一 政務信息資源開放時代的到來

就內容而言，政務信息資源是一類非常重要的數據資源，它包括“政府存在狀態的數據、政務運作過程的數據、政府運營和實施管理過程中采集、生產或轉換而來的數據”。

長久以來，政務信息資源的價值僅體現為信息公開，被視為滿足公民知情權的重要方式。但隨著互聯網尤其是移動互聯網的飛速發展，大數據及其應用已經成為時代的主題。

在此背景下，政務信息資源，尤其是政府在履行職能過程中采集、生產或轉換的數據信息，開始凸顯其經濟價值、社會價值。通過數據開放的形式，實現政府信息資源的增值利用，成了新時期的戰略要點。2014年麥肯錫報告指出，G20國家的政府開放數據戰略將在未來五年內帶來13萬億美元的產出增量，相當于推動G20國家GDP增長1.1%。

伴隨著“互聯網+”上升為國家戰略，我國近年來也陸續出臺促進大數據發展的相關政策。2015年9月5日，國務院公開發布《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》，提出在2017年底前形成跨部門數據資源共享共用格局，2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺。至此，推動政務信息數據資源的開放利用進入“快車道”。

盡管政務信息數據資源的開放利用已經被提到國家戰略的高度，但究竟如何充分挖掘政務信息資源的潛力，使其發揮應有的巨大價值，仍然是亟待研究的核心問題。例如，如何設計有效的數據開放形式、如何創新激勵相容的多元主體參與模式、如何平衡合理的開放數據收益分配模式，都是開放數據過程中繞不開的難題。

在已有關于政務信息資源資產化管理體系研究的基礎上，需要將數據再利用的商業模式納入研究范圍，更加全面地完善政務數據的價值模型。信息資源再利用的主體、方式都存在較多不確定性，將這種不確定性納入政務數據的價值模型之中，對于政務信息資源的資產化管理具有重要作用。