二、軍事法律顧問的性質(zhì)

從軍事法律顧問的概念特征，尤其是從其職能任務(wù)看，軍事法律顧問的基本性質(zhì)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，即政治屬性、軍事屬性和法律屬性。

（一）政治屬性

從地位作用看，軍事法律顧問的工作屬于軍隊(duì)法律服務(wù)工作的范疇。根據(jù)2010年修訂的《中國人民解放軍政治工作條例》第14條規(guī)定，軍隊(duì)法律服務(wù)工作屬于軍隊(duì)政法工作，是軍隊(duì)政治工作的一個(gè)有機(jī)組成部分。因此，就其身份性質(zhì)而言，軍事法律顧問首先就是一名軍隊(duì)政治工作者，在黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)下開展法律服務(wù)工作。因此，政治屬性就是軍事法律顧問的一個(gè)最為根本的屬性，該屬性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，軍事法律顧問是黨的工作者。政治工作是黨的工作，軍事法律顧問不僅要對法律負(fù)責(zé)，還要向黨組織負(fù)責(zé)。這就要求軍事法律顧問必須自覺堅(jiān)持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須具有堅(jiān)定的政治立場、正確的政治觀點(diǎn)和明確的政治方向，同時(shí)還要具有高度的政治敏銳性和準(zhǔn)確的政治鑒別力。不難理解，軍隊(duì)法律服務(wù)工作同時(shí)也是一項(xiàng)融政治性、政策性、原則性和法規(guī)性于一體的工作，反映在軍事法律顧問工作上，就是要通過維護(hù)國家法律在軍隊(duì)的正確執(zhí)行，確保軍隊(duì)始終把握大局，始終堅(jiān)持正確的政治方向。

第二，軍事法律顧問是人民利益的維護(hù)者。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，一切法律都是人民意志的集中體現(xiàn)。維護(hù)法律在軍隊(duì)的正確實(shí)施，確保軍隊(duì)依法決策和依法管理，就是在實(shí)現(xiàn)人民的意志。軍人實(shí)現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)”諾言的方式各有不同，但對一名軍事法律顧問而言，確保部隊(duì)法治，就是對人民利益的最好維護(hù)。

第三，軍事法律顧問是思想工作者。思想工作是政治工作的重要實(shí)現(xiàn)方式。軍事法律顧問通過為首長機(jī)關(guān)提供法律咨詢意見，接受當(dāng)事人委托處理解決訴訟、非訴訟法律糾紛，能夠有效預(yù)防和解決部隊(duì)與軍人軍屬遇到的涉法維權(quán)難題，解除其后顧之憂。這樣做，不僅有利于預(yù)防和減少部隊(duì)法律糾紛和事故案件的發(fā)生概率，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠增強(qiáng)官兵的法制觀念，對保持部隊(duì)安全穩(wěn)定，加強(qiáng)集中統(tǒng)一，促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)，提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，起到了“政治工作其他手段所無法替代”的作用。

（二）軍事屬性

毋庸置疑，軍事法律顧問首先必須是一名合格軍人，然后才是一名法律顧問。所有軍人的一般標(biāo)準(zhǔn)，在軍事法律顧問身上都能適用。軍事法律顧問不能因?yàn)楣ぷ鞯南鄬Κ?dú)立性，就游離于組織之外，把自己等同于“上班不等于坐班”的自由自在的社會(huì)律師。這一屬性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，嚴(yán)格的組織管理。我們耳熟能詳?shù)摹凹訌?qiáng)紀(jì)律性革命無不勝”以及“服從命令是軍人的天職”等格言警句，既是軍人給人的第一印象，也是職業(yè)特點(diǎn)對軍人的必然要求。軍事法律顧問也是如此。軍事法律顧問的日常工作和生活秩序，都必須嚴(yán)格遵循部隊(duì)條令條例的有關(guān)規(guī)定，在接受所在單位行政管理方面沒有任何特權(quán)。除此之外，所有軍事法律顧問都必須經(jīng)考核合格，并經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)之后方可實(shí)際任職，任職后無一例外的都必須在軍事法律顧問工作機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，未經(jīng)指派，不得以軍事法律顧問的名義對外開展業(yè)務(wù)，否則將面臨嚴(yán)肅的紀(jì)律處分。

第二，以保障軍事勝利為最終目標(biāo)。戰(zhàn)爭打不贏，一切等于零。軍隊(duì)的一切工作都是立足于圍繞打贏戰(zhàn)爭實(shí)際需要來設(shè)置和進(jìn)行，軍事法律顧問也不例外。軍事法律顧問通過統(tǒng)籌部隊(duì)的法律服務(wù)工作，加強(qiáng)法治宣傳教育，提高首長機(jī)關(guān)和官兵法治思維與法治方式的能力水平，推動(dòng)首長機(jī)關(guān)依法決策和部隊(duì)依法管理，從而減少法律糾紛，維護(hù)部隊(duì)安全穩(wěn)定；通過參與軍事指揮決策，評(píng)估作戰(zhàn)行動(dòng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，提供法律咨詢意見或者參與制定作戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃或方案預(yù)案，監(jiān)督國際國內(nèi)法律、法規(guī)的有效實(shí)施，從而避免決策違法，減少軍事被動(dòng)，維護(hù)國防和軍事利益；在戰(zhàn)時(shí)，則通過揭露敵方在戰(zhàn)爭依據(jù)、打擊目標(biāo)、作戰(zhàn)手段、人道主義等方面的違法性，宣揚(yáng)我方的正義性，爭取國際社會(huì)的支持支援，削弱敵方士氣，作為直接軍事斗爭力量確保軍事勝利。概言之，軍事法律顧問必然要為軍事服務(wù)，要為勝利服務(wù)。

第三，具有犧牲奉獻(xiàn)精神。軍事法律顧問，尤其是具體參與服務(wù)保障軍事行動(dòng)的法律顧問，需要隨同作戰(zhàn)部隊(duì)參加戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)，隨時(shí)為指揮員提供法律服務(wù)和法律保障。這不僅需要在生活上做出巨大犧牲，在時(shí)間精力上無私奉獻(xiàn)，還要隨時(shí)做好為祖國為人民獻(xiàn)出生命的思想準(zhǔn)備，這與地方律師以賺錢為目的有著本質(zhì)不同。

（三）法律屬性

法律屬性是軍事法律顧問不同于其他軍隊(duì)政治工作者的根本所在。淵博的法律知識(shí)和嫻熟的法律技巧，是為部隊(duì)和官兵提供豐富而全面法律服務(wù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是服務(wù)保障軍事行動(dòng)的根本立足點(diǎn)。軍事法律顧問的法律屬性，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)主要方面：

第一，屬于法律專業(yè)人員。軍事法律顧問一般都曾接受過系統(tǒng)而嚴(yán)格的法學(xué)教育，取得國家認(rèn)可的法律職業(yè)資格，之后又經(jīng)過部隊(duì)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)過特定的考核、考察程序之后方能選拔入職。他們在法律專業(yè)知識(shí)、軍事素養(yǎng)、部隊(duì)管理等各個(gè)方面，都具有非同一般的專業(yè)水準(zhǔn)，是當(dāng)之無愧的軍隊(duì)法律專家。軍事法律顧問幫助部隊(duì)和首長機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維分析問題，利用法治方式處理問題和化解矛盾，隨時(shí)隨地發(fā)揮法律“說服或強(qiáng)迫人們以某種方式行事”的作用，是軍隊(duì)在法律運(yùn)用方面的當(dāng)之無愧的法律權(quán)威。

第二，具有相對獨(dú)立性。獨(dú)立性源自其法律屬性。法律工作者必須“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，必須時(shí)刻堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)守法律底線，自覺維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。軍事法律顧問在提供法律服務(wù)時(shí)被賦予相對獨(dú)立性，依據(jù)客觀事實(shí)獨(dú)立思考、獨(dú)立行事，并獨(dú)立負(fù)責(zé)，不受任何單位或個(gè)人的非法干涉。這一點(diǎn)，也就是本書后面要講的軍事法律顧問必須堅(jiān)持的“法律至上原則”。

第三，具備高尚的職業(yè)道德。這并不是對軍事法律顧問的盲目推崇，而是身為法律顧問所必須具備的條件。軍事法律顧問全面負(fù)責(zé)軍隊(duì)法律服務(wù)工作，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國防與軍事利益，維護(hù)官兵合法權(quán)益的重任。同時(shí)，軍事法律顧問又是一名法律從業(yè)者，而法律工作是一項(xiàng)崇高而嚴(yán)肅的工作，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家法律正確實(shí)施和社會(huì)公平正義的重要職責(zé)，這就要求軍事法律顧問必須比一般的部隊(duì)人員執(zhí)行更為嚴(yán)格的職業(yè)規(guī)范，接受更為嚴(yán)密的監(jiān)督檢查，防止部隊(duì)法治建設(shè)從內(nèi)部腐壞。