一 新中國(guó)成立后北京城市規(guī)劃中的文化定位演變

從新中國(guó)成立到改革開放以前，北京全國(guó)文化中心的性質(zhì)定位，雖然在某種程度上一直沿用，但在近30年中北京作為全國(guó)文化中心的內(nèi)涵不夠豐富，結(jié)構(gòu)不夠完整，甚至文化中心的性質(zhì)、作用和職能被嚴(yán)重淡化。

1953年《改建擴(kuò)建北京城市規(guī)劃草案的要點(diǎn)》把首都確定為政治中心、經(jīng)濟(jì)中心和文化中心，并且特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)該把北京建設(shè)成為全國(guó)強(qiáng)大的工業(yè)基地和全國(guó)的科學(xué)技術(shù)中心。“文化中心”是四大性質(zhì)之一，但是并沒(méi)有得到突出強(qiáng)調(diào)。1957年《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》把北京確定為政治中心、文化教育中心、現(xiàn)代工業(yè)基地和科學(xué)的技術(shù)中心，依然特別突出了現(xiàn)代化的工業(yè)基地與科學(xué)技術(shù)中心的發(fā)展目標(biāo)，“文化教育中心”被并列為四大性質(zhì)之一。1962年《北京城市建設(shè)總結(jié)草稿》提出，北京是政治、文化、經(jīng)濟(jì)管理中心，“文化中心”為三大中心性質(zhì)之一。1965年《關(guān)于北京城市建設(shè)工作的報(bào)告》再次明確北京全國(guó)政治、文化、經(jīng)濟(jì)管理中心的城市性質(zhì)，但因特殊的政治歷史條件，這一更加符合北京城市特征的性質(zhì)和職能未得到實(shí)際落實(shí)。1973年《北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案》提出應(yīng)把北京建設(shè)成具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)文化和現(xiàn)代城市設(shè)施的清潔的社會(huì)主義首都。“科學(xué)文化”被并列為四大性質(zhì)之一，相對(duì)弱化了“全國(guó)文化中心”的性質(zhì)和功能。

改革開放后，在總結(jié)北京城市建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，北京作為全國(guó)文化中心的城市性質(zhì)得到了重新審視，全國(guó)文化中心的性質(zhì)和內(nèi)涵逐步明確和完善。

1983年《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》把北京的城市性質(zhì)確定為：全國(guó)的政治中心和文化中心、國(guó)家級(jí)歷史文化名城、國(guó)際旅游城市。“文化中心”的性質(zhì)開始受到重視，明確確定北京是全國(guó)文化中心，包含文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)文明等，而“歷史文化名城”和“國(guó)際旅游城市”的提法包含了傳統(tǒng)城市文化和國(guó)際文化兩方面，“文化中心”的內(nèi)涵得到豐富。

1993年《北京城市總體規(guī)劃1991-2010》把北京的城市性質(zhì)確定為：全國(guó)的政治中心、文化中心、世界著名的古都和現(xiàn)代國(guó)際城市。充分體現(xiàn)其政治、文化、國(guó)際交往中心的性質(zhì)。“文化中心”被確定為三大中心性質(zhì)之一，不再提經(jīng)濟(jì)中心和工業(yè)城市建設(shè)目標(biāo)，這是第一次重大的城市性質(zhì)定位變化。規(guī)劃提出在文化上把北京建設(shè)成為全國(guó)文化教育和科學(xué)技術(shù)最發(fā)達(dá)的城市；在文明上把北京建設(shè)成為道德風(fēng)尚和民主法制建設(shè)最好的城市；在傳承上保護(hù)古都?xì)v史傳統(tǒng)和整體格局，民族傳統(tǒng)、地方特色、時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合，建設(shè)成世界一流水平的歷史文化名城和現(xiàn)代化國(guó)際城市。“全國(guó)文化中心”內(nèi)涵趨于豐富、結(jié)構(gòu)趨于完善。

2004年《北京城市總體規(guī)劃》延續(xù)了1993年的定位，把北京的城市性質(zhì)確定為：全國(guó)的政治中心、文化中心、世界著名古都和現(xiàn)代國(guó)際城市。強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展社會(huì)主義文化，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，突出首都作為全國(guó)科學(xué)技術(shù)中心和教育中心的地位，明確堅(jiān)持尊重城市歷史和城市文化的原則，保護(hù)古都?xì)v史文化價(jià)值，弘揚(yáng)和培育民族精神，全面展示北京文化內(nèi)涵，形成融歷史文化和現(xiàn)代文明為一體的城市風(fēng)格和城市魅力。“傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，具有高度包容性、多元化的世界文化名城”，體現(xiàn)更具整體綜合性、結(jié)構(gòu)層次性、主導(dǎo)多元結(jié)合的首都城市文化定位和發(fā)展目標(biāo)。北京作為國(guó)家首都、全國(guó)政治中心、全國(guó)文化中心、國(guó)際交往中心的文化性質(zhì)、文化作用和文化功能更為豐富和完整。