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第28章

前案二次司詳

布政司陳為詳覆事:奉總督部堂劉批據臺灣府具詳臺灣各營官兵俸餉等項銀兩請仍由廈轉運來臺一案,奉批:仰福建布政司即速確核妥議詳覆察辦,毋遲,仍候撫部院批示繳。又奉巡撫部院鄭批據臺灣府詳同前由,奉批:查臺灣孤懸海外,若交夏令,風訊堪虞,是以定例,次年臺餉,限定上年十二月底到省承領。近年臺餉,臺灣營府派員請領,本屬遲延,而文武委員,亦復逗遛,竟至三、四月間始行抵省,致有遭風失事。據詳由廈配渡,是否遂無可虞?仰布政司速即查議通詳。至此后臺澎營府如不依期委員赴省請領,及文武餉員到省稽遲,作何分別記過參懲,務即一并議覆,毋遲。仍候督部堂批示繳各等因到司。奉此,遵查此案先據該府并詳到司,即經前司查議,所有按年臺餉,應準由廈配運,以免虛糜,具文轉詳在案。茲奉前因,伏查臺灣孤懸海外,兵餉一項,關系匪輕。是以次年兵餉,例于上年十一月內造冊委員,勒限十二月內到省承領,以副開印后給發,統限三月內到臺;如有遲延,即干實降,原為慎重巖疆、預籌兵食起見,不容稍有玩延。乃邇來領餉文武員弁,率皆遲至三、四月間始行抵省,且文冊印領又不同時繳司,年復一年,竟成痼習。揆厥所由,皆因臺澎營府且不及早核查,及至派撥委員,又不勒令同幫內渡,以致互相觀望,任意逗遛,到省既已稽遲,文冊又多先后,且其中款目糾纏異常,雖經各前司嚴督經書漏夜勾核,業已不及如期,玩誤因循,實堪痛恨。亟應遵照批指,再行申明定例,并嚴立委員功過章程,俾昭遵守。

伏查定例:臺灣兵餉令臺灣鎮將等官于每年十一月內核明次年應抵應領銀數,造冊委員,勒限十二月內到省,藩司立時確核,于開印后發交差員,限二月初旬運至廈門。其接餉船只,亦限正月底、二月初到廈門,三月到臺。如有遲延,將專管官降三級調用,兼轄統轄官降二級留任,提督總兵降一級留任。其因守風信致稽時日者,取具該地方官印結報部,免其遲延處分等語。應請嗣后臺澎應領次年大餉,均責令臺灣鎮道督飭營府澎廳,務于每年八月內將應領應抵之項逐一造冊,預期委員,趕于十一月望前赴口配渡。仍先飭知口員預備船只,俟該委員到口,即行登舟開駕,趕于十二月內到司。仍令將各委員銜名、于何口配渡、何日出口、并結交文冊各日期,先行具文通報查考。倘有遲延,即由鎮道移揭參辦。如該委員領文之后,任意遷延,或不行同幫內渡,以致到省稽遲,即按其領文出口日期先行記過。如遲延十日以上者應記大過一次,遲至二十日以上過二次,遲至一月以上大過三次,如遲至次年始行至省者即咨部照例嚴議。至由司給餉之后,應令即日起運,赴廈配船,并令廈防廳具文申報,倘扣除程途敢有遲誤,亦照前議分別記過。其遲至四月始行到臺者,仍咨部照例嚴議。似此申明例意,議定章程,該營府委員各有專責,可期辦理迅速,不致再延。是否有當,理合查議詳覆察核批示,以便移行遵照。

布政使司陳為詳覆事:又奉總督部堂劉批:如詳移行遵照,仍候撫部院批示繳。又奉巡撫部院鄭批:如詳移行遵照,仍候督部堂批示繳各等因。奉此,合就行知。為此,仰府官吏即便遵照司詳內事理辦理,毋違。此札。(道光二十七年正月廿七日行,三月初三日臺灣府奉到。)

福建布政司飭蘭澎二廳補捐運殖銀兩札

福建布政使司為報明補捐事。案查臺灣收貯戌兵及流民各棺罐,遞年運回廈門,設廠安置,由廈防廳示招親屬領埋,如無主認領,就廈擇地安葬一案,向有議給看廠寺僧燈油以及修廠掩埋等銀兩。嗣因臺屬各廳縣捐輸不前,荷蒙孫制臺在藩司任內,議請自嘉慶二十五年為始,臺灣道府、臺、鹿、淡三廳、臺、鳳、嘉、彰四縣,共九處,每處各捐銀十五兩,共銀一百三十五兩,就于臺餉內劃扣。再由本司捐銀十五兩,共成一百五十兩,以為遞年掩埋、修廠、燈油諸費,詳奉兩院憲批允移行遵照在案。所有臺屬各官應捐各年分銀兩,業經按年在于臺餉內劃扣備給,其本司衙門應捐嘉慶二十五年分銀一十五兩亦蒙孫升憲在藩司任內捐發給領。惟道光元年起應捐銀兩,并未捐存。此案既經孫升憲議籌善策,以安幽魂,所有六年起缺捐之項目,應于尚未派捐之噶瑪蘭、澎湖二廳,各半補捐,以符厥數,而昭平允。除報明院憲外,合就行知。為此,仰府官吏即便轉行遵照,按數捐解府庫,以便就餉劃扣,毋違。此札。(道光六年十月二十日司行,七年二月二十六日到臺。)

福建鹽法道議撥臺鹽以濟內地缺產札

福建鹽法道為遵札查議詳覆事:道光十三年十二月二十八日奉總督部堂程批本道呈詳:查乾隆十五、三十八、三十九、五十八等年分,均因內地缺產,撥運臺鹽有案。茲本年夏秋雨水過多,內地場鹽缺乏,雖經嚴飭場員督曬,而各幫地紛紛稟請給示撙節售賣,民食茹淚堪虞。職道查察情形,日夕焦灼。茲奉憲行飭運臺鹽,洵為目前撥濟要務。現經飭據各該商稟復前來,謹就各商所稟參酌成案,督議章程,開列于左:

一、臺運應廣為撥濟也。查臺灣府積存前項鹽石,原系截至道光之年止,共存鹽九萬四千四百余石。茲截至十三年九月底止,除該府陸續搭銷外,冊報僅存鹽三萬八千二十三石,自難盡數撥濟內地。應請于積鹽內酌撥二萬石濟應內地。各商中何商愿運若干,應臨時酌辦,不必預派鹽數。又臺郡九月以后,尚有續產未報,并來年春令,該處即屬旺產,倘有續產,或對灶可以采收,俱應準其撥運。

一、臺運應給予執照也。查從前臺運俱給予執照,惟照內鹽數自一、二百石至二、三千石不等。此次應請每張載鹽一百石為準,賚執赴臺。船抵臺灣鹿耳門大港呈繳,即就有鹽場分撥配,由府截角,填給尾單,付船開駕,經過關津丁胥人等,不得阻滯需索。到省,仍由浦下驗盤上倉,填單呈報。如照外多裝,自應認真懲辦。倘臺地冊報存額外,又有續產,或可對灶采收,即準其由府頒給印照,隨時酌量配運。一面將配運鹽數、日期,按旬列折,呈報憲轅暨本道衙門,俾有稽考。

一、臺運應抵完課款也。查乾隆年間,臺運曾責令按照各本幫原額完課,扣抵年額,并非于本幫課額之外,又令完臺灣課額也。此次趕運臺鹽,據各商請以已完課未運引照按所運鹽數撥出截銷抵運,核與從前臺運照本幫充課扣抵年額情事相同,且嘉慶十七年有詳準浦下關驗溢鹽截照抵銷之案,似可仿照辦理。應請準其撥抵,以重幫額。

一、臺運應征完鹽本也。查臺鹽每運鹽一石,應完納曬本番廣銀一錢二分。九一折紋銀一錢九厘二毫。緣臺灣曬鹽,系于盈余課項下,每擔借動紋銀一錢九厘二毫給為曬本。歷次臺運,必應完繳曬本,歸還盈余;此次臺運,應請一體繳完鹽本,征存鹽道庫,劃還原款。

一、臺運應免繳運費也。查從前臺運,曾官為經理,由臺代雇牛車并小船筏墊等項,每擔約需番廣銀二分零,在臺先給。又有大船載之費,在臺先給一半,其余一半由內地自行找給。是以有運費名目。此次臺運各商,情愿自備資斧,按照民價,雇倩民船撥伙赴臺,一切督裝、配運以及運費等項,均由商自行經理,應請毋庸征完前項運費款目。

一、臺運應預籌失水也。查臺運遠涉重洋,風訊靡定,鹽石每致失水,而曬本有關,歸還盈余借款,不能虛懸。前乾隆年間,辦理臺運,毋論鹽斤存失,應完曬本,總責令領照運鹽之商完納,倘有船鹽疏失,照例歸于內場補運。此次臺運,應請一律辦理。倘查有捏報失水情弊,即治以應得之罪。

以上各條,是否允協,理合遵札查議緣由,具文詳請憲臺察核示遵,并請由憲臺先行徑檄臺灣府,預查各場存額,俟內地商船抵場,即可趕運,實為德便等由。奉批:據詳本年夏秋雨水過多,內地場鹽缺乏,各商情愿自備資斧,撥伙赴臺,運鹽接濟,實為民食起見,仰即照案給予執照二萬石,飭速赴運,繳照截銷抵額,并候札行臺灣府,預查各場實存額鹽若干,一俟內地商雇船只赴場,迅速照數撥裝,趕運具報,毋許留難阻滯。倘臺地存額之外,各如有續產鹽斤,由商對灶采收,該府即頒給印照,隨時酌量配運,并將配運鹽數日期,按旬列折報查。仍一面查明積存鹽石,借動盈余銀兩若干,現應如何完款,趕緊妥議詳覆,并將逾違奏限職名開報附參可也。余已悉繳。奉此,除飭商查明請領鹽數、核給執照外,合亟飛飭,札到該府,迅即遵照院批詳內事理,預查各場實存額鹽若干,一俟內地商雇船只赴場,迅速照數撥裝具報,毋許留難阻滯。臺地存額之外,各場如有續產鹽斤,由商對灶采收,該府即頒給印照,隨時酌量配運。并將配運鹽數、日期,按旬列折,通報督憲并本道衙門備考。一面查明積存鹽石,借動盈余銀兩若干,現應如何完款,趕緊妥議詳覆,并將逾限職名,開報附參,以憑由道核轉,毋稍違延,速速。特札。

道光十三年十二月囗囗日行臺灣府。

福建鹽法道詳酌增臺灣鹽價由

福建鹽法道為遵批核案詳覆事。道光二十六年三月三十日奉憲臺批據臺灣府同守議詳臺灣五屬販戶連順泰等合呈銀價昂貴暫予酌增鹽價請示緣由,奉批:據詳臺灣各屬賣鹽收錢易銀繳課,近年銀價昂貴,成本虧折,該販戶等迭求稟退,經該府查訊屬實,請予每斤酌增制錢三文,俟銀價漸平,鹽價隨之遞減等情,是否可行,仰福建鹽法道即速核案詳覆察奪毋延繳等因。奉此,并據該府具詳到道,職道卷查嘉慶十六年間,據臺灣洲北等場甲頭蔡丙等赴前憲臺呈請各場照舊耕曬,并控府書私囑班役拷勒鋪堂禮議覆案內,有并請嚴禁奸商高抬等情,當經麟前道查核臺灣各屬折報鹽價不符,隨即移行確查,嗣據前臺灣府汪守詳覆:卑府官辦鹽務,郡城、新嶺二館,向系由府派人發賣,其余臺、鳳、嘉、彰、淡、澎六屬,均系販戶領鹽設館售賣,每石完番廣銀三錢三分,按年冊報有案。歷任知府及卑府接任后,均遵照成例辦理,毫無私增,亦無侵收鹽價銀兩,無從分任開報。其各屬現在鹽價,淡屬每斤賣錢十三文,彰屬十二文,嘉屬十文,澎屬九文,鳳屬十文,臺屬七文,查訊委系販戶各按運腳成本發賣,并無抬價侵肥情事。至肩販一節,因臺地無業游民甚多,大率貧無聊賴,前任知府立定章程,新嶺兩館并不零賣民食,準肩販販赴館買鹽,挑赴城廟散賣。其各屬販館,亦準肩販挑售,使貧難之人略沾余潤,以資糊口。而內山僻遠鄉村,亦省買鹽跋涉之繁。是以各屬皆肩販多而零賣少。因地制宜,立法大有深意。近因臺灣風俗漓薄,民間行用重秤,肩販合算秤頭、挑工,不得不加增鹽債。閭閻自知秤重,亦無爭執。今若因之禁止,概照例價發售,不獨販戶有虧成本,必致紛紛退辦,與課額有礙,而南北廳縣肩販不下數千人,若輩因之失業,必致流為匪類,與地方亦大有關系。卑府確按情形,現在市集鹽價雖與定例略為加增,即有盈余,系販戶及貧難肩販所得,并非官為侵蝕。且民間買賣相安,似應聽從民便,毋庸更易,致啟釁端。倘此外再有私增或短秤病民等事,自當隨時查辦,不敢稍有輕縱等情,由臺灣道移覆前來。復經麟前道檄飭臺灣府遵照辦理在案。

茲據該府具詳,前由職道覆查,臺灣府官辦課鹽,全年額銷一十三萬石。淡、澎、臺、鳳、嘉、彰六屬,向由販戶赴臺灣府衙門領買鹽單,每石例繳番底銀三錢三分,雇舡赴場支鹽,運往各屬埠頭市鎮所設鹽館,散售民食。因程途有遠近之分,運費有多寡之別,經前任臺灣府詳明,淡屬為臺地極北之區,水陸程途最遠,一切車船運費較多,并于道光十三年間,因張逆滋事,銀價日昂,詳經臺灣道批定,淡屬每鹽一斤賣錢十三文,彰屬十二文,澎屬九文,鳳屬十文,臺屬九文。此系販戶各按運腳成本發賣。現據該府詳稱,臺屬各販戶領買鹽斤,應用番廣銀繳課,而民間零星散售,均系錢文,及至課期,易銀繳庫。近年銀價日增,每番一元,易銀一千三、四百文,較之從前每番僅換錢六、七百文相去懸殊。計今之一元,即前之兩元,核計成本,虧折甚巨。各販戶竭蹶難支,屢求稟退。即如澎屬販戶連金源因銀價日增,無力賠墊,于道光十八年間倒罷,迭經該府出示招充,迄今無人承當,由官自辦。若不權時變通,量予加價,該販戶等賠累愈甚,難以支持等情。職道察核所稟,均系實在情形。況民間計口授食,每日用鹽無幾。現查該府詳內,聲明各紳士、鋪戶等,因目擊竭蹶情形,僉請加增鹽價;自與民間無礙。且系因地制宜,暫時變通辦理。應請俯如所詳,臺灣各屬鹽價,每斤準予酌增制錢三文,以示體恤。仍飭臺灣府出示曉諭,以便遵守。一俟銀價漸平,即將鹽價遞減。再閩省從前官商各幫,如遇陰雨少產,或鹽本虧折,歷經前道詳奉前憲臺批準,酌增鹽價,一俟產旺,即行停止,并不咨請部示。今臺灣府屬因銀價昂貴,各販戶營運多艱,詳請暫時酌加鹽價,將來銀價減平,鹽價亦遞減,與前辦各案,事同一轍,應請毋庸咨部。是否有當,理合遵批核案具詳,伏候憲臺察核批示飭遵,實為公便。為此,備由呈乞照詳施行。

道光二十六年四月二十八日奉總督部堂劉批:如詳飭遵,繳。

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