本書以盧梭政治理論的一致性為前提，從政治共同體建構(gòu)的主權(quán)與治權(quán)兩個(gè)維度出發(fā)，討論盧梭的人民主權(quán)與代表制政府理論。依據(jù)他對(duì)人民主權(quán)與代表制的認(rèn)識(shí)，盧梭區(qū)分了主權(quán)與行政代表制，否定了主權(quán)代表而接受了行政代表，從而設(shè)計(jì)了主權(quán)民主制和代表制政府。本書立足人民主權(quán)與代表制政府，認(rèn)為德性與制度共同支撐著盧梭構(gòu)建的政治共同體。正是在主權(quán)與治權(quán)兩個(gè)維度上，盧梭不僅批判了自由主義民主理論存在的危機(jī)，即少數(shù)精英統(tǒng)治對(duì)人民主權(quán)帶來(lái)的危害；還指出了與代議制民主理論存在著協(xié)調(diào)的可能性，如何從制度上保障公民的平等與自由。