臺灣府詳覆籌議清厘屯地章程由

臺灣府為籌議清厘屯地章程事。道光十四年三月廿一日，蒙憲臺札開：『照得臺灣南北兩路熟番，自乾隆五十三年奏請設屯以來』云云等因。蒙此，卑府案查先經前府轉移臺、鹿二廳會同實力清厘，并悉心妥議章程去后。茲準臺防、鹿港沈、陳二署丞牒稱：『會查民人占管番業，其奸罔漁剝，情最可惡，亟應趕緊清厘。但事閱多年，甚或業經數主，若不妥立章程，遽爾紛查滋擾，必致無益于番，而轉累于民，所關匪細。遵即詳加查察。緣臺灣南北兩路，共計十二屯，額設屯丁四千名，千總二員，屯把總四員，屯外委十二員。于五十五年奏準，將界外未墾荒埔撥給自耕養贍。千總每員給地十甲，把總每員給地五甲，外委每員給地三甲，屯丁分別距屯遠近，每名給地一甲至一甲六分不等；共分給埔地五千六十九甲零。每甲合內地民田十一畝三分一厘。尚有淡水、鳳山兩處分剩余地六百二十一甲零，聲請俟墾成存公，以充恤賞。無如番丁不善經理，所給埔地或被民人占墾，或自行典賣。又有水沖沙壓、遠處拋荒者，俱復不少。必須澈底清厘，以復舊額。查屯地系乾隆五十三年勘定，其畝數坐落及何處撥給何丁管種，均有原冊可據。應請以乾隆五十三年原冊為準，先令屯弁督率通事、土目，將屯地照冊根查。何段系現番管業？何段失管？其失管者系何番名下之地？或被民人占墾典買，或水沖沙壓，或遠處拋荒，分別造冊送廳，會同地方官覆加確查，按段履勘。如現系民人管種、查無契據來歷者，即系侵占，應將地斷歸原丁管業，不必給價。如雖系占種，業已輾轉私賣與人者，在現今管業之家，究系出有價值，憑中立契，勢難概令平白交還，在屯丁則系己業被占，亦難令其回贖；擬即吊核契據，查明原占原賣之人，押令照契將價歸還現在管業之家，其地仍斷歸屯丁領種，不必逐層追究，以免擾民。如系屯番自行典賣，則應斷令回贖。但此等屯業，往往由民人舉放重債，窺其力不能償，誘令典賣者；亦有因番丁目不識字，契價內價值任憑書寫，竟有一倍而寫至數倍者。雖經手之人，類皆年久物故，無可根究，然遽照原價斷還，殊不足以照平允而杜流弊。應請照原契酌減三分之二，令番丁備價贖回。如有輾轉典賣，已非一主者，則契非原立，與本人身自盤剝、捏寫者情事有間，請照契價減半贖回。亦惟現管之民與失業之番對面清理，不必層層追溯，致累閭閻。倘番丁無力回贖，應照業戶召佃收租之例，每年與現業各半分租；將來番丁有力回贖時，不拘年限，照契全給原價。庶屯番不致失業，而小民亦免向隅，似覺番民兩無窐礙，亦可杜日后侵占典賣之漸。至水沖沙壓之地，查明實有若干，由地方官先將淡、鳳二屬分剩余地丈出，各歸各路撥補。如有不敷，再查各屬有無未墾荒埔，照數補給。其遠處拋荒之地，若按段撥換，易滋混淆。且臺邑本無埔地，而新港一屯給地，全在鳳山；嘉義僅有埔地六十余甲，而蕭壟等二屯給地，多在彰化；更屬無從撥換。應請將離屯較遠、不能自耕之地，許令召佃收租，以資養贍。如有頑佃抗租，準其呈明地方官究追。仍一體由縣定立界址，永禁典賣侵占。事竣造具細冊，取具切給通送。至此案因頭緒繁多，勘辦匪易。卷查嘉慶十五年間，經前督憲方查悉屯務弊竇，奏明委員勘丈，閱數年而事竣，其實祇清理屯租，未及屯地。嗣于道光三年，又經前督憲趙以清丈之后，屯餉復有拖欠，奏明委員清厘，至今十有二年而未結。此次查辦屯地，期收實效。現在飭令屯弁督率通土，逐段報查，分晰造冊，有需時日。將未會同地方官覆查確實，按甲履勘，逐起斷追，非刻期所能辦理。且一年之中，僅止十一、十二、正、三月農隙之時，可以勘丈。此數月內，設遇另有要事，又不免顧此失彼。奉飭酌立限期之處，實難懸定。應請寬以時日，俾承辦之員，得以盡心經理，庶一勞永逸，不致如從前之有名無實，實為公便。除飭俟該屯弁等查覆到日，再行核辦外，所有籌議清厘屯地章程，是否有當，理合牒請核轉』等由。準此，卑府查臺灣南北兩路，額設十二屯，計屯弁千、把、外委十八員，屯丁四千名，原給埔地本足以資養贍，祇因番丁愚蠢，不善經理，或自行典賣，或民人占墾，或水沖沙壓、遠處拋荒，蒙大憲查悉弊竇，迭次奏明委員清厘，續后歸官征給。又復經理未能盡善，致各屯餉銀不能足數。今奉督憲于臺灣善后事宜案內，匯款奏辦，蒙委署臺防廳沈丞、署鹿港廳陳丞勘辦。茲據會議屯地，系乾隆五十三年勘定畝數段落，何處撥給何丁管種，均有原冊可據，請以該年原冊為準，先令屯弁督率通事、土目，將屯地照冊根查。何段系現番管業？何段失管？系何番名下之地？或被民占典賣，或水沖沙壓、遠處拋荒，分晰造冊送廳，會同地方官覆查，按段履勘。自應責令盡心經理，不致如從前之有名無實。一經勘明，立定界址，永禁盜賣，造冊取結繪圖，分別吊契、還價、歸管、撥補，妥議章程，使民番兩無窒礙，以期一勞永逸。該二廳以頭緒繁多，勘辦匪易，限期實難懸定，可否俯如所請，寬展時日，以昭詳慎之處，理合據由具文詳請憲臺察核示遵。為此，備由同文、冊具申，伏乞照詳施行。

道光十五年二月十四日詳，奉本道憲劉批：已據由咨司轉詳矣。仰即移令該廳等認真查辦，務期妥速竣事，不可草率遷延，致負委任，切切。此繳。

福建布政司飭造查過屯地冊圖詳送札

福建布政使司吳為稟報完竣循例匯造牒轉事。道光十八年五月初三日，奉總督部堂鍾批據鹿港同知陳盛韶稟稱：『卑職即會同臺防同知沈丞籌議屯埔一款。緣當日配給屯弁丁自耕以資養贍，因該埔離社窵遠，番丁不能就耕，給漢人耕種納租，致被霸占，以及誘贌典賣，而水沖沙壓、瘦薄拋荒，亦復不少。各社通土查明所配埔地，何段系何番管業，何段失管，其失管者系何番名下之地，或被民人占墾典賣，或被沖壓，或離遠拋荒，分晰造冊送廳，覆加確查，按段履勘。如系民人管種，查無契據來歷者，即系侵占，應將地斷歸番管。如系占種業已輾轉私賣者，吊銷契據，其地仍歸屯丁領種。如屯番自行典賣，則應斷令酌贖。但此等屯業，往往由民人放債，窺其力不能償，誘令典賣，因番不識字，任憑書寫，經手之人年久物故，無可根究，酌減贖回。如番丁無力向贖，應照業戶招佃收租之例，每年與現業各半分租，將來番丁有力贖回，不拘年限，聽其贖回。庶屯番不致失業，而小民亦免向隅，似覺民番兩無窒礙，亦可杜日后侵占典賣之弊。至該原配埔地，離地窵遠，不能就耕，許令招佃收租。如頑佃抗租，準其呈明究追，仍立定界址，永禁典買侵占。至水沖沙壓以及遠地拋荒，分別撥補各情，牒請轉詳。

卑職即于道光十五年七月十五日捐廉自給胥役人等飯食夫價，不準派累民番，先就彰屬勘辦，次辦嘉義、淡水。現已逐一辦竣。惟前此會議典賣酌贖各條，核與原奏不準私行典賣、追價治罪之案不符，且吊查契據，均系墾字，并無典賣之契。在民番或亦知典賣有干例禁，是以僅立墾字為憑。然既系墾字，即未便竟治典賣之罪。自應將業斷歸屯弁丁自耕。惟該屯丁等前以該埔離社窵遠，不能就耕，今欲斷歸，勢必仍蹈前轍，不能遠耕，轉致田園荒廢。且因此轉恐又被漢奸誘贌典賣。除離社相近之埔，斷歸屯丁自耕，其相離窵遠者，即照臺地業戶招佃收租之例，聽其招佃納租。惟租必須年清年款，按早晚兩季認納，不得藉墾短抗。按等科租，吊銷墾字，酌追舊欠，征收之期，責成該屯外委督同屯目按丁驗明腰牌，給予鈐單，自行向佃征收，以資養贍，不準預期短折。迨收清款，即會同通土、屯目稟報鹿港同知暨地方官查核。如佃戶抗欠，即呈明究追，起耕換佃。如屯丁預期向折，該通土、屯目稟究。如弁目向佃盜折，許該屯丁呈控，斥革追贓。從此番丁即為業戶，漢人即為佃戶，一有短抗，即起耕換佃，既與自耕無異。

統丈彰化縣屬原配佃地之虎仔坑、八娘坑、永平坑、內木柵、大坪頂、萬斗六、黃竹坑、車籠埔、大姑婆、校標林、沙歷巴來積積、水底寮、雞油埔、東勢角、罩蘭等一十五處已墾田園，計一千七百八十甲零五分三厘八毫一絲三忽五微，較原配缺額四百八十九甲四分八厘零六絲六忽五微，就充公項下丈出永平坑、大坪頂兩處已墾田園二百一十四甲零一厘一毫二絲四忽，撥補不敷。又查丈界外之牛塭轆、社仔、內龜仔頭、外龜仔頭、九芎林、埤頭山、石墻園、石壁坑等八處新墾田園三百十五甲零七厘八毫九絲八忽五微，撥補足額。計原配屯埔并充公及新墾撥補，共田園二千三百零九甲六分二厘八毫三絲六忽，循舊分給北路千總并蕭壟、柴里、東螺、北投、阿里史、麻薯舊社等六屯弁丁掌管。又丈出未墾余埔二百九十四甲九分二厘九毫二絲，責成地方官迅督墾戶招佃墾辟成業，勘定征租，以充屯務公用。

嘉義縣屬除十張犁原配蕭壟屯管下之內優社屯丁自耕埔地一十一甲五分六厘、既經劃歸臺防管理、應由臺防同知清厘外，現丈該縣屬轄內之芉蓁侖、大埔兩處原配屯埔墾成田園三十三甲四分五厘六毫，又清丈原撥補鄰屬之大坪頂已墾田園二十四甲，較續報分給甲數相符，尚無缺額；循舊配給蕭壟、柴里兩屯管下之阿里山社屯丁掌管。

又丈淡水廳屬原配屯埔之芎蕉灣、內灣、三灣、鹽水港、武陵埔、馬陵埔、四方林、黃泥塘、淮仔坑、山坑仔、尖山腳、三角涌、七堵埔、田寮港、八連港等一十五處已墾田園九百八十四甲九分五厘四毫二絲六忽，較原配缺額四百四十九甲八分八厘零九絲四忽，就充公項下丈出眉仔崎、大姑陷、楊梅埔等三處墾成田園一百二十八甲三分七厘一毫抵補不敷。又查三重埔浮復新墾園二百五十二甲二分另三毫，丈撥補足。計原配屯埔并充公浮復新墾撥補共田園一千三百六十五甲五分二厘八毫二絲六忽，循舊分給日北、竹塹、武朥灣等三屯弁丁掌管。又丈出未墾余埔六百六十甲零零一毫六絲四忽，責成地方官招佃開辟成業，勘定征租，以充屯務公用。

至撥補田園，亦均離社窵遠，屯丁不能遠耕，應照業戶招佃征租之例，聽其招佃收租，劃一辦理。已會同各地方官各立定界址歸管，嚴禁不準典贌誘賣，仍取各屯弁目收管及永杜典賣給狀并各佃認納租榖切結，暨總理連環保結存案。

查從前勘查屯埔均三、四年始行告竣，卑職此次查勘淡、嘉、彰三屬養贍埔地，較臺防廳勘丈臺、鳳兩屬雖多至三倍，自道光十五年七月十五日起，至十八年二月底辦竣，一切所用胥役人等夫價、飯食、紙張，均自行捐給，不準絲毫派累，民番當為悅服。除將丈過各處所戈冊匯造總細各冊、并繪圖說、循例由府核轉外，合將勘丈完竣各緣由，先行備折稟報察核』。

又據另附片稱：『計勘丈淡、嘉、彰三屬配給屯埔墾成田園連充公未墾荒埔，共四千六百八十七甲五分四厘三毫四絲六忽，每甲合內地一十一畝三分，計五萬二千九百六十九畝二分四厘一毫零九忽八微。理合附片聲明』各等由。奉批：『據稟已悉。仰福建布政司飛速移行臺灣道府復核妥議，匯造總細各冊圖，通詳察奪，毋稍草率遷延，仍候撫部院批示繳』。又于閏四月二十五日奉巡撫部院魏批：『仰布政司核議詳覆，仍候督部堂批示繳』。奉此，合亟飛飭。為此，仰府官吏立即遵照院批事理，復核妥議，匯造總細各冊圖，通詳察奪，毋稍草率遷延，致干參咎。此札。

道光十八年五月廿八日行。

福建布政司駁飭換造查過北路屯地圖冊札

福建布政使司吳為詳轉勘辦屯埔完竣圖冊事。據該府詳稱：『卑府覆查臺灣應歸鹿港同知管轄北路九屯，除道光十五年奉文劃撥蕭壟屯管下茄拔、大武壟、頭內優、蕭厘芒、仔芒等五社屯丁九十六名歸臺防同知附入新港屯內兼管外，實管千總一員、把總三員、外委九員、屯丁二千九百零四名，應給養贍埔地，經該廳陳丞先就彰屬勘辦，次及嘉義、淡水等屬逐一清丈原配墾成田園分給不敷，并就充公項下及界外新墾田園丈出撥補足額。其余未墾荒埔，責成地方官迅督墾戶招佃墾辟成業，勘定征租，以充屯務公用。及撥補離社窵遠田園，屯丁不能遠耕，議照業戶招佃征租之例，聽其招佃收租，劃一辦理。會同各地方官立定界址歸管，嚴禁不準典贌誘賣。并取各屯弁目收管及永杜典賣結狀，各佃認納租榖切結，暨總理連環保結存案。自道光十五年七月十五日起，至十八年二月底一律完竣。辦理洵屬妥協，除移催臺防同知速將南路三屯配給埔地趕緊清丈造報外，合將鹿港廳清丈北路各屯弁丁養贍埔地圖說先行具文詳送察核，俯賜轉詳辦理』等由到司。據此，本司查臺灣清厘埔地，現據委員鹿港同知陳盛韶會同嘉義、彰化二縣并淡水廳逐一勘丈造具冊結圖說前來，查核嘉義縣冊內開造現丈芉蓁侖原配屯埔墾成田園共七甲四分八厘，大埔原配屯埔已墾田園并埔二十五甲九分七厘六毫，加之現丈溢出埔二厘七毫二絲，彰屬大坪頂撥補缺額原配芉蓁侖埔已墾成園二十四甲，以上共現丈原配埔地并加溢埔已墾成田園暨撥補合算，共應五十七甲四分八厘三毫二絲，比較冊首額總只開去五十七甲四分五厘六毫數目已不相符；且現丈芉蓁侖缺埔二十一甲三分六厘七毫二絲，據登彰屬大坪頂荒埔撥補，何以另開彰屬大坪頂撥補缺額蓁侖埔地已墾成田園二十四甲，核與原缺之數計多撥二甲六分三厘二毫八絲？究竟因何不照現丈缺額之數撥補？冊內并不切實聲明，顯系浮混情弊。

又冊開現丈佃戶承耕田園荒埔，既據登明現在按等科租等語，究竟某佃名下承耕田園系按照何等科則納租若干？未據分晰開明，更屬含混，無憑核辦。

又彰化縣分給屯弁丁埔地冊開內木柵莊乾隆五十三年丈報荒埔一百八十六甲四分九厘八毫四絲，嘉慶十六年覆丈溢埔三甲七分二厘二毫四絲四忽，二共埔一百九十甲二分二厘零八絲四忽，今現丈李流等墾成田園共一百九十一甲二分二厘零八絲四忽，計再溢田園一甲。茲據開較覆丈報相符，殊屬不合。

又據開永坪坑莊原配屯埔較覆丈報再溢田園一甲七分三厘八毫七絲三忽二微，比對覆丈已墾田園冊內只開溢一甲五分七厘九毫七絲，數目亦不相符。

又據開黃竹坑莊充公余溢已墾成園經地方官勘等征租充屯餉等語，究竟每甲年應經征租銀若干？其水底寮、龜仔頭等處未墾荒埔，既應招佃開墾征租，約計年可經征若干？自應一并造冊詳送。今該廳縣并未造報，應飭趕緊查造，先行詳復核辦。

至詳內據稱彰屬原配屯埔已墾田園計一千七百八十甲五分三厘八毫一絲三忽五微，較原配缺額四百八十九甲四分八厘零六絲六忽五微，茲就于充公已墾田園項下撥補至五百二十九甲九厘零二絲二忽五微，計多撥田園三十九甲六分零九毫五絲六忽。究系因何多撥？亦未明晰聲明。

至淡水廳未墾余埔六百六十甲零，據稱責成地方官招佃開辟成業征租，以充屯務公用等語，究竟如何責令開墾成業，定則納租？如何撥充公用，有無盈余？未據分晰聲明。

所有各屯丁每名分給一甲八分零以及一甲一分零不等，輕重不一，難以稽核。

乃各廳縣所送各冊，按季核算，各數均多不符。種種舛錯，大屬未協！

案經責成臺灣道府委員勘丈清厘，乃各廳縣所送各冊既有舛錯不符，何以該府并不核明，率行送司？亦不由道核轉，難以核辦。

此次清厘埔地，原以杜漢人侵占典賣，必須徹底妥議，立定章程，方昭妥善永遠，以免屯丁困苦。茲該府詳內所議離社窵遠田園，屯丁不能遠耕，招佃承耕，據稱現在按等科租等語，究竟照何例科則征納？乃該廳縣并不分晰議明，殊恐番黎愚丁，日久勢必仍被漢佃侵占之漸。應責成該道府督飭嘉義、彰化二縣并淡水廳逐一核明改造妥協冊結，并將招佃承耕，應照何等科則征租，悉心妥議章程，由道府核明加結。并嚴催臺、鳳二縣應造前項埔地冊結，趕緊會同委員臺防同知逐一勘丈清厘，迅速造具冊結，繪圖貼說，一并由府道核明加結，送司核辦。除呈報兩院憲外，合亟飛飭。為此，仰府官吏立即遵照，督飭嘉義、彰化二縣并淡水廳趕緊改造冊結，妥議章程，由府道核明加結；并嚴催臺、鳳二縣未送埔地冊結，會同委員臺防同知趕緊清厘勘丈，造具冊結，繒圖貼說，一并由府道加結，移司核辦。

計發冊圖四十六本。

道光十八年十一月初一日行臺灣府。