在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下,十三五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn),而創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)人力資本的積累。因?yàn)樵谥R經(jīng)濟(jì)時代,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整,由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動,所要具備的基本條件是技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高,而技術(shù)進(jìn)步卻是人力資本積累到一定水平的產(chǎn)物。因此,人力資本是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個關(guān)鍵支撐要素。山西作為煤炭資源大省,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,要走出“一煤獨(dú)大”的發(fā)展困局,以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重點(diǎn)。