第一章 “嵌入”于多重關系中的政府與企業

政府與企業之間的關系并非邏輯明確、范圍清晰，而是“嵌入”于多重關系之中。作為一項對政企關系演變的整體分析，它不僅包括了中央政府、地方政府、大型國有企業、中小型國有企業和非國有企業等多個行為主體，而且這些行為主體間所形成的利益關系也十分復雜，諸如中央政府與地方政府關系、地方政府與中小型國有企業關系、中小型國有企業與非國有企業的關系、非國有企業與大型國有企業的關系和中央政府與大型國有企業之間的關系等等。正是在這種復雜的交織關系中，要厘清政府與企業之間的邏輯路徑無疑增加了我們分析的難度。為了更好地展開我們的分析，本章將對國家與市場、國家與社會兩個方面的理論框架進行簡要的綜述。在這里，需要說明的是，在很多的情況下，政府是作為國家的日常表現形式以及國家實施權威的主導組織而存在和行為的，政府作為國家重要的構成要素，分析國家行為離不開對政府行為的分析。所以，當我們在綜述國家與市場、國家與社會的時候，自然離不開對政府與市場、政府與社會的關切，這主要是因為，國家與政府形影相隨、息息相關，兩者之間的連帶分析，也就屬于題中之義了。