（二）

社會(huì)由個(gè)體的人組成，就社會(huì)管理而言，對(duì)任何人都有相應(yīng)的約束條例，社會(huì)管理的要義就是制定和執(zhí)行條例，把人都關(guān)進(jìn)社會(huì)規(guī)則的籠子里，這是任何社會(huì)都奉行的通例。

就社會(huì)規(guī)則而言，分為很多類別，一般有道德、制度、風(fēng)俗、法律等范疇。《爾雅·釋詁上》：“柯、憲、刑、范、辟、律、矩、則，法也。”又云：“典、彝、法、則、刑、范、矩、庸、恒、律……常也。”這都是對(duì)規(guī)則的分類。“法制”之“法”是眾多規(guī)則中的一個(gè)小類，是社會(huì)成員必須遵守的底線，任何社會(huì)都必須重視“法”這個(gè)底線的建設(shè)。

《論語(yǔ)·子路》：“禮樂不興則刑罰不中，刑罰不中則民無(wú)所錯(cuò)手足。”《荀子·成相》：“治之經(jīng)，禮與刑，君子以修百姓寧。明德慎刑，國(guó)家既治四海平。”《荀子·強(qiáng)國(guó)》：“人君者，隆禮尊賢而王，重法愛民而霸，好利多詐而危，權(quán)謀、傾覆、幽險(xiǎn)而亡。”《禮記·樂記》：“禮樂刑政，其極一也，所以同民心而出治道也。”《左傳·僖公二十八年》：“禮以行義，信以守禮，刑以正邪。舍此三者，君將若之何？”《左傳·宣公十二年》：“德刑政事典禮不易，不可敵也……德立刑行，政成事時(shí)，典從禮順，若之何敵之？”《史記·孝文本紀(jì)》：“法者，治之正也，所以禁暴而率善人也。”《禮記·月令》：“是月也，命有司修法制，繕囹圄，具桎梏，禁止奸。”《禮記·祭法》：“夫圣王之制祭祀也，法施于民則祀之，以死勤事則祀之。”這都是儒家重視法治的有關(guān)論述。

在法治建設(shè)的實(shí)踐方面，中國(guó)古代對(duì)于法律的制定是十分細(xì)密的。《尚書·呂刑》是中國(guó)歷史上最早的關(guān)于刑法的文獻(xiàn)，其中提道：“墨罰之屬千，劓罰之屬千，剕罰之屬五百，宮罰之屬三百，大辟之罰其屬二百。五刑之屬三千。”中國(guó)古代的司法機(jī)構(gòu)也是健全而完善的，《周禮·秋官·司寇》最早記錄了國(guó)家司法機(jī)關(guān)的詳細(xì)組織情況和職責(zé)，司法機(jī)構(gòu)一直是國(guó)家最重要的六大職能部門之一。