第二部分 科學(xué)管理與親情服務(wù)

高校離退休人員服務(wù)管理研究

武昌片區(qū)課題組

一、引言

課題研究由來：隨著時間的推移和形勢的發(fā)展，離退休干部工作面臨的目標(biāo)要求和工作形式都發(fā)生了重大變化。近年來，離退休干部群體的代際更替加快，群體結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化；離休干部群體日漸縮??；退休干部群體不斷壯大，約占離退休干部隊伍總數(shù)的90%以上，這一比例在未來一段時間會越來越高。離退休干部工作既面臨難得機(jī)遇，又面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，如何適應(yīng)這種新變化，做好高校退休人員服務(wù)管理工作，是擺在我們面前重大而緊迫的課題。

根據(jù)湖北省高校離退休工作研究會的分工安排和課題內(nèi)容，武昌片區(qū)課題組研究決定通過采用調(diào)查問卷的方式，為課題研究提供實證依據(jù)。

調(diào)研對象：此次調(diào)研的對象是來自全省27所高校的離退休干部工作部門，其中部屬院校7所，省屬院校20所。共發(fā)放調(diào)查問卷27份，回收問卷18份，有效問卷17份，其中部屬院校問卷5份，省屬院校問卷12份。

研究方法：此次課題研究主要采用理論研究與實證研究相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法。理論研究方面，我們共檢索了25篇專業(yè)論文，9篇會議交流材料，1本專業(yè)著作和10余份省部級文件，為課題的框架設(shè)計，尤其是調(diào)查問卷的設(shè)計提供了理論支持；實證研究方面，主要通過調(diào)查問卷的方式，盡可能全面地獲得高校退休干部管理工作的相關(guān)信息和情況，統(tǒng)計歸納出有一定科學(xué)依據(jù)的量化指標(biāo)，為定量分析提供數(shù)據(jù)支持。定量分析方面，通過對樣本數(shù)據(jù)的分析來總結(jié)高校退休干部管理工作的現(xiàn)狀；定性分析方面，通過對自填式問題的分析和總結(jié)，深入詳盡地研究高校退休干部管理工作的困難和解決方法。在對調(diào)查問卷不同研究層面的分析中，應(yīng)用定量與定性兩種不同的研究方法，以增加數(shù)據(jù)的有效度和可信度。

二、湖北省部分高校離退休人員和服務(wù)管理工作基本情況

（一）調(diào)查數(shù)據(jù)基本情況

1．湖北省部分高校離退休人員基本情況。接受調(diào)查的17所高校共計離休人員722名，退休人員24142名，其中空巢、失能、孤寡、重大疾病和經(jīng)濟(jì)特困者共計5299名；專職從事離退休干部工作的工作人員共計169名；共有11所高校實行一級管理模式，5所高校實行二級管理模式，1所高校實行一級和二級相結(jié)合的管理模式。具體數(shù)據(jù)如表1所示：

2．湖北省部分高校老年大學(xué)基本情況。在接受調(diào)查的17所高校中，共有7所學(xué)校成立老年大學(xué)，其中華中師范大學(xué)1994年成立老年大學(xué)；武漢大學(xué)平均每學(xué)年招收學(xué)員3000人次，開設(shè)16類課程、42個班級，招收學(xué)員總數(shù)、開設(shè)課程類別數(shù)和班級數(shù)居17所高校之首。具體數(shù)據(jù)如表6所示：

3．湖北省部分高校涉老組織基本情況。在接受調(diào)查的17所高校中，全部都成立老年社團(tuán)和關(guān)工委，其中11所高校成立了二級關(guān)工委；13所高校成立老年人協(xié)會，其中7所高校成立了基層老年人協(xié)會分會；8所高校成立老教授協(xié)會，其中5所高校成立了基層老教授協(xié)會。

4．湖北省部分高校退休干部黨支部建設(shè)情況。在接受調(diào)查的17所高校中，共有退休黨員10022名，退休黨支部307個，所有高校的退休黨支部均能正常開展支部活動，12所高校成立離退休黨委（黨總支），其中1所高校實行二級管理模式，并未對離退休黨支部進(jìn)行統(tǒng)計。

（二）調(diào)查數(shù)據(jù)分析

從調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析可以看出，高校退休人員有以下四個特點：

1．退休人員隊伍龐大，增長速度快。由表1和表3可以看出，接受調(diào)查的17所高校退休人員總數(shù)達(dá)到了24142名，近五年來新增退休人員約5335名，占退休總?cè)藬?shù)的22.1%；在職教職工總?cè)藬?shù)約39967名，近五年來新增人數(shù)約5240名，占在職教職工總?cè)藬?shù)的13.1%；退休人員增加人數(shù)明顯多于在職教職工，其中有7所高校的退休人員年平均增長人數(shù)高于在職教職工年平均增長人數(shù)。退休人員的年平均增長速度為4.76%，其中湖北民族學(xué)院的增長速度為7.35%，居17所高校之首。在職教職工的年平均增長速度為2.75%，退休人員增長速度明顯高于在職教職工增長速度。

2．年齡跨度較大。由表1可以看出，退休人員年齡跨度大，涵蓋50～60歲、60～70歲、70～80歲、80歲以上等多個年齡段，其中60～70歲和70～80歲的退休人員較多，分別占退休總?cè)藬?shù)的35.2%和36.4%。離休干部的年齡基本都在80歲以上，年齡跨度較小。僅就年齡層次的特點而言，退休人員與離休干部相比，年齡輕、知識儲備新，自我管理與參與社會活動的意識較強(qiáng)烈，對高品質(zhì)的生活質(zhì)量和精神文化需求更加看重。與離休干部相比，退休人員年齡結(jié)構(gòu)“階梯化”的情況比較明顯，而年齡結(jié)構(gòu)的“階梯化”、身體健康狀況和興趣的差異決定了需求的多樣性。

3．文化層次較高。在高校退休人員中，有相當(dāng)一部分是老教授、老領(lǐng)導(dǎo)和高級專業(yè)技術(shù)人員，這支隊伍的整體文化層次和素質(zhì)相對較高。退休人員學(xué)歷層次普遍高于離休干部。由表2可以看出，退休人員中副處級和副高職稱以上約11855人，占退休總?cè)藬?shù)的49.1%，其中正處級和正高職稱人數(shù)約4738人，占總?cè)藬?shù)的19.6%。

4．社會參與意識和精神文化生活需求強(qiáng)烈。高校退休人員受教育程度相對較高，他們中有相當(dāng)一部分人還在繼續(xù)從事學(xué)術(shù)研究，更多的退休人員則是以自身的素質(zhì)和能力關(guān)注著社會的變化、關(guān)心著學(xué)校的發(fā)展，有著較強(qiáng)的社會參與意識。從表7中可以看出，接受調(diào)查的17所高校全部都成立了關(guān)工委組織，有13所和8所高校分別成立了老年人協(xié)會和老教授協(xié)會。這些數(shù)據(jù)都較好地說明了高校退休人員社會參與意識強(qiáng)烈。同時，由于長期培養(yǎng)起來的學(xué)習(xí)習(xí)慣和高校校園濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，高校退休人員更是主動地學(xué)習(xí)知識，更新觀念，更追求充實的精神文化生活。與社會一般老年群體相比，高校退休人員對自身的精神文化生活，從形式到內(nèi)容，均有較高的要求。從表6中可以看出，在接受調(diào)查17所高校中，共有7所學(xué)校成立了老年大學(xué)，開設(shè)106個班級，涉及65個課程類別，招收學(xué)員總?cè)藬?shù)約70000人次；17所高校全部都成立老年文體社團(tuán)，共有161個社團(tuán)。

三、湖北省部分高校退休人員服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

（一）各高校開展的共性工作

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)〔2008〕10號文）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的實施意見》（鄂辦發(fā)〔2009〕29號文）等有關(guān)文件精神，各高校離退休干部工作部門結(jié)合離休干部情況，對退休干部服務(wù)管理工作進(jìn)行了摸索和研究，并且取得了一定的成績。

1．落實兩個待遇。各高校按照有關(guān)文件精神，本著政治待遇不變、生活待遇從優(yōu)的原則，認(rèn)真落實退休人員政治、生活待遇。

（1）較好地落實政治待遇。各高校離退休干部工作部門將落實退休人員政治待遇放在首位，與離休干部的政治待遇落實統(tǒng)籌安排，取得了較好的成效。一是退休人員的思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。依托退休黨支部和離退休活動中心，各高校逐步建立并完善退休人員閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、向退休人員通報情況、組織退休人員參觀學(xué)習(xí)、走訪慰問退休人員等制度，使退休人員及時了解國內(nèi)外形勢、黨的基本路線方針政策和學(xué)校建設(shè)發(fā)展情況。二是退休人員黨支部建設(shè)不斷加強(qiáng)。各高校從離退休干部黨員的實際出發(fā)，優(yōu)化組織設(shè)置、健全工作制度、選好支部班子、創(chuàng)新活動方式。從表8中可以看出，各高校退休黨支部均能正常開展支部活動，并結(jié)合各校實際情況，有12所高校成立離退休干部黨委（黨總支），工作部門更直接地指導(dǎo)退休人員黨支部建設(shè)。

（2）較好地落實生活待遇。各高校均按照黨和國家政策規(guī)定，把退休人員生活待遇的落實作為服務(wù)管理工作的重要內(nèi)容之一，切實做到退休費(fèi)按時足額發(fā)放，退休人員醫(yī)療享受相應(yīng)待遇，保障了退休人員生活待遇的落實。例如組織老同志健康體檢、協(xié)助報銷醫(yī)藥費(fèi)、開展生日祝壽等活動。

2．推進(jìn)兩個陣地建設(shè)。各高校按照滿足退休人員活動、學(xué)習(xí)需要的要求，加強(qiáng)老干部活動中心和老年大學(xué)建設(shè)，堅持“教、學(xué)、樂、為”相統(tǒng)一的原則，從有益于退休人員身心健康出發(fā)，將政治性、思想性、科學(xué)性和趣味性有機(jī)結(jié)合起來，以老年大學(xué)和老年社團(tuán)為載體，組織開展健康向上、豐富多彩的文體娛樂活動。

3．充分發(fā)揮退休人員的作用。各高校堅持把老有所養(yǎng)與老有所為結(jié)合起來，積極組織和引導(dǎo)退休人員在科學(xué)研究、著書立說、教學(xué)督導(dǎo)、服務(wù)社會等方面繼續(xù)發(fā)揮作用。從表7中可以看出，17所高校均成立了關(guān)工委組織，13所和8所高校分別成立了老年人協(xié)會和老教授協(xié)會，為高校退休人員發(fā)揮作用提供了平臺。

（二）部分高校退休人員服務(wù)管理工作亮點

1．關(guān)注有特殊困難的退休人員。各高校均將有特殊困難的退休人員（包括高齡、空巢、孤寡、重大疾病的老人）列為重點照顧對象，制定和完善困難幫扶制度和辦法，對有特殊困難的退休人員給予適當(dāng)照顧，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實際困難和問題。具體措施有：

（1）完善工作方法，形成“助老幫困”工作長效機(jī)制。例如武漢大學(xué)自2007年起即制定《武漢大學(xué)助老幫困愛心工程實施方案》，采取結(jié)對幫扶的形式，對高齡、空巢、孤寡、失能老人進(jìn)行重點幫扶；湖北民族學(xué)院長期重點關(guān)注重癥、空巢、孤寡、失能和特困老人等弱勢群體，不斷健全和完善幫困機(jī)制；三峽大學(xué)則針對空巢、特困和高危老人制定“應(yīng)急服務(wù)預(yù)案”；中南財經(jīng)政法大學(xué)則是采取幫扶責(zé)任人電話24小時暢通的方式，重點為孤老鰥寡等特殊幫扶對象提供及時幫助。

（2）發(fā)揮大學(xué)生志愿者、涉老組織的作用，定期提供志愿服務(wù)。例如中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）組織老同志與大學(xué)生志愿者開展“供需見面會”，推進(jìn)大學(xué)生助老服務(wù)；江漢大學(xué)、湖北師范學(xué)院等學(xué)校組織大學(xué)生志愿者為有特殊困難的老同志提供定期上門服務(wù)；華中師范大學(xué)為涉老組織負(fù)責(zé)人和退休黨支部書記發(fā)放“為老服務(wù)工作聯(lián)系卡”，方便困難老同志得到及時幫助；中國地質(zhì)大學(xué)建立“門棟關(guān)照組”，依靠老同志多層面、多形式地開展幫扶工作，形成“老幫老、老助老、老扶老”的幫扶機(jī)制；三峽大學(xué)則是充分發(fā)揮退休黨支部協(xié)調(diào)、門棟服務(wù)和結(jié)對幫扶三項功能，形成助老服務(wù)合力。

（3）從經(jīng)濟(jì)上幫助困難老同志。例如武漢大學(xué)、武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖北民族學(xué)院等院校對重癥、特困老人給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼，從經(jīng)濟(jì)上緩解這些退休同志的實際困難。

（4）親情服務(wù)，定期實施心理輔導(dǎo)。例如湖北中醫(yī)藥大學(xué)定期與老同志交流談心，幫助他們緩解孤獨(dú)、寂寞等心理問題，爭當(dāng)困難群眾的貼心人。湖北師范學(xué)院則是定期上門看望重癥的老同志，為他們提供心理慰藉和精神安撫。

2．充分利用社區(qū)資源。在接受調(diào)查的17所高校中，已有9所高校能充分利用社區(qū)資源，開拓高校退休人員服務(wù)管理工作新形式。例如江漢大學(xué)建立與社區(qū)聯(lián)席會制度，定期討論有關(guān)工作，積極開展“四就近”工作，與社區(qū)和街道辦事處開展共建離退休人員活動室、圖書室和納涼點，聯(lián)合社區(qū)組建舞蹈隊、太極拳、京劇等文體社團(tuán)；華中科技大學(xué)利用社區(qū)資源為需要幫助的老人安裝“一鍵通”、建立家庭病床，為行動不便的老同志買菜、送藥；武漢交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院與社區(qū)聯(lián)合開展文明創(chuàng)建活動和黨支部交流學(xué)習(xí)活動；湖北科技學(xué)院與社區(qū)攜手共同關(guān)心留守兒童，聯(lián)合舉辦聯(lián)誼活動；湖北民族學(xué)院開展老年文體活動進(jìn)社區(qū)活動，通過太極柔力球隊等群體組織社區(qū)居民日常鍛煉活動；武漢科技大學(xué)則是與社區(qū)居委會共同開展健康教育等活動。

3．創(chuàng)新退休人員服務(wù)管理工作方法。各高校因地制宜，積極探索和研究切合本校實際的退休人員服務(wù)管理形式，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新退休人員服務(wù)管理工作方法。

（1）形成網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。例如中南財經(jīng)政法大學(xué)建立行政組長制度，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)體系；江漢大學(xué)建立在職職工與退休黨支部聯(lián)系制度，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理；湖北科技學(xué)院按校區(qū)和樓棟進(jìn)行劃片管理，退休支部書記和支委擔(dān)任片長或小組長；武漢交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖北文理學(xué)院則是經(jīng)常與居住在外地的退休人員聯(lián)系，適時上門走訪慰問，擴(kuò)大服務(wù)管理范圍，努力做到“全覆蓋”。

（2）積極發(fā)揮涉老組織的聯(lián)動作用。例如湖北民族學(xué)院采取老年黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的黨群聯(lián)合管理模式，即將老年協(xié)會、老教授協(xié)會、關(guān)工委和老年文體社團(tuán)中的黨員骨干選入支委會，同時支委會成員又在“兩協(xié)一委一團(tuán)”中擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

（3）建立和完善退休人員數(shù)據(jù)庫信息。江漢大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)和武漢大學(xué)等高校建立健全退休人員特別是重點服務(wù)人員信息庫，準(zhǔn)確收集和整理原始數(shù)據(jù)，不斷提高服務(wù)管理工作的信息化水平；湖北民族學(xué)院則是將退休人員信息及時更新上墻，實行分類、動態(tài)管理，規(guī)范退休人員檔案信息管理。

四、當(dāng)前高校退休人員服務(wù)管理工作存在的問題及困難

（一）思想政治工作難度較大

一方面，當(dāng)前正處在社會轉(zhuǎn)型期，社會思潮多樣、多元、多變，價值觀念分化，而作為知識分子的高校退休人員，接受信息渠道相對較多，思想較為活躍，思想政治教育引導(dǎo)工作要求高；另一方面，就目前情況而言，各高校從事退休人員服務(wù)管理工作的人員相對較少、素質(zhì)參差不齊，少數(shù)人難以勝任退休人員的思想政治工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有3所高校表示退休人員思想政治工作難度較大。

（二）退休人員活動經(jīng)費(fèi)緊張

按照湖北省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作的意見》（鄂發(fā)〔1993〕23號）的規(guī)定，廳（局）級退休干部公用費(fèi)用調(diào)整提高到每人每年500元，處（縣）級退休干部活動經(jīng)費(fèi)每人每年200元，科級及其以下退休干部活動經(jīng)費(fèi)每人每年150元。此項規(guī)定自1993年起連續(xù)20年保持不變，但是隨著物價和工資水平的提高，現(xiàn)行的退休人員活動經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，開展活動受到限制，無法滿足退休人員開展活動的需求。據(jù)調(diào)查顯示，有8所高校在調(diào)查問卷中明確表示目前開展工作最大的困難是活動經(jīng)費(fèi)不足，不能滿足老同志日益增長的精神文化需求。有的學(xué)校財政預(yù)算比較緊張，下?lián)艿酵诵萑藛T管理的活動經(jīng)費(fèi)少之又少。從表4中可以看出，有6所高校的退休人員人均活動經(jīng)費(fèi)少于200元/人·年。除此之外，事業(yè)單位實行“收支兩條線”以來，各高校離退休工作部門除了學(xué)校財政下?lián)艿摹叭祟^經(jīng)費(fèi)”之外，基本無其他經(jīng)費(fèi)來源，在此條件下，組織退休人員開展活動也更加困難。據(jù)調(diào)查顯示，有14所高校表示除政策劃撥經(jīng)費(fèi)之外并無其他經(jīng)費(fèi)來源。

（三）離退休人員活動中心建設(shè)滯后

近年來，隨著形勢發(fā)展和退休人員人數(shù)不斷增多，各高校離退休人員活動中心建設(shè)較為落后。不少高校人均活動面積不足、條件設(shè)施簡陋陳舊、服務(wù)管理模式相對滯后，明顯不能適應(yīng)退休人員隊伍壯大的現(xiàn)實和他們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求。從表5中可以看出，有5所高校離退休人員活動中心人均面積低于1㎡/人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有3所高校表示離退休人員活動中心面積不足，嚴(yán)重影響老同志文體活動的開展。

（四）服務(wù)管理工作的人員相對較少

近年來，高校退休人員隊伍龐大、“雙高期”現(xiàn)象嚴(yán)重，而專職從事服務(wù)管理工作的人員并沒有隨之調(diào)整，數(shù)量相對較少。因此存在退休人員服務(wù)管理工作難度加大、服務(wù)內(nèi)容不夠細(xì)化等問題。接受調(diào)查的17所高校共計24142名退休人員，而專職從事退休人員服務(wù)管理工作的人員僅有127人，平均1名工作人員服務(wù)190名老同志，工作任務(wù)繁重、人手嚴(yán)重不足，服務(wù)管理工作很難做到周全、細(xì)化。據(jù)調(diào)查顯示，有12所高校明確反映目前工作人員難以滿足退休人員服務(wù)需求，服務(wù)管理工作做得不夠細(xì)致。

在工作人手嚴(yán)重不足的情況下，很多服務(wù)管理工作都要依靠涉老組織負(fù)責(zé)人來推進(jìn)，但是也有相當(dāng)一部分高校反映，目前學(xué)校涉老組織負(fù)責(zé)人多數(shù)年邁多病，而新退休的同志則因為種種原因在擔(dān)任負(fù)責(zé)人的意愿方面不夠積極，部分涉老組織負(fù)責(zé)人隊伍存在年齡結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，從而阻礙了涉老組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能的發(fā)揮。這一現(xiàn)象更加劇了退休人員服務(wù)管理工作的難度。

（五）居住較為分散，開展活動相對困難

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和觀念的改變，高校退休人員的居住方式也發(fā)生了變化，即由傳統(tǒng)的聚居方式逐漸演變?yōu)樯⒕臃绞剑械睦先松踔廉?dāng)起了“候鳥一族”。居住方式的改變使各高校開展活動產(chǎn)生了困難。在接受調(diào)查的高校中，約30%的高校表示退休人員居住地分散為日常服務(wù)管理工作帶來了困難。

五、關(guān)于加強(qiáng)高校退休人員服務(wù)管理工作的建議

（一）完善管理體制，創(chuàng)新工作方法

一是政府部門制定退休人員管理制度和辦法。隨著老干部工作重心的逐漸轉(zhuǎn)移，希望政府相關(guān)部門能盡早制定出詳盡、完善的退休人員管理制度和辦法，使各級離退休工作部門能在具體工作中做到有法可依、有據(jù)可查、有章可循。

二是結(jié)合實際，積極探索、完善和創(chuàng)新工作方式。在具體的工作過程中，各高校既不能像對待離休干部那樣實行精細(xì)化服務(wù)管理，也不能等同于一般社會退休人員實行社會化管理，而應(yīng)在相關(guān)文件和政策的指導(dǎo)下，結(jié)合本校實際，合理界定服務(wù)內(nèi)容、健全完善工作制度、積極創(chuàng)新工作方法，努力構(gòu)建和完善“宏觀指導(dǎo)、分級管理、單位盡責(zé)、社區(qū)配合”的退休干部服務(wù)管理體制。

（二）抓好“兩個結(jié)合”，加強(qiáng)思想建設(shè)

一是與黨支部建設(shè)相結(jié)合，抓好退休人員思想政治建設(shè)。高校退休人員黨組織和活動機(jī)制相對比較健全，黨員比例也很高。因此，與退休黨支部建設(shè)相結(jié)合，是抓好高校退休人員思想建設(shè)的有效渠道之一。各高校要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，大力加強(qiáng)高校退休人員思想政治工作，將他們的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，使他們做到政治堅定、思想常新、理想永存。

二是與為退休人員排憂解難相結(jié)合，維護(hù)高校退休人員隊伍穩(wěn)定。各高校應(yīng)盡可能地落實好退休人員政治生活待遇，積極為退休人員排憂解難，時時關(guān)注退休人員群體的思想動態(tài)，引導(dǎo)他們理解和支持學(xué)校的改革和發(fā)展，緩解各種矛盾，切實維護(hù)高校老同志隊伍穩(wěn)定。

（三）緩解經(jīng)費(fèi)難題，加強(qiáng)“兩個陣地”建設(shè)

一是加大資金投入，緩解退休人員活動經(jīng)費(fèi)難題。政府部門和各高校應(yīng)加大投入，在落實好退休人員生活待遇問題的同時，適當(dāng)提高退休人員活動經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障退休人員基本活動的開展。同時，鼓勵各高校爭取財政撥款外的其他經(jīng)費(fèi)來源，緩解活動經(jīng)費(fèi)難題。

二是加強(qiáng)兩個陣地建設(shè)，滿足精神文化需求。一方面，各高校要切實加大投入，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也要積極運(yùn)用多媒體、網(wǎng)絡(luò)通訊等現(xiàn)代化的技術(shù)手段，努力將老年大學(xué)和離退休干部活動中心建設(shè)成為“設(shè)施完備、功能齊全、方便適用、安全可靠”的活動陣地，滿足老同志日益增長的精神文化需求；另一方面，為緩解退休人員數(shù)量與活動場地間的矛盾，各高校應(yīng)積極探索建立校內(nèi)資源共享機(jī)制，充分利用工會活動中心、社區(qū)活動中心等場地，做到資源共享。

（四）利用社區(qū)資源，拓寬服務(wù)渠道

針對高校退休人員孤寡、失能、空巢老人人數(shù)較多的特點，各高校應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、創(chuàng)新工作方式、拓寬服務(wù)渠道，為有特殊困難的退休人員提供個性化服務(wù)。

一是充分利用社區(qū)資源，做好退休人員個性化服務(wù)工作。高校退休人員也是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民，也能同時享受到社區(qū)的助老服務(wù)。因此，各高校應(yīng)在幫助孤寡、失能、空巢老人、建立家庭呼叫系統(tǒng)、鄰里結(jié)對幫扶等方面與社區(qū)緊密合作，有針對性地開展個性化服務(wù)工作，使老同志能得到社會與單位共同構(gòu)建的全方位服務(wù)體系的關(guān)愛與幫助。

二是多部門合作，形成高校退休人員服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)。除了充分利用社區(qū)資源外，各高校應(yīng)與校團(tuán)委、校醫(yī)院、后勤服務(wù)部門等多部門合作，取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成高校退休人員服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)。例如可進(jìn)一步依托大學(xué)生志愿服務(wù)平臺，開展為困難老人送溫暖、獻(xiàn)愛心等活動。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，深化服務(wù)管理工作

從學(xué)校方面來講，一方面，應(yīng)從實際情況出發(fā)，適當(dāng)增加離退休工作人員數(shù)量，緩解退休人員隊伍龐大而工作人員數(shù)量少的問題，進(jìn)一步細(xì)化、深化服務(wù)管理工作；另一方面，應(yīng)關(guān)心離退休干部工作人員的成長，完善培養(yǎng)機(jī)制，努力營造“栓心留人”的良好工作氛圍。

從離退休干部工作部門來講，一方面，應(yīng)加強(qiáng)工作人員隊伍建設(shè)，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高工作人員的政治理論水平和業(yè)務(wù)知識素質(zhì)；另一方面，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，加強(qiáng)工作能力和工作作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高退休人員服務(wù)管理水平。

（執(zhí)筆人 武漢大學(xué)張麗萍）