從危機管理到風險治理：基于理論、制度及實踐的分析
2001年“9·11”事件后，美國從戰略的角度提高政府的“危機管理”能力，2003年SARS事件后，我國的應急體系逐步建立和不斷完善，然而對于危機的管理通常是以危機應對為重點，這個時候危害已經產生，為此學術界進一步提出了“風險治理”等一系列概念及措施，力圖從風險控制角度入手，更進一步預防危機和降低危害。風險治理涉及到將治理的主旨和核心原則轉換成為風險的環境和與風險有關的決策。國際風險管理理事會（IRGC,2005）認為，風險治理包括所有的參與者、治理規則、治理過程、與風險有關的信息的搜集、分析和溝通機制，以及所要采取的管理決策。風險治理的概念已為學術界和實務界廣泛接受，可是如何有效開展風險治理，促進從危機管理到風險治理的積極轉變，目前無論是實務界還是學術界都依然沒有定論。本報告的核心內容就是基于理論、制度和實踐的分析視角，以我國的應急管理體系、食品安全監管和學校安全管理為分析對象，系統分析在這三個領域內從危機管理到風險治理的轉變過程，包括理論發展及理念更新，法律及各項制度的制定及實施，實踐上體制機制的變革及完善等。通過對這一過程的梳理和分析，來歸納提煉從危機管理到風險治理這一轉變過程中我們遇到的各種理論和實踐的問題，并針對性的提出我國國家安全風險治理體系建設展望，如何形成以治理能力提升為核心的促進危機管理到風險治理轉變的相關政策建議。
·21.5萬字
