這個(gè)中國最講究喜慶、和諧的日子里，宣布將釣魚島上的燈塔收歸“國有”，因而引起中國民眾更大的憤怒。如果日本政府繼續(xù)在釣魚島等問題上升溫，引發(fā)中國香港、臺(tái)灣以及大陸保釣人士登島，并不幸在沖突中造成傷亡，很可能激起中國廣泛的抗議運(yùn)動(dòng)。在這種情況下，兩國外交上的回旋余地將更為縮小，外交關(guān)系可能急劇倒退，甚至造成中日在相關(guān)海域的軍事對(duì)峙乃至沖突。這顯然有違于中日根本利益。回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)，輿情一旦被激發(fā)起來，其后果是難以預(yù)計(jì)的。因此，要避免發(fā)生有違于中日根本利益的沖突，必須未雨綢繆。

日本方面應(yīng)該看到，如果放任現(xiàn)在“政冷”的發(fā)展，不但會(huì)繼續(xù)冷卻“經(jīng)熱”，使日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇希望化為泡影，還會(huì)嚴(yán)重破壞日本的安全環(huán)境，陷日本于動(dòng)蕩之境，從而下決心改變現(xiàn)在的靠美限華方針，努力控制乃至縮小日本國家利益和戰(zhàn)略選擇的結(jié)構(gòu)性矛盾，加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，改善中日關(guān)系。美國著名日本問題專家、哈佛大學(xué)教授傅義高認(rèn)為：“日本在歷史上與美國關(guān)系較深，因此擁有一種努力與美國一道負(fù)責(zé)日本與世界安全問題的態(tài)度非常重要。”但同時(shí)他又指出：“此外，日本還不應(yīng)該忘記與鄰國中國保持良好關(guān)系。”聽一下這種勸告，對(duì)日本不無益處。

中國的和平發(fā)展，離開良好的中日關(guān)系是難以實(shí)現(xiàn)的，而良好的中日關(guān)系，離開中日兩國民眾在感情上的和解與融洽，無法建立起來。因此，中國的對(duì)日外交，應(yīng)該立足于實(shí)現(xiàn)中日兩國民眾在感情上的和解與融洽。如果說，對(duì)所有國家我們都應(yīng)該重視民眾工作，那么，由于歷史的原因，對(duì)日本的民眾工作就更需要受到重視。自新中國建立以來，這就是中國對(duì)日外交的一個(gè)顯著特點(diǎn)，而且取得了重大成效。在新的歷史條件下，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，做好對(duì)日工作。為此，在歷史問題上，應(yīng)該堅(jiān)持將日本人民與軍國主義區(qū)別開來；在現(xiàn)實(shí)問題上，應(yīng)該堅(jiān)持將日本人民與少數(shù)右翼政治家特別是與少數(shù)極端右翼分子的錯(cuò)誤言行或反華政策區(qū)別開來，避免不分青紅皂白地將斗爭矛頭針對(duì)所有日本人，避免傷害日本人民健康的民族感情，讓日本人民真正了解中國政府和人民反對(duì)民族復(fù)仇主義、反對(duì)霸權(quán)主義，追求的是和平發(fā)展的道路，爭取實(shí)現(xiàn)中日民眾在政治安全上的互信，使新時(shí)期的中日關(guān)系能有深厚的民眾友好基礎(chǔ)。只有這樣，我們才可能改變?nèi)毡究棵老奕A的方針，才可能打破少數(shù)日本極端勢力在民眾中挑動(dòng)“中國威脅論”，擴(kuò)張軍事力量的企圖，才可能實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系的長期穩(wěn)定。

中日兩國采取以上態(tài)度，不但能使政治、經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，一起熱起來，克服現(xiàn)在的危險(xiǎn)局面，還可能以兩國的協(xié)調(diào)，促使中日美三角關(guān)系向著相對(duì)平衡的良性循環(huán)方向發(fā)展，為建立東亞共同體，爭取東亞的長久和平、穩(wěn)定與繁榮創(chuàng)造良好的條件。

（載《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》第42期）