第二章 2018年項目終期總結報告

第一節(jié) 項目概況

一、項目背景

十九大報告要求構建“共建、共治、共享”的新時代美好社會，就要求當下積極應對人口老齡化的現(xiàn)狀，構建提升老年人生命質量的老齡友好社會。而其中，對于特殊困難老人的精準幫扶工作正是重中之重。

要提升老年人尤其是特殊困難老人的生活質量，實現(xiàn)積極老齡化，尤其需要關注該群體的心理情緒狀況，這就需要導入專業(yè)服務，需要專業(yè)的老齡事務社工去評估老人的生理狀況、家庭關系、心理情緒、社會參與情況、社會支持情況及對現(xiàn)狀的滿意與適應能力，對有需要的老人進行家庭關系重整，關注老人的心理情緒狀況，了解其社交、表達機會等社會參與情況。根據(jù)評估結果，運用優(yōu)勢視角去分析并整合有效資源，針對性開展個案、小組、社區(qū)等專業(yè)性服務，必要的時候對長期臥床老人進行個案管理等跨專業(yè)服務，達成服務老人資源利用最大化，從身、心、社、靈全人健康的模式與理念促進老人健康、參與、獲得支持與保障，從而高效、快捷地實現(xiàn)服務目標。

在養(yǎng)老機構、居家養(yǎng)老服務中心同樣可以導入專業(yè)服務，包括生命教育、慢性病管理、臨終關懷以及義工探訪服務等。老齡事務社工以多元化方式嵌入專業(yè)服務，提升特殊困難老年人的社會融入度和社會支持度，推進社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展，滿足多元需求，充分發(fā)揮老齡事務社工在養(yǎng)老服務業(yè)尤其是服務特殊困難老人的專業(yè)作用，總結推廣各地老年社會工作實務經(jīng)驗，科學、規(guī)范、正確引導老年社會工作服務行為，切實保障老年社會工作服務質量，具有極為重要的意義。但是目前浙江省專業(yè)為老社會工作服務的發(fā)展包括為老服務專業(yè)社工人才、為老服務社會組織等，無論是數(shù)量儲備，還是能力建設，諸如培訓以及督導投入，與上海、廣東等社會工作服務先發(fā)地區(qū)相比仍存在一定差距。所以在為老服務領域，加強對老齡事務社工以及為老服務社會組織專業(yè)人才的培育極具重要意義。

在此背景之下，2018年“浙江省特殊困難老人社會工作服務示范項目”由浙江省老齡委委托浙江省之江社會工作發(fā)展服務中心，在浙江省麗水市青田縣、云和縣、縉云縣，衢州市江山市、開化縣、常山縣，金華市金東區(qū)、東陽市、武義縣等3個市的9個縣（市、區(qū)）開展老年社會工作示范服務項目。本項目旨在探索具有浙江省本土特色的為老服務社會工作服務模式，促進發(fā)展一批為老服務的專業(yè)社會工作人才和機構，為各地創(chuàng)新養(yǎng)老服務資金投入方式，推進養(yǎng)老服務社會化、專業(yè)化提供示范借鑒。

作為社會工作服務示范項目，本項目的直接服務對象是從事為老社會工作服務與管理，了解和掌握社會工作基礎理論知識，對社會工作實務、研究的提升具有較強意愿的涉老單位、養(yǎng)老機構、涉老社會組織的社工、骨干志愿者；而其間接服務對象是浙江省各地的特殊困難老人，包括空巢老人、獨居老人、失獨老人、病殘老人、高齡老人、失能老人、經(jīng)濟貧困老人等。作為該項目的承接機構，浙江省之江社會工作發(fā)展服務中心派遣人員到各個浙江省服務示范縣（市、區(qū)）對該地區(qū)的相關人員進行專業(yè)的社會工作知識培訓，對服務方案和服務流程等進行督導，協(xié)同本地為勞服務社會工作者開展直接服務，促進各縣（市、區(qū)）為老社會組織發(fā)育和發(fā)展以及推動為老服務社會工作者開展專業(yè)的社會工作服務。

二、服務對象及項目目標

本項目服務對象主要為各入選縣（市、區(qū)）中的一線為老服務工作者。具體項目服務對象可分為三類：

督導服務對象：社區(qū)、養(yǎng)老院和為老服務組織的骨干社會工作者。每個縣（市、區(qū)）10—15名，3個市共9個縣（市、區(qū)）計劃服務至少90名當?shù)厣鐣ぷ鞴歉扇藛T。

培訓服務對象：各縣（市、區(qū)）當?shù)厣胬蠁挝弧B(yǎng)老機構的社工，涉老社會組織的社工、骨干志愿者，不少于80人。

間接服務對象：通過對社區(qū)、養(yǎng)老院和為老服務組織骨干社會工作者的督導，間接服務3個市共9個縣（市、區(qū)）的特殊困難老人，包括空巢老人、獨居老人、失獨老人、病殘老人、高齡老人、失能老人、經(jīng)濟貧困老人等。

本項目的目標主要包括：

1．總目標

通過對各區(qū)縣老齡事務社工進行社會工作督導，提升其為老服務的專業(yè)水平，從而在社區(qū)及為老機構層面導入整合性高的、專業(yè)的社會工作服務，提升特殊困難老年人的社會融入度和社會支持度，推動其社會化過程的良性發(fā)展，提升其社會福利水平和生活質量。

2．分目標

第一，培養(yǎng)并提升具有專業(yè)理念、專業(yè)水平的老齡事務社工骨干隊伍，包括對特殊困難老人進行科學需求評估的能力，整合多元資源進行專業(yè)介入執(zhí)行的能力，滿足老年人需要，解決特殊困難老人的困難，預防老年人問題的發(fā)生，提高其生活質量，促進生活福祉。

第二，通過項目實施督導和志愿服務的過程，從而進一步培育并發(fā)展為老服務組織和志愿者組織，整合各區(qū)縣當?shù)刭Y源，建設當?shù)貫槔戏掌脚_，提升機構與政府、社區(qū)和其他社會組織的資源整合能力，為服務的持續(xù)性發(fā)展奠定基礎。

第三，從特殊困難老年人老年社會工作服務模式上來進行探索，對服務對象的需求評估、干預過程和目標結果等經(jīng)驗進行提煉，對服務組織多元化“合力”的形成過程等進行“情景化”分析，總結實務經(jīng)驗，撰寫一篇學術報告，編輯當?shù)乩淆g事務社工的工作經(jīng)驗，形成案例集，為其他從事老年人社會工作的機構或個人提供有益參考。