曷言乎繪圖以均賦稅也？賦稅不均，由于經界不正，其來久矣。宋熙寧五年，重修定方田法，分五等定稅。［《宋史？食貨志》，又《王洙傳》］明萬歷八年，度民田用開方法，以徑圍乘除截補。［《欽定通鑒綱目》三編］康熙十五年，命御史二員詣河南，山東履畝清丈，山東明藩田以五百四十步為畝，今照民地，概以二百四十步為畝。［《皇朝文獻通考》］乾隆十五年，申弓步盈縮之禁，部議惟直隸，奉天遵部弓尺，并無參差，至山東、河南、［可見康熙十五年之舉仍屬具文］山西、江西、福建、浙江、湖北、西安等省，或以三尺二三寸，四尺五寸至七尺五寸為一弓，或以二百六十弓，七百二十弓為一畝。長蘆鹽場三尺八寸為一弓，三百六十弓，六百弓，六百九十弓為一畝。大名府以一千二百步為一畝。若令各省均以部定之弓為畝，倘大于各省舊用之弓，勢必田多缺額，小于舊用之弓，勢必須履畝加征，一時驟難更張，應無庸議。嗣后有新漲，新墾之田，務遵部頒弓尺，不得仍用本處之弓。［《大清會典》］不特朝廷寬大之恩，卓乎不可及，亦見當時部臣深明大體有如此。惟是舊田，新田截然為二，終非同律度量衡之意也，惜當時不將各省田畝一切度以工部尺，而增減其賦以就之，不尤善之善者乎？今吳田一畝，多不敷二百四十步，甚有七折，八折者，林文忠公疏稿［見《興水利議》］所謂南方地畝狹于北方者此也。蓋自宋以來，所謂清丈者，無非具文矣，皆由不知前議羅盤定向，四隅立柱之法為之范圍。有零數無都數，可分不可合，或盈或縮，甚或隱匿，百弊叢生，［注，丈書泥于梯田闊狹折半之法，方田十畝斜剖為二，可成十一畝，余可類推。又遇巉山宜用圓錐求面術，亦丈書所未必知，《蘇州府志》載吳縣辦清丈，久之以山多難丈中寢，可為笑柄。故丈田亦必略知算術，不可專恃丈書］不能若網在網，必至治絲而棼。

誠如前議繪圖之法而用之，然后明定畝數，［北省有六畝為一坰，四十二畝為一繩等名目，亦應刪除］用顧氏炎武所議，以一縣之丈地，敷一縣之糧科。［見《日知錄》］即朱子通縣均紐、百里之內輕重齊同之法，［見《朱子文集》卷十九條奏經界狀］按畝均收。仍遵康熙五十年永不加賦之諭旨，不得藉口田多，絲毫增額。如是則豪強無欺隱，良懦無賠累矣。又舊例各縣稅則至數十等之多，于國無益，于民非徒無益，而于吏胥隱射轉換則大有益。圖成之后，地形高下，水口遠近，犁然在目，應請各州縣就境內用宋法分五等定稅，亦絕弊之善術。又《日知錄》所列州縣有去治三四百里者，有城門外即鄰境者，有縣境隔越如《周禮》所謂華離之地者，按圖稽之，并改甚易。是之謂平天下，是之謂天下國家可均。

稽旱潦議

曷言乎繪圖以稽旱潦也？州縣一遇水旱，吏胥即有注荒費之目，有費即荒，無費即熟，官即臨鄉親勘，四顧茫然，發縱指示一聽諸吏，雖勘如不勘也。前議繪圖之法，所謂石柱，即今水則碑之制。吳江垂虹亭有水則碑二，并不遍布各鄉，又無比較之率，則其用僅與石步等，有此何益？惟行四隅立柱之法，驗石柱，披地圖。今日不雨，則若干圖將旱，明日又不雨，則又若干圖將旱。水加一寸，則若干圖將淹，水又加一寸，則又若干圖將淹。坐廣廈細旃之上，固已了然于胸中，舟輿既出，勘一水而百水可知，勘一鄉而四鄉可知。脫有不合，則必高地隔越，港汊不通，不難隨時修浚，尚何前弊之有？