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第8章

  • 臺案匯錄甲集
  • 佚名
  • 2886字
  • 2015-12-28 17:20:20

一、勒催散給租餉,立限造報,以歸實濟也。查此項餉銀,向系將本年所征免收半租,實貯在庫,以備來年二月支放屯餉;其來歲早收租息,以為八月支放之用。應請嗣后飭令廳縣將春季所放之餉,務于上年十二月催齊,秋季所放之餉,務于本年六月催齊。至臺灣、鳳山二縣額收租銀不敷支放,仍照舊于淡水廳酌撥協濟,亦令不敷之縣專差守催。如協濟之處尚未收齊,即行先籌閑款撥解,以副支應,總不得過二、八月放餉之期。倘逾時不能全追,即查封佃首家產變抵;再不足數,是系選用佃首不得其人,廳縣實難辭咎。惟是近來廳縣于所轄命盜案件、催征供課遲延處分,已屬身無完膚,若再定以議處,未免更形蹉跌,應將催征不力、墊發未收之數,責令捐賠歸款,不準以佃欠移交后任,以示警勵而免糾纏。至放餉之后,限十日內造報到府,由府匯齊,限十日內造報到道,由道復核,限五日內移咨藩司轉報核咨。如是而催趲得力,庶丁餉皆歸實濟矣。

一、責成放餉之員帶閱屯丁武藝,以歸實用也。番民愚蠢,尚知向義,故公中堂福奏定章程,給以甲埔,俾資俯仰,撥以餉銀,俾資經費;即寓兵于農之意。今自蔡逆擾亂以后,十有余年,弁兵食息之余,不聞操演之事。各弁惟利是鶩,眾丁淆而無統。前此抽藤釣鹿以為生,邇來采捕殆盡,其所素習弓鏢等技,幾不知為何物。是徒有屯練之名,而并無其實,餉額虛糜,緩急不足用,殊失當時設立之意。應請嗣后飭各廳縣于二、八月赴屯放餉之便,即行照冊點名,操演一次。自屯弁以及丁目,人數雖多,不必格以殿最,僅于武藝出眾者酌選一、二名,于放餉文內當面注明,予以體面,申報鎮道,以便將來屯弁缺額,即可挨次報拔補用。鎮道府于出巡之便,抽閱一、二屯,定以賞罰,俾勤練者知所獎勤而興起,荒疏者亦知觀感而奮勉。日久月深,風移俗易,屯兵皆歸實用矣。

一、禁止廳員捏革通事、社丁首以免紛爭也。向來屯弁之外,大社處所設立正通事一名,系番民承充,副通事一名,系漢人承充,均有頒發戳記,責以安撫番黎,催交屯租。又有社丁首,系各番社自行選舉,報廳給戳辦公。邇來漢民視為利藪,鉆充者多,預先買囑廳胥,每于廳員交卸之際,輒朦混本官,或以侵虧屯餉為詞,或以點卯不到見咎,懲牌示革,吊銷戳記。而接充者類系結朋聚費,多方經營,捏以詭名,買人保結,一入番卯,即向各番取盈充橐。于是被革者心懷不甘,或互相訐控,或糾黨斗毆,又且各唆番民,袒分左右。總之,強者視番為在爼之肉,黠者教番為升木之猱。此皆由選舉不慎,任意革充,安番適以擾番,弊端莫此為甚。案查嘉慶二十一年,前撫憲王巡臺,因洞察此弊,行府準令阿里山副通事張天錫永久充當,數年頗為安謐。應請嗣后遵照為例,不許廳員擅行示革。倘有控告侵餉之案,必須由縣審實詳報辦理,不得率行吊戳。如審實應革,報廳移詳府道批準,再行吊戳示革。其另舉接充,亦須移詳府道批準,方準給戳承充。均不得擅革擅舉,以絕狡獪鉆謀之漸,則通土、社丁,選用得人,屯務自有起色矣』等由。

奉批:『據稟酌議厘剔臺灣屯務各款,是否可行?仰福建布政司即速按款悉心核議,詳覆飭遵,毋違。仍候撫部院批示繳,稟抄發』。又奉前巡撫部院顏批:『仰布政司核議,通詳察奪,仍候督部堂批示繳』。

奉此,本署司遵查臺灣屯務原定章程,本為妥善,乃因地方官日久廢弛,并不認真經理,以致屯弁藉端克扣吞蝕。凡此百弊之叢生,皆由辦理之不善。今準臺灣道爰照原奏章程,酌議剔弊之法,細核各條,洵系因時制宜,切中肯綮,甚為妥協,應如所請,責成該道府督屬實心辦理,毋任陽奉陰違,仍滋弊竇。合就核明詳覆,伏候憲臺察核批示,以便移飭遵照。

道光二年三月三十日奉總督部堂慶批:如詳移飭遵照,仍候護撫部院批示繳。又于三月廿五日,奉護理巡撫部院徐批:如詳移行遵照,實力妥辦,毋稍懈弛;仍候督部堂批示錄報,此復。(道光二年閏三月十一日發行,四月初六日臺灣府奉到。)

臺澎道飭清厘屯地札

臺澎兵備道劉為遵批飛移查辦事。本年九月十五日,準藩司咨開:『案奉巡撫部院魏批本司道稟稱:「竊照臺灣南北兩路熟番,自乾隆五十三年奏請設屯以來,遇有調遣,無不急公用命,其贍養之資,有屯餉、屯地二款。屯餉之地,由地方官招佃征租,按春秋兩季散放。屯地系界外未墾荒埔,撥給屯弁、屯丁,自行墾種。無如官收屯租,歷有挪欠,而屯丁自墾之地,多被民人侵占典買。又有水沖沙壓及離本屯過遠,不能管種,以致拋荒缺額者,因之番情日形困苦。從前委員清厘,僅知查勘屯餉之地,而于屯丁自墾之地轉置不問,辦理本未妥洽。上年督憲在臺時,訪詢及此,曾經臺灣府周守會同前署臺防廳沈守查明原委,稟請遴員勘丈。因委員未得其人,致未舉行。茲蒙督憲于善后案內奏明飭辦,除屯餉一款、業經職道稟立章程、責成經征之廳、縣按季批解府庫、轉交理番同知會放、并查明積欠分別追補外,所有屯地,應即委員勘辦。查現署臺防廳沈丞、現署鹿港廳陳丞,賢能諳練,勘勝斯任,應令各就所轄南北兩路,查明額給屯地若干,按照原冊,會同地方官逐一清厘。惟其中民占民買之如何斷追,水沖沙壓之如何籌補,遠處拋荒之如何撥換,均應立定章程,以免岐異。職道現飭臺灣府周守會同臺、鹿二廳即行妥議具稟。一面飭令該廳等查照從前撥地原冊,各就所管之南北兩路會同地方官按甲勘丈,分別追捕撥換,立定界址,永禁典買租贌。事竣造具細冊,取具各屯弁屯丁不敢再行典賣切結,通送備查。惟此事轇轕甚多,辦理不易,不得不寬以時日。應由該廳等自行酌立限期,稟復查考。如果實心經理,妥速辦竣,再行稟請憲臺酌量奏獎,以示鼓勵。是否有當,合將查辦緣由,先肅稟聞」等由。奉批:「據稟已悉,仰布政司查候督部堂批示錄報繳,稟抄發」。又奉總督部堂程批:「前據該道稟請,屯餉責成經征廳、縣按季批解府庫,轉交理番同知會放,并查明積欠,分別追補。茲又據稟,請飭委現署臺防同知沈丞、現署鹿港同知陳倅各就所轄查明額給屯地,按照原冊,會同地方官逐一清厘;章程既善,委任亦復得人,而今而后,屯餉屯地當可厘然肅清矣。閱稟不勝快慰。惟水沖沙壓、遠處拋荒之籌補撥換,尚非難事,而民占、民買之糾轕牽纏,清理實非易易;尤要在于清厘之后,永禁典買租贌,歷久無弊。若圖始雖一成不易,而善后仍百弊叢出,將使后人笑該道矣。仰福建布政司飛移該道督同該府廳妥議章程,酌立限期,一面具稟,一面速辦,既不可急圖完工,致滋草率,亦不可故事遷延,始勤終懈,切切。仍候撫部院批示繳。稟抄發」。奉此,除轉飭遵行外,合就飛移,煩即遵照憲批,督同臺灣府暨臺、鹿二廳速將此案屯地實力清厘。其中有民占、民買之地,及水沖沙壓、遠處拋荒者,應如何分別追補撥換?嗣后作何禁革,不致再有典賣租贌,歷久無弊?并于何時得以勘辦完竣,取造冊結通送?克日妥議章程,立定限期,毋任遷延,望切望速』等因到道。準此,合就札行。札到該府,立即遵照憲批及前檄事理,迅速督飭臺、鹿二廳會同地方官迅將此案屯地實力清厘。一面會同該廳將民占、民買之地及水沖沙壓、遠處拋荒,應如何分別追補撥換?嗣后作何禁革,不致再有典買租贌,歷久無弊?及于何時得以勘辦完竣?克日妥議章程,立定限期,先行通送察奪。事關創始,該府務須實心實力,趕緊查辦,毋稍草率遲延,致干未便。速速。此札。

道光十四年九月廿二日行。

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