二、“美好生活”的社會政策含義

（一） 關(guān)于“生活”概念的外延與內(nèi)涵

生活是一個非常寬泛的概念,社會政策意義上的“生活”既要源于生活,又要引領(lǐng)生活。但是，社會政策作為一門科學，在界定生活的時候需要堅持平等、公正的基本原則，同時還要具備中立、客觀、抽象的要素。根據(jù)以上原則以及社會政策概念的分類，我們可以把政策意義上的“美好生活”分為社會目標概念和實際操作概念。美好生活是社會政策的一個愿景目標，而生活則是一個具有實際操作意義的政策概念（參見圖1）。

圖1 美好“生活”概念示意圖

在這里，我們可以把“生活”概括為“人在社會生活中所要經(jīng)歷的生存、生活（生計）、生命的生活過程和勞動、生活、消費的生活內(nèi)容”。作為政策核心概念的“生活”，從垂直線的生活過程考察，它包括生存、生活（生計）、生命這三個貫穿人生的階段。^注2從水平線的生活結(jié)構(gòu)考察，它包括勞動、生活、消費這三個在生活內(nèi)容中不可缺失的要素。以滿足人民日益增長的美好生活需要為核心的社會政策設計，應該涵蓋以上的六項內(nèi)容。當然，除了六項基本要素之外，還要考慮外圍的生活關(guān)系、生活方式、生活環(huán)境、文化生活等因素。如果以上各項內(nèi)容達到了社會平衡，那么，距離社會政策愿景目標的美好生活就不遠了。

從“生活過程”來考察的話，可以看到核心概念的生活意在表明這是謀求職業(yè)，獲取生活資源用以維持個人以及家庭生活的生計問題，是人生過程中非常重要的時期。在這個層面上他如果遇到了失業(yè)、傷殘以及其他的意外性生活風險，或者由于子女入托、升學教育以及照顧年邁父母等，遇到生活危機和困難，他們的生活質(zhì)量立即就會下滑到生存的層面。通過提供家庭、養(yǎng)老等社會服務，就可以預防這一群體的生活下滑。另外，生活還連接著生命這個環(huán)節(jié)，既包括對大病患者、老年人護理、殘障人群等的津貼以及服務，也包括預防自殺行為的情感援助等涉及生命質(zhì)量的問題等。從生活結(jié)構(gòu)來考察，可以看到生活一方面連接著勞動，另一方面連接著消費,生活與勞動、生活與消費之間的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，就會出現(xiàn)生活困難和不能夠自立等問題，把握三者之間的變化和互動是十分重要的。同時,生活還要受制于生活關(guān)系、生活環(huán)境、生活方式以及文化生活等外部條件的制約和影響。生活又是一個不斷循環(huán)的過程,如果在這個循環(huán)的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了生活的障礙,則需要社會政策的支持,幫助他調(diào)試或者設定新的循環(huán)路徑。把生活作為一個循環(huán)過程來把握,有助于社會政策的選擇和抉擇。

（二） “生活者”主體

與政策意義上的生活相關(guān)聯(lián)的另一個概念是“生活者”。特別是在進入消費社會，生活主體流失現(xiàn)象異常嚴重。日益擴展的網(wǎng)商和網(wǎng)購，使人們對商品經(jīng)濟以及商品化信息的依存度越來越強。市場好像一輛疾駛的快車，通過提供大量的商品推動消費，刺激人們對財物的欲望，人被緊緊地綁架在這輛消費列車上，無法擺脫。消費市場培育了諸多為了消費而生活，生活的目的就是追求更高的消費的群體。這部分群體對原本意義上的生活感覺越來越麻木，生活者主體意識被消費欲望覆蓋。如何使這一部分群體回歸生活，回歸生活者主體意識，是新時代社會政策需要應對的問題。

其實，日本也有過同樣的教訓。20世紀70年代前后，日本的學界和媒體曾經(jīng)出現(xiàn)了一場有關(guān)從消費者走向生活者的討論。這場討論的背景與上面陳述的背景相似。企業(yè)為了追求最大限度的經(jīng)濟利益，不斷更新擴大消費產(chǎn)品和宣傳消費理念，從中應運生成了一批消費寄生蟲，也就是為了消費而生活，生活就是為了消費的社會群體。這場討論就是為了扭轉(zhuǎn)這種被扭曲了的生活觀。從消費者走向生活者討論的主要觀點是提出“人的生命再生產(chǎn)”理論。學者們提出，現(xiàn)代文明的經(jīng)濟觀只是反映了近代科學發(fā)展的一個側(cè)面，并不能將其強加到社會生活的各個領(lǐng)域。社會生活領(lǐng)域自有本身的法則。“人的生命再生產(chǎn)”理論強調(diào)人的消費行為，僅僅是為了補充體力、延續(xù)生命和生命繁衍的手段，是人的生命再生產(chǎn)的一個過程，而不是目的。人的生命再生產(chǎn)與消費的關(guān)系是生理意義上的需求，而資本主義生產(chǎn)與消費的關(guān)系是追求最大限度的利潤，追求利潤是目的。兩者持不同的關(guān)系和不同的立場，生活者并不應該成為消費吞噬的對象。學者們強調(diào)將生活者與消費者加以區(qū)分，并告誡人們在物欲橫流的社會中，不要隨波逐流，要堅持生活者的主體地位。進入20世紀90年代以后，日本出版了諸多以生活者為題的專著，從經(jīng)濟學、社會政策學、社會學等角度探討以中產(chǎn)階層為主要群體的生活者的生活方式、生活目標、生活關(guān)系的變化和對應等。1992年日本政府提出《生活大國5年計劃》，將生活者和消費者加以區(qū)分，對改善生活者的勞動環(huán)境、家庭關(guān)系、學習娛樂等提出了具體的社會政策舉措。

可以預測，進入新時代，生活問題的比重會增長,國民的生活意識會逐漸從追求物質(zhì)價值觀向精神價值觀傾斜。引導人們回歸生活者主體意識，需要社會政策有新的思維。