五 主要結論與建議

按照國際上通常使用的統(tǒng)計口徑，本章估算了中國雇員勞動報酬份額的實際變動狀況。結合就業(yè)格局的變化，我們還具體測算了中國工薪勞動者總體工資水平及其變化狀況，探討了不同工薪勞動者工資水平變化的相對差異，并得到了這樣一些認識和看法。

第一，當按雇員勞動報酬衡量勞動報酬份額時，中國勞動報酬份額絕對水平確實很低，但這主要是就業(yè)雇員化程度低所決定的。如果就業(yè)雇員化程度達到發(fā)達國家水平，則中國勞動報酬份額也將達到發(fā)達國家的平均水平，勞動報酬份額過低現象將不復存在。而且，雇員勞動報酬份額低并不能被直接解讀為工資水平低，總體工資水平變化還必須結合就業(yè)格局變化才能得以厘清。

第二，當使用雇員勞動報酬衡量勞動報酬份額時，即使在工資水平不增長的情況下，勞動報酬份額也應該隨著雇員就業(yè)比例的上升而增加。從這個角度觀察，中國確實存在嚴重的收入分配問題，主要表現為在雇員就業(yè)比例不斷上升的情況下勞動報酬份額保持相對穩(wěn)定，導致工薪勞動者實際工資水平下降，收入分配格局不利于勞動者。

第三，改革開放以來，中國工薪勞動者的總體工資水平經歷了下降、上升、再下降的過程，目前的下降趨勢始于2003年，而在2003年之前的大部分時間里，工薪勞動者基本上保持了相對合理的工資水平。事實上，改革開放初期，很多學者曾關心和討論過“工資侵蝕利潤”問題（戴園晨、黎漢明，1988；唐宗焜，1992），這意味著當時面臨的不是工資水平過低而是過高問題?，F在的狀況則正好反轉，是勞動者工資增長緩慢和“利潤侵蝕工資”的問題。

第四，在總體工資水平增長緩慢的情況下，工薪勞動者不同類型群體的工資水平變化也出現了分化：越是低收入勞動者工資增長越慢，越是高收入勞動者工資收入增長越快，勞動力市場上工資收入出現了“兩極化”現象。

總的來看，勞動者總體工資水平增長緩慢尤其是低收入勞動者工資增長緩慢是當前面臨的嚴重問題，如何實現勞動者工資合理增長是改善當前收入分配狀況的關鍵。

從根本上講，工薪勞動者工資水平主要由勞動力市場上勞動供求關系決定，工資增長緩慢的關鍵原因仍然來自勞動力供大于求的現實國情。在這種情況下，要提高勞動者工資水平，就必須積極擴大就業(yè)，只有當勞動力資源變得更為稀缺的情況下，工資增長才會具有堅實基礎。為此，我們必須進一步加快農村勞動力轉移，提高就業(yè)非農化程度。中國農村勞動力轉移雖然取得了巨大成就，但農業(yè)部門的就業(yè)比重依然很大（2014年第一產業(yè)就業(yè)比重為29.57%，人數為2.27億），是非正規(guī)就業(yè)的最大來源。農業(yè)部門就業(yè)人數不繼續(xù)減少，就業(yè)雇員化程度和正規(guī)化程度就無法繼續(xù)提高，總體工資水平提高就缺乏客觀基礎。同時，我們還必須加快經濟發(fā)展和結構轉型，不斷提高就業(yè)雇員化和正規(guī)化程度。轉移到非農業(yè)部門的勞動者如果無法找到合適工作，就只能選擇從事個體性質的自雇工作，這樣的農業(yè)勞動力轉移并不會帶來工薪收入水平的提高。

當然，實現勞動報酬合理增長還需要制度安排，需要政府發(fā)揮作用，需要建立工資正常增長體制機制。對此，可以考慮這樣幾方面的措施：一是根據經濟社會發(fā)展需要動態(tài)調整最低工資標準，從制度上保障低工資勞動者分享經濟增長的權利；二是加強勞動保護，嚴格執(zhí)行勞動合同法，進一步完善勞動合同制度和勞動保護制度，加強勞動監(jiān)督力度，完善保障工資增長的三方協(xié)調機制；三是推行工資集體談判制度，增強勞動者在工資決定中的話語權?？偟膩砜?，中國當前市場環(huán)境總體上對資本有利，各地大都采取各種吸引內外資的優(yōu)惠政策，勞動者特別是中低收入勞動者在勞動權利受到損害之后，往往得不到較好保護，這就迫切需要培養(yǎng)有利于勞動者的公平市場環(huán)境，推行工資集體談判制度，增強勞動者在工資決定中的話語權，這實際上也是從機制上保證工資合理增長的關鍵舉措。