和議成于光緒二十七年（1901）七月二十五日，與者凡十一國（德、奧、比、西、美、法、英、意、日、荷、俄）。（一）克林德被戕，派醇親王載灃赴德，致惋惜之意，遇害處立碑；（二）懲辦首禍諸臣（端郡王載漪、輔國公載瀾，發(fā)往新疆，永遠(yuǎn)監(jiān)禁。莊親王載勛、都察院左都御史英年、刑部尚書趙舒翹，賜自盡。山西巡撫毓賢、禮部尚書啟秀、刑部左侍郎徐承煜正法。協(xié)辦大學(xué)士吏部尚書剛毅、大學(xué)士徐桐、前四川總督李秉衡，均已身故，追奪原官），開復(fù)被害諸臣原官（兵部尚書徐用儀、戶部尚書立山、吏部左侍郎許景澄、內(nèi)閣學(xué)士兼禮部侍郎銜聯(lián)元、太常寺卿袁昶，均以直諫被殺），諸國人民遇害被虐城鎮(zhèn)，停止考試五年；（三）杉山彬被害，派戶部侍郎那桐赴日，表示惋惜之意；（四）諸國被污瀆挖掘墳塋，建滌垢雪侮之碑；（五）軍火暨制造軍火之物，禁止進(jìn)口兩年，諸國如謂應(yīng)續(xù)禁，亦可展限；（六）賠款總數(shù)，海關(guān)銀450兆兩，照市價易為金款，年息4厘，分三十九年償還（1902至1940年，一切事宜，均在上海辦理。諸國各派銀行董事一名，會同收存分給。以：一、新關(guān)各進(jìn)項；二、所有常關(guān)各進(jìn)項，通商口岸常關(guān)，均歸新關(guān)管理；三、鹽政各進(jìn)項為擔(dān)保。進(jìn)口貨稅許增至切實值百抽五，惟：一、從價之法，可改者均改為從量；二、北河、黃浦兩水道，須即改善）；（七）定使館境界，獨(dú)由使館管理，亦可自行防守（中國人概不準(zhǔn)在界內(nèi)居住，諸國得常留兵隊，分保使館）；（八）大沽及有礙京師至海通道之各炮臺，一律削平；（九）許諸國駐兵黃村、廊坊、楊村、天津、軍糧城、塘沽、蘆臺、唐山、灤州、昌黎、秦皇島、山海關(guān)，以保京師至海通道；（十）禁止仇外，停止考試。責(zé)成官吏保護(hù)外人之上諭，當(dāng)在各府廳州縣，張貼兩年；（十一）許改訂通商行船各條約，改善北河水道。中國應(yīng)付海關(guān)銀年6萬兩。黃浦河道局，預(yù)估后二十年，年46萬兩，半由中國付給；（十二）改總署為外務(wù)部（事已前行于六月九日），變通覲見禮節(jié)。

通商條約英、美、日、葡四國皆曾訂立。英約訂于光緒二十八年（1902），其中重要者，中國厘定國幣，英人應(yīng)在中國境內(nèi)遵用（惟關(guān)稅仍用關(guān)平計算，見第二款。美約在十三款，日約六款，葡約十一款，又日約第七款，言中國改定度量衡之事）。裁厘加稅（第八款。裁厘常關(guān)不在其列，惟常關(guān)以《戶工部則例》及《會典》所載為限。洋藥并征之稅厘，仍照約章辦理，以后即將該厘金作為加稅。鹽厘之名，改為鹽稅，現(xiàn)征厘金及別項征捐，均加入稅內(nèi)。進(jìn)口稅加一倍半，即值百抽十二又五。出口稅加半倍，即值百抽七又五。不出洋之土貨，得征銷場稅，但不得在租界征收。出口貨中，惟絲斤不逾值百抽五，內(nèi)銷不出洋之絲斤，則納銷場稅。洋商在通商口岸，華商在中國各處用機(jī)器紡織之棉紗棉布，完納出廠稅，其額照進(jìn)口正稅加倍，即值百抽十。其棉花自外洋運(yùn)來者，退還進(jìn)口正稅全數(shù)，及加稅之半；土產(chǎn)者已征各稅及銷場稅均全還。完過出廠后，出口正稅、加稅、復(fù)進(jìn)口半稅、銷場稅均免。洋商在通商口岸制造之他貨，及華商在各處用機(jī)器仿造之洋貨，均與紗布同。惟漢陽大冶鐵廠、中國現(xiàn)有免稅各廠，嗣后設(shè)立之制造局船澳等，不在其列。督撫應(yīng)在海關(guān)人員中，選定一人或數(shù)人，派充每省監(jiān)察常關(guān)銷場稅、鹽務(wù)、土藥征收事宜。如有不合例之需索留難，該員稟報督撫，督撫應(yīng)即除去。其為商人告發(fā)者，由中國派員一人，會同英員及海關(guān)人員各一人查辦。過半數(shù)以為確系需索留難，其損失由最近海關(guān)在加稅項下，撥款賠還。舞弊之員，由該省大員從嚴(yán)參辦，開去其缺。裁厘加稅之事，美約在第四條，日約在第一條，葡約在第九條。案洋藥，當(dāng)咸豐五、六年〈1855、1856〉間，東南各省即奏請抽厘助餉。上海每箱抽銀24兩，廈門40元，外加費(fèi)8元。寧波、河口、屯溪等厘金，皆以此為大宗。時則有內(nèi)地分抽之厘，而無海關(guān)進(jìn)口之稅。八年〈1858〉，議定稅則，每百斤稅銀30兩，并于善后條約第五款聲明，進(jìn)口商只準(zhǔn)在口銷賣，運(yùn)入內(nèi)地，專屬華商，如何征稅，憑中國辦理。嗣后修改稅則，仍不得按照別貨定稅。是冬，王大臣會同戶部議奏，各海口及內(nèi)江河面，均照上海一律。崇文門及各省由旱路轉(zhuǎn)運(yùn)者，減10兩，然各省于應(yīng)征稅項外，仍自抽厘，其辦法亦不一律。《芝罘條約》三端三節(jié)，訂明厘金在海關(guān)并征，所征之?dāng)?shù)，由各省察勘情形酌辦。光緒九年〈1883〉，《芝罘條約》續(xù)增專條，訂明每百斤完正稅30兩，厘金80兩云）。中國許修改礦務(wù)章程，招致外洋資財（第九款。美約在第七款，葡約在第十三款），及修改內(nèi)江行輪章程（第十款。美約在十二款。內(nèi)河本不準(zhǔn)行駛輪船，蘇、杭開埠后，總署乃奏準(zhǔn)，通商省份內(nèi)河，無論華洋商，均準(zhǔn)行駛小輪，飭總稅務(wù)司赫德議立章程九條，時光緒二十四年〈1898〉三月三日也。此年又修改章程十條，作為中、英商約附件，日約同。葡約第五款，許照兩國訂定專章，自澳門往來廣州府各處）。英允除藥用外，禁煙進(jìn)口（唯須有約各國應(yīng)允照行，乃可舉辦）。中國亦禁本國鋪戶制煉（第十一款。美約第十六款，葡約第十二款）。英如查悉中國律例、審斷及一切相關(guān)事宜，皆臻妥善，允棄治外法權(quán)（第十三款。美約第十五款，日約第十一款，葡約第十六款）。中國如與各國派員會查教務(wù)，妥籌辦法，英國亦允派員（十三款。美約十四款，申明中國保護(hù)教士教民，教士不得干涉中國官治理之權(quán)，教民犯法，不因入教免究。除酬神賽會，與教旨不合者外，他種捐稅，皆不因入教而免。葡約十七款，兼英約十三、美約十四兩款之意）。美日兩約，立于二十九年（1903），葡約立于三十年（1904），大旨相同。又英約許開長沙、萬縣、安慶、惠州、江門（惟除江門外，若裁厘加稅不施行，不得索開。第八款）。其白土口、羅定口、都城許停輪上下客貨，容奇、馬寧、九江、古勞、永安、后瀝、祿步、悅城、陸都、封川十處，許停輪上下搭客（第十款）。美約許開奉天、安東（十二款）。日約許開北京、長沙、奉天、安東（十款）。葡約許自澳門往來。光緒二十三年（1897）英緬約專款，二十八年（1902）中、英商約十款，西江上下客貨及搭客之處（五款）。四約皆盛宣懷、呂海寰所訂也。

第二十七章 俄占東三省及日俄之戰(zhàn)

當(dāng)庚子義和團(tuán)起事時，東南各省，未奉政府命令與外開戰(zhàn)，而吉黑兩省，則出兵向俄人攻擊。于是俄自阿穆爾及旅順出兵，攻陷東三省各地。俄阿穆爾之兵分為四道：一、二兩軍陷墨爾根、齊齊哈爾；三軍陷哈爾濱、三姓；四軍陷琿春、寧古塔，合陷呼蘭、吉林。旅順之兵分為兩道：一軍西陷錦州；二軍北陷牛莊、遼陽、奉天，又陷鐵嶺、新民、安東。挾奉天將軍增祺，以號令所屬。奕劻、李鴻章之與各國議和也，俄人借口特別關(guān)系，欲別議。朝廷以駐俄公使楊儒為全權(quán)，與俄外部磋議（仍與奕劻、鴻章電商）。時俄迫增祺訂《奉天交地暫行章程》。楊儒與外部力辯，作廢。議別訂正約。俄人要求甚烈（俄人所擬約稿，一、東省沿鐵路駐兵，房屋糧食由我供給。二、我國在東三省只設(shè)警察，不設(shè)兵，并不得運(yùn)軍火。三、東三省鐵道，緣長城直抵北京北境。四、水師不得用他國人訓(xùn)練。五、滿蒙及新疆之塔城、伊犁、喀什噶爾、葉爾羌、于闐等處路礦及他種利益，不得讓給他國人等條）。日、英、美、德、奧、意等均警告中國，不得與俄訂立密約，交涉遂停頓。各國和約，既大致議定，乃由李鴻章與俄磋議。鴻章卒，王文韶代之。二十八年（1902）三月，奕劻、文韶與俄使雷薩爾訂立《交收東三省條約》。（一）俄人交還所占之地；（二）中國許保護(hù)鐵路。俄分三期撤兵（以六個月為一期。第一期自是年九月十五起，撤盛京西南段至遼河之兵，第二期撤盛京其余各段及吉林之兵，第三期撤黑龍江之兵）；（三）將軍會同俄官，訂定俄兵未退前三省駐兵之?dāng)?shù)，及其駐扎之地，不得增添，撤退后如有增減，隨時知照俄人；（四）俄人交還山海關(guān)、營口、新民屯各路，中國不許他國人占據(jù)，并不得借他國兵護(hù)路。第一期俄兵如約撤退，第二期則不但不撤，反要求別訂新約（俄所提者：一、東三省不得割讓或租借與他國；二、俄撤兵之地，不得開作商埠；三、東三省政治軍事，不得聘用他國人；四、五、牛莊公務(wù)，任用俄人，稅關(guān)歸道勝銀行經(jīng)理；六、東三省衛(wèi)生事務(wù)，聘用俄人；七、俄得使用東三省電線。日、英、美皆向清政府警告，俄乃撤回。后又改易提出），且續(xù)調(diào)水陸軍。是年六月，合阿穆爾、關(guān)東（旅大租地）設(shè)極東大都督府，以亞歷山大為總督。九月，俄兵復(fù)占奉天，而日俄兩國喋血于我境內(nèi)之禍至矣。

自各國要求我某某地方，不得割讓他國，又以租借之名，占我海口，因而攫奪鐵路礦山，而勢力范圍之說起。其中鐵路尤為重要之一端。甲午后，我國有建造南北干線之議，津鎮(zhèn)、蘆漢遂為各國所競逐。是時英、德、美為一派，俄、法、比為一派。俄使比人出面，于光緒二十四年（1898）五月，得蘆漢建造之權(quán)。英乃要求（一）津鎮(zhèn)，（二）河南到山西，（三）九廣，（四）浦信，（五）蘇杭甬五路，以為抵制。俄因求山海關(guān)以北鐵路全由俄國承造，英匯豐銀行即求得牛莊至北京造路之權(quán)。二十五年（1899）三月十九日英、俄在圣彼得堡換文，英認(rèn)長城以北鐵路歸俄，俄認(rèn)長江流域鐵路歸英。交收東三省條約第四條，規(guī)定交還山海關(guān)、營口各鐵路。又云：“修完并養(yǎng)各該鐵路各節(jié)，必確照俄國與英國1899年4月16日，即光緒二十五年（1899）三月十九日所定和約辦理。”即俄強(qiáng)迫中國承認(rèn)英、俄此項換文也。同時英德銀行團(tuán)，又在倫敦立約：英認(rèn)除（一）山西，（二）山西鐵路與正定以南之京漢路相接，并得再展一線，入于長江流域外，山東及黃河流域，為德國勢力范圍；德認(rèn)長江流域為英勢力范圍。而津鎮(zhèn)所改之津浦線，遂由英、德分段承造。此外膠濟(jì)路歸德，滇緬路歸英，滇越路及自越南至龍州、南寧、百色之路歸法，則已先有成議。福建全省，亦先允日人，不割讓他國矣。于是美人有開放門戶之議（開放門戶之議，起于1898年，英國旅華商人要求政府與在中國有利益各國立約，維持在中國商務(wù)上之機(jī)會均等。時美海約翰氏為駐英大使，后歸為國務(wù)卿。于光緒二十五年〈1899〉七月二十八日，通牒英、德、俄、法、意、日，要求三端：一、各國對中國所獲利益范圍，或租借地域，或他項既得權(quán)利，彼此不相干涉；二、各國范圍內(nèi)各港，對他國入港商品，皆遵中國現(xiàn)行海關(guān)稅率課稅，由中國征收；三、各國范圍內(nèi)各港，對他國船舶所課入港費(fèi)，不得較其本國船舶為高。各國范圍內(nèi)各鐵道，對他國所課運(yùn)費(fèi)亦然。此所以維持其在條約上既得之利益；欲維持其條約上既得之利益，必先維持其條約，故既提開放門戶，必又聯(lián)及保全領(lǐng)土也），各國皆承認(rèn)之。庚子以后，俄人在東三省之行動，殊與此議相違，故為各國所不滿。而其相關(guān)尤密者，則日本也（俄之占東三省也，英方有事南非，獨(dú)力不能制俄，乃與德立協(xié)約，申明對中國開放門戶，保全領(lǐng)土之旨，通知俄、日、美、法、意、奧六國。五國皆復(fù)牒承認(rèn)，惟俄主該協(xié)約之效力，僅及于英、德勢力范圍，東三省不在其內(nèi)。德于東方關(guān)系較淺，承認(rèn)俄之主張，英則宣言否認(rèn)。日本贊成英議。光緒二十八年〈1902〉，日、英在倫敦成立同盟，約中申明承認(rèn)中、韓兩國之獨(dú)立。英在中國，日在中、韓之利益，被他國侵略時，各得執(zhí)行必要之手段。因此與一國開戰(zhàn)，同盟國須嚴(yán)守中立。若敵方有一國或數(shù)國加入，同盟國即當(dāng)出兵援助。于是俄人向各國發(fā)表，俄、法在極東之利益受侵犯時，兩國政府得取防衛(wèi)手段。蓋將俄、法同盟之效力，擴(kuò)至遠(yuǎn)東，以抗英、日也）。