然而銀禁不著。錢之積輕。不可得而振。鈔法不復(fù)。錢之行遠(yuǎn)。不可得而達(dá)。愚聞國之本賦。民之貿(mào)易。其用銀皆自元始。明初嘗禁之。而規(guī)畫未周。權(quán)宜未審。故迄不行。請(qǐng)稽三幣之法。以銀為上幣。錢為下幣。許公私通用。而一準(zhǔn)于上幣。每銀一分易錢十文。銀藏至十兩以上者禁之。違者其罪流。如此則錢與銀權(quán)。勿致有偏重之慮。何積輕之不振哉。愚又聞周官有傳別之成。漢武有鹿皮之幣。是鈔之權(quán)輿也。飛錢合券委輪創(chuàng)于唐。交子會(huì)務(wù)稱稱提盛于宋。迨元而鈔提遂孤行。終其世。人不知有錢之用焉。請(qǐng)稽三幣之法。以銀錢為上下幣。鈔為中幣。中下幣。公私通用。而仍準(zhǔn)于上幣。新制之鈔。每鈔易錢十文。當(dāng)銀一分。四角完而未中折者。鈔五文。中折者。三文。爛而有字者一文。銀之遞減如之。通詔天下以為定制。民以鈔易錢者聽。以納賦者聽。與凡軍士之頒賜。工役之稍食。鹽賈納鈔于京庫。鹽場(chǎng)給鈔為工本。鈔關(guān)取鈔為稅課。明示民以津關(guān)必藉鈔而通。輸納必藉鈔而給。人亦曉然知收鈔之即可當(dāng)錢。又錢多則出鈔以聚之。鈔多則出錢以聚之。錢鈔俱多。則出銀以聚之。詔大司農(nóng)。敕都稅宣課二司倉。太節(jié)慎二庫。制其出入。易其有無。使循環(huán)如流水。如此則錢與銀鈔相權(quán)。勿致有敗壞之憂。何行遠(yuǎn)之不達(dá)哉。今世吏胥惟恐錢鈔之法。歸于畫一。則侵漁易窮。相與阻壞。有司喜其利己。率樂從焉。但知有出。而不知入之為出。借口便民。而不兼用之。為便民。是在廟堂之上獨(dú)斷而必為之。若夫崇節(jié)儉以厚其基。重農(nóng)桑以培其民。信功令以果其行。慎擇有司。申明賞罰。以要其終。則凡有關(guān)于國用者。類宜加之意焉。又不獨(dú)錢法一事也。

歷言古今利弊源流。有今已行者。有未行者。大率皆通達(dá)無滯之論。唯易舊。核禁。聚工炭。定直。抵賦五段。鑿鑿可見之施行。而末段官吏不樂錢鈔畫一。侵漁易窮。相與阻壞。抉破此弊。令　朝廷曉然于借口。不便隱情。則善政立行。而　國必富矣。

鈔幣議

王[]（鎏）

三[代]（伐）以上。君民相通。但有足民之事。更無足君之事。必百姓足而后君足。猶子孫富而父母未有貧者也。三代以下。君民相隔。既有足君之事。又有足民之事。且必君足而后百姓足。猶父母富而子孫亦未有貧者也。夫欲足民。莫如重農(nóng)務(wù)穡。而欲足君。莫如操錢幣之權(quán)。然而往往不能操其權(quán)者何也。自毀錢為器。起于工匠。而利權(quán)一失矣。鉛錢私鑄。竊于奸民。而利權(quán)再失矣。外洋錢幣。行于中國。而利權(quán)三失矣。銀價(jià)低昂。操于商賈。而利權(quán)四失矣。錢票會(huì)券。出于富戶。而利權(quán)五失矣。今欲操錢幣之權(quán)。莫如禁銀而行鈔。而又盡去其弊。則國用常足。而民財(cái)同阜矣。請(qǐng)綜錢幣之源流論之。后魏高謙之曰。堯遭大水。以歷山之金鑄錢。湯遭大旱。以莊山之金鑄錢。夫古者分國而治。資于粟帛者重。而資于錢幣者輕。故非水旱要可不鑄。后人或以珠玉龜貝刀布為幣。未嘗專以銀與錢也。鄭司農(nóng)釋詩抱布貿(mào)絲云。周人以布廣二寸長二尺。憑官司印書其上。以為民閑貿(mào)易之幣。此即行鈔所昉。漢武帝造鹿白幣。唐憲宗用飛錢。又為行錢之漸。至宋張?jiān)伿夹薪蛔印Ｋ涡⒆谝詢?nèi)帑金帛。易楮幣。藏于內(nèi)庫。一時(shí)楮幣重于黃金。沿及金元。皆用紙鈔。明初亦行寶鈔。至英宗有米麥折銀之令。弛用銀之禁。由是有出無入。而鈔遂不行。迨崇禎十六年。生員蔣臣奏行銅鈔。帝意欲用紙鈔。因流賊渡河。其事遂止。夫自宋迄明。凡行鈔四五百年。　本朝順治中。時(shí)亦嘗兼行鈔幣。茍其有害無利。安能行之如是其久哉。按明戶部侍郎倪元璐嘗欲行鈔。其時(shí)省臣條陳十便。一曰造之本省。二曰行之途廣。三曰赍之也輕。四曰藏之也。五曰無成色之好丑。六曰無稱兌之輕重。七曰革銀匠之奸偷。八曰杜盜賊之窺伺。九曰錢不用而用鈔。其銅盡鑄軍器。十曰鈔行而銀不行。其銀盡實(shí)內(nèi)帑。此十者。惟末二條立法尚未盡善。鈔可用而錢不可廢也。銀雖可廢。宜仍散之民間為器飾。而不宜盡實(shí)內(nèi)帑也。其余皆至論名言。無可疑者。

而蒙細(xì)推行鈔之利。其實(shí)不止此。如凡以他物為幣皆有盡。惟鈔則無盡。造百萬即百萬。造千萬即千萬。則操不涸之財(cái)源。其大利一也。萬物之利權(quán)。收之于上。布之于下。則尊國家之體統(tǒng)。其大利二也。外洋不得以其幣行中國。則動(dòng)遠(yuǎn)夷之畏服。其大利三也。奸民謀逆。類皆以財(cái)利要結(jié)人心。國家財(cái)用不竭。則消奸民之逆志。其大利四也。用銀有白紋元絲洋錢之不同。行鈔歸于畫一。則齊天下之風(fēng)俗。其大利五也。鈔法既行。收銅以供鼓鑄。則極錢法之精好。其大利六也。鈔直既有一定。商賈不得低昂之。則絕民心之詐偽。其大利七也。富家或以土窖藏銀。歷久不用。銀益見少。今舉而變之。悉出易鈔。則去壅滯之惡習(xí)。其大利八也。鈔式宜變。從前分為七等。大鈔書孝經(jīng)。其次書印先正格言。俾民識(shí)字。則寓教民之深意。其大利九也。凡漕務(wù)。河務(wù)。鹽務(wù)。皆有積弊當(dāng)厘人不敢議者。恐經(jīng)費(fèi)不足故也。若行鈔無難更定章程矣。則除萬事之積弊。其大利十也。國計(jì)大裕。捐例永停。即捐銜亦可無庸。則重朝廷之名器。其大利十一也。一切取民者從薄。予民者從厚。則行千載之仁政。其大利十二也。夫天下無不弊之法。而常恃有救法之人。而欲圖天下之大功。必先破眾人之論。人徒見宋金元明行鈔。不能無弊。遂以為不可行。不知皆立法未周之故耳。今試言其弊之大略。一則單紙易壞。而不知裝潢糊表也。二則式印茍簡(jiǎn)。而不知宜鏤版精工也。三則鈔文但書刑律。無可觀玩也。四則印章不多。難于辦別也。五則中統(tǒng)鈔自二貫至十文。分為十一等。太瑣屑也。六則中統(tǒng)鈔。止于二貫。民猶不便也。七則鈔直二貫者。止費(fèi)錢三四文。資本太輕。紙幅狹隘。程序不精也。八則有司以出鈔為利。入鈔為諱也。九則民以舊鈔換新鈔。必增工墨費(fèi)。每貫三分也。十則舊鈔行用。每至簡(jiǎn)閱也。十一則鈔法屢更。使民疑也。十二則不鑄錢而錢日少也。十三則仍雜用銀也。十四則專利于上。而不能行惠于民也。十五則雖設(shè)嚴(yán)刑。而未盡防偽之道也。今誠能一一悉去其弊。則行鈔者宋金元明之法也。而所以行鈔者。固非宋金元明之法也。豈非理財(cái)之善策哉。嘉慶年閑。翰林學(xué)士蔡之定曾奏請(qǐng)行鈔。然徒言行鈔。而不知去弊之方。則無以全收其利而不受其害。宜其議之不行也。夫自古有治人無治法。然茍有治人。必有治法。而立法之善。不過即弊法而去其弊。所謂勝者所用敗者之謀也。蒙嘗博觀載籍。訪通人。有言行鈔之利者。必與之深心商搉而究其理。有言行鈔之害者。必與之反復(fù)辨論而窮其故。實(shí)見鈔法之行。利及百姓。而非止國家也。利及萬世。而非止一時(shí)也。故為考證八。條目四十。問答二十。以破眾人之論。芻蕘之愚。俟有言責(zé)者擇焉。

原鈔之始

元何異孫曰。鄭司農(nóng)釋詩抱布貿(mào)絲云。周人以布長二尺。憑官司即書其上。以為民間貿(mào)易之幣。此用鈔之始。

按司農(nóng)此條。見周禮注余初得之。謂可以證鈔法。后撿舊本十一經(jīng)問對(duì)。則知何異孫已先我言之矣。今通志堂經(jīng)解所刊十一經(jīng)問對(duì)。刪去此條。

漢武帝時(shí)禁苑有白鹿。乃以白鹿皮方尺。緣以藻繢。為皮幣。直四十萬。王侯宗室。朝覲聘享。必以皮幣薦璧。然后得行。

按一皮而直四十萬。其值太重。窺此意。止欲取王侯宗室之利。與民間無預(yù)也。

唐憲宗行飛錢。令商賈至京師。委錢給券。輕裝趨四方。合券取之

按飛錢合券取錢。即交子之權(quán)輿。宋太祖置便錢。務(wù)許商人投牒輸錢左藏庫。以諸州錢給之。按此亦飛錢之意。

宋仁宗元年。置益州交子務(wù)。初張?jiān)佒嬷荨；际袢髓F錢重不便貿(mào)易。一交一緡。以三年為一界而換之。六十五年。為二十二界。謂之交子。使富民主之。后富民稍衰。爭(zhēng)訟不息。轉(zhuǎn)運(yùn)使薛山張若谷。請(qǐng)置交子務(wù)。以權(quán)其出入。禁私造者。帝從其議。立務(wù)于益州界。以百二十五萬六千三百緡為額。

按商賈憚?dòng)谥仃濉＝蛔又O(shè)。正以便民。今民閑自行會(huì)票。則交子之用隱操于富戶矣。

造鈔之法

宋史云。景定四年。以收買逾限之田。復(fù)日增印會(huì)子一十五萬。咸淳四年。以近頒見錢關(guān)子貫作七百七十文。公私擅減者。官以贓論。吏則配籍五年。復(fù)申嚴(yán)關(guān)子減落之禁。七年以行在紙局。所造關(guān)子紙不精。命四川制使抄造輸送。每歲以二千萬作四綱。

宋高宗二十四年。金使置交鈔庫。金以銅少造鈔引。一貫二貫三貫五貫十貫五等。謂之大鈔。一伯二伯三伯五伯七伯五等。謂之小鈔。與錢并用。以七年為限。納舊易新。諸路置官庫受之。每貫取工墨錢十五。公私便焉。宋理宗景定元年。蒙古行交鈔法。王文統(tǒng)立十路宣撫司。示以條格。欲差發(fā)辦而民不擾。鹽課不失常額。交鈔無致阻滯。遂行中書省造中統(tǒng)元寶文鈔。立互市于穎州漣水光化軍交鈔法。自十文至二貫文。凡十等。不限年月。諸路通行。賦稅并聽收受。仍申嚴(yán)私鹽酒鈔曲貨等禁。

按金元用鈔之初。皆見其便迨。行之久而其弊漸生。于是議更造。愈更造。而弊愈生。其故有由也。金之鈔初止十貫。而其后乃有二百貫至千貫者。元之鈔始止二貫。迨桑哥造至元鈔。自一貫至五十文。凡十有一等。一貫視中統(tǒng)鈔。五貫文是方尺之紙。直錢五十文也。武宗造至大鈔。凡十三等。每一貫準(zhǔn)至元鈔五貫。是方尺之紙。直錢五萬文也。先后輕重不倫。無怪乎視為虛券。而不可行也。斯固由更法之弊。而亦創(chuàng)制之初。未能斟酌至精也。然則欲行鈔者。必立法之始。詳審精密。先求盡善。一定之后。更不改造。而后鈔可永行矣。

金史云。初貞元間。既行鈔引法。遂設(shè)印造鈔引庫及交鈔庫。皆設(shè)使副判各一員。都監(jiān)二員。而交鈔庫副則專主書押搭印合同之事。　又曰交鈔之制。外為闌作花紋。其上橫書貫例。左曰某字料。右曰某字號(hào)。料號(hào)外篆書曰。偽造交鈔者斬。告捕者賞錢三百貫。料號(hào)衡闌下曰。中都交鈔庫。準(zhǔn)尚書戶部符承都堂札付戶部覆點(diǎn)勘令史姓名押字。又曰圣旨印造。逐路交鈔。于某處庫納錢。更許于某處庫納鈔換錢。官私同見錢流轉(zhuǎn)。其鈔不限年月行用。如字文故暗。或鈔紙擦磨。許于所屬庫司納舊換新。若到庫支錢。或倒換新鈔。每貫量工墨錢若干文。庫掐攢司庫副使各押字年月日印造鈔引庫庫子庫司副使各押字。上至尚書戶部官亦押字。其搭印支錢處。合同用印依常例。

按金之制鈔法亦備矣。惜其尚未知裝潢精工。使不至易壞也。至于命善書者書先正格言其上。富民而兼寓教民。不尤善乎。

元史云。世祖中統(tǒng)元年始造交鈔。以絲為本。每銀五十兩。易絲鈔一千兩諸物之直。并從絲例。是年十月又造中統(tǒng)元寶鈔。其文以十計(jì)者四。曰一十文。二十文。三十文。五十文。以百計(jì)者三。曰一百文。二百文。五百文。以貫計(jì)者二。曰一貫文。二貫文。每一貫同交鈔一兩。兩貫同白銀一兩。至元十二年添造厘鈔。其例有三。曰二文。三文。五文。初鈔印用木為板。十三年鑄銅易之。（十）

元至大四年。罷行至大銀鈔銅錢。楊朵法曰。法有便。不當(dāng)視立法之人為廢。置銅錢與楮幣相權(quán)。而用古之道也。何可遽廢耶。言雖不用。時(shí)論是之。

按以鈔為不可廢。以錢鈔為宜兼行。自是確論。

元順帝十年欲更鈔法。吏部尚書。偰哲篤迎合宰相脫脫意。請(qǐng)以鈔一貫文。省權(quán)銅錢一千文。國子祭酒呂思誠曰。中統(tǒng)至元自有母子。豈有以故紙為母。而立銅為子者乎。又曰。錢鈔用法見為一致。以虛換實(shí)也。今歷代錢。與至正錢中統(tǒng)至元鈔交鈔分為五項(xiàng)。慮下民藏其實(shí)。而棄其虛。恐不為國家利。偰哲篤曰。至元鈔多偽。故更之。思誠曰。至元鈔非偽。人為偽耳。至元鈔人猶識(shí)之。交鈔人未之識(shí)。偽將滋多。偰哲篤曰。錢鈔兼行。何如。思誠曰。錢鈔兼行。輕重不倫。何者為母。何者為子。汝不通古今。徒以口舌取媚大臣乎。

按以鈔為母。以錢為子。鈔數(shù)多而錢數(shù)少。鈔以便總統(tǒng)之用。錢以便零析之用。此法未嘗不善。第當(dāng)于立法之初。先定其規(guī)而慎守之。元世先廢錢不用。至順帝時(shí)。鈔法極幣之世。承仁宗罷行銀鈔銅錢之后。而欲更法。宜其不可行也。偰哲篤誠未達(dá)時(shí)務(wù)。而呂思誠之言。亦豈極至之論耶。

陸世儀曰。古有三幣。今亦有三幣。古之三幣。珠玉黃金刀布。今之三幣。白金錢鈔。古之為市者。以其所有。易其所無。皆粟與械器耳。粟與械器。持移量算。有所不便。于是乎代之以金。是金者所以通粟與器械之窮也。所以大不如小也。物有至微厘毫市易。則金又有所不便。于是乎又代之以錢。錢者。所以通金之窮也。所謂頓不如零也。千里赍持。盜賊險(xiǎn)阻。則金與錢又有所不便。于是乎又代之以楮。楮者。如唐之飛錢。今之會(huì)票。又所以通金與錢之窮也。所謂重不如輕也。識(shí)三幣之情。則知所以用三幣之法矣。

按此論三幣甚確。知重不如輕。則知鈔之不當(dāng)廢矣。

高珩云。鈔法亦可救急。若大糧商稅。非鈔不收。則鈔法立行。上操利權(quán)。出不盡而用不竭。又安用朱提為乎。唐法為租為調(diào)。元明開國之初。皆以寶鈔濟(jì)用。不專重金銀也。