凡將立事，正彼天植①，風雨無違，遠近高下，各得其嗣②。三經既飭，君乃有國。

喜無以賞，怒無以殺。喜以賞，怒以殺，怨乃起，令乃廢。驟令不行，民心乃外；外之有徒，禍乃始牙。眾之所忿，置不能圖。舉所美，必觀其所終，廢所惡，必計其所窮。慶勉敦敬以顯之，祿富有功以勸之，爵貴有名以休之，兼愛無遺，是謂君心。必先順教，萬民鄉風③，旦暮利之，眾乃勝任。

取人以己④，成事以質。審用財，慎施報，察稱量。故用財不可以嗇，用力不可以苦。用財嗇則費⑤，用力苦則勞。民不足，令乃辱⑥；民苦殃，令不行。施報不得，禍乃始昌；禍昌不寤，民乃自圖。

正法直度，罪殺不赦，殺僇必信，民畏而懼。武威既明，令不再行。頓卒怠倦以辱之，罰罪有過以懲之，殺僇犯禁以振之⑦。植固不動，倚⑧邪乃恐。倚革邪化，令往民移。

法天合德，象地無親，參于日月，伍于四時。悅在施有，有眾在廢私，召遠在修近，閉禍在除怨。修長在乎任賢，安高在乎同利。

［注釋］

①天植：指君主的心志、意志而言。②嗣：古通“”。“”，古“治”字。③鄉風：趨從教化，或趨向好的風化。鄉，通“向”。④取人以己：取用于人要比照自己。⑤費：通“拂”，反抗。⑥辱：讀為“縟”，繁復。⑦僇：通“戮”，殺戮。振：通“震”，震懾。⑧倚：古通“奇”，此處指行為乖異。

［譯文］

凡是要建功立業，首先要端正君主的心志，其次是不違反風雨來到的天時，第三是使各階層的人們都得到很好的管理。這三個方面都整頓完備以后，君主才能夠保全國家。

不能因個人喜好而獎賞，不可因個人憤怒而殺害。因為喜歡而獎賞，因為憤怒而殺害，人民就會心生憎恨，政令就會廢棄。政令經常不通暢，人心就向外；有外心的人向外拉幫結派，混亂就開始產生。在很多人憤怒之下，少數人難以采取方法來應對的。推行喜歡的事，一定要預算到事情的結束；廢棄厭惡的事，一定要顧及到事情的后果。獎賞老實的人以顯示表彰，把賞賜頒給有功的人以表示鼓勵，把爵位給予有名望的人以顯示美譽。兼愛而沒有偏愛，這才是君主的胸襟。要先嚴格教導，民眾才順從風化。經常給予利益，民眾才會盡職盡責。

用人要對比一下自己，辦事要依據實力。要仔細察看各種開銷，謹慎對待施予和報酬，仔細察看事物的限度。所以，用財于民不能太慳吝，征用民力不能太過分。用財慳吝則事情難辦，用民力過分則民眾辛勞。民眾困乏，政令即使復雜也沒有功效；民眾勞役之災所羈絆，政令就無法落實。給予報酬不合適，混亂就開始發生；混亂發生而人君還不醒悟，民眾就自圖謀亂了。

法律公平，制度明晰，有罪而殺，絕不饒恕；嚴格執行殺戮，民眾就會懼怕。把權威公布于眾，法令就不必一再明示。訓斥松懈的人使之感到羞辱，處罰有罪之人來懲戒眾人，殺戮犯罪之人來顯示威信。君主執行法律之心堅定而不動搖，怪異罪惡之人就會畏懼。怪異罪惡的行為都有了改正，法令公布下去，民眾才能依法執行。

君主應該取法于天，普遍布施恩德；模仿地，對萬物沒有偏愛；要與日月齊等，與四時齊等。要使眾人高興就要善于給予，要得民眾擁護就要鏟除私心；要使遠方的人們來親近，就要附近之人關系處好；要防止禍亂的發生，就要免除人怨。長遠大計在于舉用賢人，穩固高位在于與民有共同的利益。