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中國反腐敗立法研究
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一是以強化腐敗預(yù)防立法體系建設(shè)為核心的發(fā)展路線,主要為英美、歐陸等率先進入現(xiàn)代化的國家所采用。擴張公共權(quán)力作為現(xiàn)代化的結(jié)果,導(dǎo)致了現(xiàn)代腐敗的泛濫,為有效控制腐敗,這些國家嘗試從探究腐敗發(fā)生的根源性原因入手,建構(gòu)以防范、制約公共權(quán)力為中心的反腐法律制度體系,將腐敗治理與國家治理、社會發(fā)展有機結(jié)合,從腐敗發(fā)生的源頭探尋使公共權(quán)力不能腐敗、公共權(quán)力行使者不敢腐敗的制度體系,從根本上緩解了公共權(quán)力與公共資源分配之間的緊張關(guān)系。二是以強化腐敗懲治立法體系為核心的發(fā)展路線,主要為中國以及其他后現(xiàn)代化國家所采用。基于加快社會發(fā)展、縮短現(xiàn)代化進程的需要,此類國家的公共權(quán)力得到了前所未有的擴張,由此導(dǎo)致腐敗的盛行。面對腐敗的泛濫,為迅速扼制腐敗蔓延擴張的趨勢,特別是受到此類國家法律文化傳統(tǒng)中所固有因素的影響,這些國家普遍采取了以突出腐敗懲治性措施為核心的立法戰(zhàn)略。強調(diào)不斷完善腐敗懲治法,注重腐敗的事后懲治,這種立法模式盡管使腐敗得到了一定程度的控制,但是,根本無法實現(xiàn)腐敗有效控制的目標(biāo),腐敗治理的形勢正日趨嚴(yán)峻。反腐敗立法體系建設(shè)與發(fā)展路線選擇,對腐敗治理成效的影響重大。不僅如此,兩種反腐敗立法模式根本的差異在于,所奉行的立法理念不同,前者是以積極治理主義為導(dǎo)向的立法活動,而后者則是以消極治理主義為導(dǎo)向的立法活動。

劉艷紅等 ·綜合學(xué)科 ·14.9萬字

信訪工作制度改革理論與實踐
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習(xí)近平總書記明確指出,信訪制度是中國特色社會主義民主政治制度的有益補充。信訪制度是我國政治活動中獨具特色的一項重要制度安排。信訪的功能主要定位于政治參與、利益表達(dá)、行政監(jiān)督、權(quán)利救濟等方面。近年來,經(jīng)濟改革與社會發(fā)展導(dǎo)致了大量的社會矛盾,信訪成了公眾反映和解決訴求的重要渠道,承載了黨和政府的政治、行政和法律功能。由于糾紛解決和權(quán)益救濟功能的強化,政績考核功能和公共政策等功能的加入,信訪被賦予了過重的職能而產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)。國務(wù)院秘書長楊晶同志在全國信訪局長會議上要求,必須學(xué)界定信訪工作的職能邊界,回歸本位,把主要精力放到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”上來。人民建議征集開展,在工作理念上,實現(xiàn)了從參與保障到參與決策的轉(zhuǎn)變;在工作方式上,實現(xiàn)了從經(jīng)驗實操到規(guī)律研究的轉(zhuǎn)變;在工作思路上,實現(xiàn)了從事后處置到事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變;從工作境界上,承擔(dān)了從對維穩(wěn)負(fù)責(zé)到對執(zhí)政負(fù)責(zé),有效地避免陷入“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”的惡性循環(huán),實現(xiàn)了信訪聽取民意,聯(lián)系民情,維護民利的本位功能。

張恩璽 ·綜合學(xué)科 ·20.7萬字

我國未成年人監(jiān)護制度的理論與實踐
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監(jiān)護是對無民事行為能力人、限制民事行為能力人的人身和財產(chǎn)等其他合法權(quán)益進行照顧、管理、監(jiān)督和保護的法律制度。最初監(jiān)護的作用主要在于補充被監(jiān)護人的能力。羅馬古時,設(shè)置監(jiān)護的目的是為了保護家族的財產(chǎn)利益。此時的監(jiān)護屬于權(quán)力的范疇,有片面性。到了共和國末葉,羅馬的經(jīng)濟有了很大的發(fā)展,家族制度崩潰,財產(chǎn)共有的觀念逐漸消失,家長以子女的利益為前提用遺囑的形式為子女指定監(jiān)護人,已不再以家族的利益為重。這樣,監(jiān)護制度便由保護家族利益和法定繼承人利益而變?yōu)楸Wo被監(jiān)護人的利益。《中華人民共和國民法通則》第16條和第18條對未成年人的監(jiān)護人及監(jiān)護人職責(zé)進行了規(guī)定,之后的司法解釋及相關(guān)規(guī)定又做了進一步的補充。值得一提的是2014年12月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,對撤銷監(jiān)護資格做了較為詳細(xì)的規(guī)定。從一定程度上看,我國現(xiàn)行的未成年人監(jiān)護法律制度在實際生活中發(fā)揮著重要作用。但由于社會的不斷發(fā)展,其在監(jiān)護人資格、監(jiān)護種類、監(jiān)護責(zé)任等方面的規(guī)定日益顯出不足,缺乏可操作性;同時在監(jiān)護監(jiān)督和國家監(jiān)護等方面并未進行規(guī)定,已經(jīng)明顯滯后于社會發(fā)展的需要,使得未成年人合法權(quán)益的保障陷入困境。因此需要予以完善之。《中華人民共和國民法總則(草案)》(三次審議稿)都對監(jiān)護的問題進行了一定程度的補正。

林艷琴 ·綜合學(xué)科 ·15.5萬字

監(jiān)獄警戒護衛(wèi)學(xué)
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本書分為上篇和下篇,共設(shè)十章,上篇介紹基礎(chǔ)理論,下篇介紹實戰(zhàn)技能。本書嘗試總結(jié)監(jiān)獄警戒護衛(wèi)的組織體制和運轉(zhuǎn)機制以及監(jiān)獄警戒護衛(wèi)的規(guī)范性要求,探討監(jiān)獄警戒護衛(wèi)人員的素質(zhì)與培訓(xùn),研究比對境外監(jiān)獄警戒護衛(wèi),探索監(jiān)獄信息化建設(shè)、監(jiān)獄安全、獄內(nèi)偵查,監(jiān)獄武裝警戒護與監(jiān)獄警戒護衛(wèi)的關(guān)系,搭建監(jiān)獄突發(fā)事件的防控體系,提出建立本學(xué)科的學(xué)術(shù)主張,為真正建立起監(jiān)獄警戒護衛(wèi)學(xué)拋磚引玉,奠定一定的調(diào)研和理性基礎(chǔ),豐富監(jiān)獄學(xué)和監(jiān)獄工作研究,為監(jiān)獄人才培養(yǎng)、警察素養(yǎng)提升和實現(xiàn)監(jiān)獄的長期安全穩(wěn)定提供有效的智力支撐。本書提出“監(jiān)獄警戒護衛(wèi)學(xué)”的概念,是對“監(jiān)獄警戒護衛(wèi)學(xué)”自成專業(yè)學(xué)科的初步研究。在社會治安形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,暴獄、劫獄、越獄、沖擊監(jiān)獄、恐怖活動危險性趨大的新常態(tài)下,把“監(jiān)獄警戒護衛(wèi)學(xué)”研究推向深入,將監(jiān)獄警戒護衛(wèi)工作實務(wù)做實做出成效具有重要的現(xiàn)實和歷史意義。

劉嶺嶺 ·綜合學(xué)科 ·26.1萬字

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