伏考康熙五十二年大學士九卿議奏云南等省開礦事　　圣祖仁皇帝上諭有曰天地自然之利當與民共之不當以無用棄之要在地方吏處置得宜毋致生事耳乾隆三年　　高宗純皇帝諭曰兩廣總督鄂彌達議復提督張天駿礦山開采恐滋聚眾之奏據稱銅礦鼓鑄所需且招募附近居民聚則為工散則耕作并無易聚難散之患地方大吏原以整頓地方豈可圖便偷安置國計于不問張天駿藉安靖之名為卸責自全之地著交部議處大哉　　圣謨誠析義至精推行盡利可為萬世法者他如前湖南巡撫陳文恭公亦以開礦為自然之利謂地方吏畏難卸責無肯為國計民生慮者可見事理之同然矣竊見湖南醴陵郴州桂陽沅陵黔陽安化等州縣皆有金銀礦小民潛來往往有暴富者以執事之明達誠得倡謀開采擇廉介素著綜練精密之道府官紳為之主辦于開采之地環以墻垣以示圈禁稍調境內防勇數百彈壓巡邏謹其出入其開礦之工則募附近居民厚給廩餼稍優于無事之兵即以兵法部署使什伍相束作止齊一行列無紊或量購機器以省功力遴選廉謹官弁檢察出入稽查坑冶以嚴防逸漏如采參之制閱四五月率一更代使不致積久生玩而致獘受代后課其效而旌之敢有侵欺者立揭無貸茍主辦未得其人則姑弗舉如是斯在事者無所濡染遠近之民咸知地不愛寶原以資國家之用又見久經禁閉之強有力者上得而私安有啟爭聚眾之事乎至于召募采工每所不過數百人多至千余人而止天下募勇無慮數十萬皆無易聚難散之事更何有于區區之眾金盡事畢則停閉而遣之受募之民囊有余貲自無不欣然復業非若聽民自采或致遠方無業之民聞風蟻聚有如說者之所慮也今請擇一主辦之人使就一產金銀之地暫募數十百人試行如法采辦如果得當則增工而廣取之其它湖南境內凡有黃白金礦之所皆準此而力行之并請于咨部試采之后舉某所陳利害之說請　　旨飭下直省督撫各就產金之地一律舉行以紓　國用而息民力要在當事者不存為人擇事之見主辦得人則行之決無他獘數年之后所獲必多雖有緩急亦可恃以無恐而捐輸可停厘稅可減于政體民生裨益非淺矣宋太祖有言軍旅饑饉國家當預為之計不可臨事厚斂于民今日之事為之猶恐不及迥非預為之備可比又安有舍一上可富國下不病民之大利不思多方以求之竭力以致之而惟狃于啟爭難散無稽不察之言相率委棄焉良足惜也伏惟　　圣祖　　高宗天亶聰明如日月之無不照前明之已事豈不鑒之而　　圣訓煌煌惟以處置得宜為要而以卸責自全者為圖便偷安置　國計于不問此其義可窺測而知者其時各省礦課有定額者有無定額者參半著于會典然視各前代多寡稍殊意者嘉道以前民物殷富公私儲積粟陳貫朽百廢具興可無急急于此而權衡萬物之高下以適其平特留此天地無窮之利以遺今日未可知也記曰張而不弛文武不能也弛而不張文武不為也王者張弛因時通變盡利即今日之捐輸厘稅亦皆推廣創行之舉然視自然之利則有間矣昔人謂鼓鑄所出得適符其本貲即為國之大利人主以天下為家自無而有得一錢即人多一錢之用藏富于民與藏富于國無以異耳況開礦之為利且什佰千萬于此亦何憚而不為也區區愚誠久懷欲吐而湖南適當其地是用冒昧瀆陳仰希裁擇惟鑒其心而垂察焉不勝懇切屏營之至

錢法

李[因]（固）篤

愚觀貨幣之原。王者所以馭天下之情物。而未嘗專自利也。是故權操其要。以銅楮之微。可埒于金玉。而理失其平。以天子之威。不能得諸匹夫。何則。權出于上者也。上不愛其權。則利之所在。人爭趨之。究之下反受其害焉。理通乎下者也。下不服其理。使利專歸于上。則下有所苦而不行。究之上亦無所利焉。故其用與天下均之。而權非可旁分。其法自上制之。而理非可獨擅。則利以和義而不至于滋害。此從來制錢之大經也。雖然。不揆于古。則無以折損益之宜。不謀其精。則無以立變通之會。彼夫燧人之始作。黃帝之更端。遠者姑不論矣。如禹為歷山之幣。湯鑄莊山之金。特以贍人之不足。非即以阜財也。周九府之設。命之曰圜。而外府泉府掌其出入。齊三幣之論。命之曰衡。而上幣中幣。準于刀布。此則通其制用。然猶未有厲禁也。漢武帝中。始置吏領鹽鐵一大農務。方部郡國。令遠方各以其物相灌輸。稱為平準。至是而利盡在官。公私之說起。良楛之形殊矣。語其重則有赤仄比。論四柱八銖。直百當千之變。語其輕。則有鵝眼綖環。榆莢荷葉。風水浮之名。而惟元狩之五銖周郭。其質令不得磨錢取镕。武德之間。通計十錢重一兩。當古之七十銖。以上二者。輕重之間。為獨得其中焉。歷代相承不一。舉其著凡有八家。管仲曰。夫幣。握之非有補于暖。食之非有補于飽。而先王以守物而御人。是論其德也。孔琳曰。制無用之貨。通有用之財。既無谷帛毀敗之費。又省商旅轉般之勞。是論其才也。單穆公曰。民患輕則母權子。作重以行之。若不堪重。則子權母。作輕以行之。亦不廢重。子可廢。母不可廢。是論其理也。賈誼曰。事有召禍。法有起奸。令細民操造幣之勢。雖黥罪日報不止。是論其柄也。孔覬曰。重之患在難用。而難用為無慮。輕之患在盜鑄。而盜鑄為禍深。所以盜鑄而嚴法不能禁。上惜銅而愛工也。是論其弊也。劉秩曰。物賤則傷農。錢賤則傷賈。故物重錢輕。錢輕由乎物多。多則作法收之使少。少則重。重則作法布之使輕。是論其術也。陸贄曰。廣即山殖貨之功。峻用銅為器之禁。是論其用也。劉陶曰。民可百年無貨。不可一日有饑。是論其本也。八家之議。其在于今。或有行有不行。或有急有不急。若夫今之錢法。蓋于國者未能多。施于民者未能廣。傳于歷年者未能久。則愚嘗略取而計之。得十有二事。曰庀銅。曰易舊。曰核禁。曰聚工炭。曰定直。曰疏滯。曰抵賦。曰酌省鑄。曰立質。曰辨文。曰通市糴。曰治私治。

何言乎庀銅。銅者。所以為錢之具也。錢之不贍。在于銅貴。銅貴之繇。采之者眾耳。夫銅以為兵。則不如鐵。以為器。則不如漆。故禁之無害。官禁之。則銅無所需而益賤。賤則錢之用給矣。且銅不下布。則盜鑄者無因而就。公錢不破。而人不犯死刑焉。天下出銅之山。四百六十。宋鑄錢之監。二十六所。歲課至五百四十九萬。貫韶永通一監。至歲八十萬貫。載諸前史者可考已。何言乎易舊。舊錢者。民所自有之物。嘗利其行也。而行舊百。則廢新亦百。行舊千。則廢新亦千。故禁之便。然徒禁之。而不知以收之。民孰肯捐其所自有者。一旦委諸溝壑。禁稍寬而舊錢將復出矣。法宜出新以易其舊。令民出舊者。十得新者六。民所得既浮于銅直。必爭聽命焉。責在守令。總于藩服。而國家亦可藉廢銅佐鼓鑄。則其用亦饒。此又與庀銅之說相權者已。何言乎核禁。禁者。禁奸民之镕錢為器也。錢茍為器。其利十倍而上。將何恃以通百貨。平低昂。且镕之為器。錢雖毀而器存。若夫散而四出。轉遷他國。害將有不勝計者。王安石一罷錢禁。而邊關海舶。弛不復譏。卒致國用日耗。非其已事哉。自今申之。镕銷為器者罪。漏出外邦者刑。為禁既嚴。而民曉然。知蓄錢之無用。勢必樂輸之官。此又與易舊之說相權者已。何言乎聚工炭。工炭者。錢之所由以成也。一錢之成。費如其體。度諸先王足民之本心。固無所惜。而當國用屢絀之秋。亦必有以權其不足。今京師樓堞之建。例由罪人。茍仿其制。擇流軍之有力者。令鳩工輦炭以自贖。仍下其議于直省。準而為之。嚴治侵入之罪。則銅不咎于鑄。本舊不苦于革新。禁不苦于厲商賈。此又與上之三說相權者已。定直維何。錢與物。平則行。觭則滯。故直不可不均也。直均矣。而民仍樂蓄金。不樂蓄錢。何者。金積而伸。錢積而詘也。今且行十數年。立一新局。而前之所鑄。二僅當一。更一字式而前之鑄。三僅當一。民以為此旦夕事耳。孰能藏之哉。夫錢固欲其布。不欲其藏。然非有藏。者則錢之用。必不勝于金。前史所稱富人之橐。類以錢計。愚又考明初洪武至成化。百年之間。僅大中洪武永樂宣德四錢。未嘗更有所作。而其時亦不至乏。則今之數易者何為乎。疏滯維何。錢之用則通。狹則塞。故滯不可不開也。今以省言之。則行于北者。或不行于南。而制且互殊。以郡言之。則行于邊者。或不行于腹。而估無一律。有專行新者。有新故相準而行者。有此貴而彼賤者。奸民往來貨遷其中。是與朝廷爭利也。夫天下之同文久矣。何獨至于錢而異之。請嚴為令。務使勿貳。錢之地寬。而價益不搖。豈非定直相表里乎。抵賦維何。錢之出入。欲行下亦欲行上。故賦不可不明也。今官予民。則迫而受之。民還官。則拒而不納。收之敝于無用。則予之莫肯復收。故錢之不行。自上格之也。倘議行。亦必先自上始。通計天下州縣正賦。除陸路解京之外。有隨地支銷者。有水路可達于京者。概許納錢。而即以此嚴治守令之殿最。何則。有司之取民金之耗為難知。而錢之贏為易見。故多借口不便耳。誠使民閑之錢得用于官。雖萬里如屬目矣。豈非與疏滯相表里乎。

酌省鑄維何。錢數之取。近則易。遠則難。故鑄不可不增也。今盡罷各省而歸之京師寶源寶泉兩局。計臣之意。不過謂撤外爐以杜私鑄耳。然京師鑄之錢。僅用于京則可。如其自京而達之天下。則與省鑄何別。故私鑄之有無。系乎錢之盛衰。不系乎爐之多寡也。請詳議而復之。則錢給人用而直可無低昂。省皆一式。而行可無關閡。民取諸省乃納諸省。而賦可無匱乏。豈不與上之三說相表里乎。如所謂立質。質也者。體厚而后用宏也。夫珠玉出于天幣帛成于人。錢則合天人而為之。銅出于天。吾無所吝。工出于人。吾無所惜。俾其肉好適均。輪郭正周。造一錢。費一錢。本多而工裕。然后上下之情相安。今宜仿五銖之舊。每年計用銅十五分。剉磨之余。去五存十。輕重大小。各適其中。而行之可以不窮矣。如所謂辨文。文也者。義順而后利施也。夫天左旋。日星順之。地右旋。河江順之。唐之開通元寶。其文自上而右。右而下。下而左。猶之左旋也。后人不及詳考。遂訛為開元通寶。一縱一橫讀之。天地閑如有是成文者乎。義之不順。而何有施。至鑄錢用年號。始于劉宋之孝建。建隆以來。每更一號。必鑄一錢。有一帝而九改號。十鑄錢者。銅炭工作。保無厲民耶。金制一帝一錢。以未改元。故得省。然二十年之內。已再易矣。宜仿開通之舊。順布其文。或用國號。或別制佳名。以古篆書之。輪郭之旁。周回鑿為細紋。而錯綜得體。義伸而用乃伸。即準于立質之說。可以相資矣。如所謂通市糴。市糴也者。立法而后價平也。夫民之饑由于谷。谷之貴由于法之不詳。商販者少耳。宜定市價之令。恒以米谷為本。下之有司。在內俾坊市。按月報于朝廷。在外俾市。以旬上于邑。以月上于府。府以季上于藩服。藩服上于戶部。使上知錢谷之數。驗民食之足否。為通融轉移之法。使錢不至于常余。谷不至于常歉。其價既平。而民不苦于饑。因是以稽差稅科斂。計工役。而懋遷合義。法變而施法不變。即準于辨文之說。可以相資矣。如所云治私治。私治也者。外絕而后內專也。夫斂銅開治。非一手一足之力也。聚人既多。必不能欺閭里之耳目。而奸民往往肆行無忌。多與吏胥相比。今郡縣皆有游徼之卒。宜令有司。擇其敏者。專主幾察。而嚴其責成。遇貿錢都市者。一有濫惡不堪。則境內必有盜鑄之徒。民即赍錢以報有司。責游徼以奸人之主名。而務其必獲。權在守令。弁員不得問。而鼓鑄既清。無敢雜以鉛錫。質將益固。無敢亂其字畫。文將益端。無敢妄為軒輊。市糴將益明。即準于上之三說。兼可以相資矣。故庀銅以儲之。易舊以斂之。核禁以藏之。聚工炭以濟之。則蓄于國者。不患其不多。定直以長之。疏滯以擴之。抵賦以來之酌省鑄以便之。則施于民者。不患其不廣。立質以敦之。辨文以敘之。通市糴以裒益之。治私治以剔厘簡貴之。則傳于年者。不患其不久。利弊之端。此其大略也。