最新章節
- 第8章 加快生態文明體制改革,以市場化手段促進綠色發展
- 第7章 創新投融資體制改革,深化社會事業和公共服務改革
- 第6章 創新外貿 外資等管理新機制,構建對外開放新體制
- 第5章 價格改革力度加大,加快完善由市場決定價格的機制
- 第4章 農業農村改革穩步推進,新型城鎮化改革步伐加快
- 第3章 國有企業改革全面啟動,重點行業改革有序推進
第1章 行政體制改革不斷深化,創業創新體制機制加快完善
2015年是全面深化改革的重要一年。在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,各地區各部門銳意改革創新,一手抓改革方案出臺,一手抓改革舉措落地,經濟體制和重要領域改革呈現全面發力、多點突破的良好態勢,改革開放向縱深推進,極大地激發了市場活力和社會創造力,有力推進了經濟社會發展。
黨中央、國務院一直著力推進簡政放權工作,把簡政放權、放管結合、優化服務作為改革的“先手棋”,以行政審批制度改革、商事制度改革、信用體系建設等為重點,進一步理順政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系。
取消和下放行政審批事項。2013年以來,國務院安排八次常務會議專門審議取消下放586項國務院部門行政審批事項。國務院部門共取消下放600多項行政審批事項,本屆政府減少三分之一行政審批事項的目標提前實現。2015年全年取消和下放311項行政審批事項,全部取消非行政審批事項。取消214項中央指定地方實施的行政審批事項,取消123項職業資格許可和認定事項。清理規范281項國務院部門行政審批中介服務事項,取消了70%的部門行政審批中介服務事項。屬于企業經營自主權范圍的18項核準前置手續全部取消。取消、下放和簡化了鐵路、公路、機場、重大水利等投資審批事項和審批權限。
加快建立簡政放權三張清單。政府權力清單、責任清單和市場準入負面清單制度初步建立。2015年9月《關于實行市場準入負面清單制度的意見》出臺,在上海、廣東、天津和福建試點啟動。2015年12月《國務院部門權力和責任清單編制試點方案》出臺。截至2015年年底,31個省區全部公開了省級部門權力清單和責任清單。
推進商事制度改革。企業注冊資本由實繳改為認繳,先證后照改為先照后證,“三證合一”“一照一碼”全面實施。新登記企業443.9萬戶,增長21.6%。
加快信用體系建設。統一社會信用代碼、失信聯合懲戒等各項工作穩步推進。全國信用信息共享平臺初步建成,已有37個部門、30個省區市和新疆生產建設兵團接入,歸集信用信息2.5億多條,實現信用信息跨地區跨部門共享交換。開通“信用中國”網站。
推進全面創新改革試驗。出臺深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見。大眾創業、萬眾創新的指導意見出臺實施,雙創政策體系進一步完善。“互聯網+”行動啟動并向更廣領域拓展,大數據、電子商務等領域新業態不斷涌現。眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺加快發展,全國各類眾創空間超過2300家,技術轉移示范機構453家,技術交易金額近1萬億元。國家新興產業創業投資引導基金設立。中小企業公共服務平臺在26個省實現互聯互通。首屆全國雙創活動周成功舉辦。