序一

走上兒童保護最后一公里

宋文珍

國務院婦女兒童工作委員會辦公室副主任

對每一個孩子而言，性侵犯無疑是眾多傷害中最嚴重的傷害之一。伸向孩子的魔掌為很多兒童本該幸福的童年籠罩上了罪惡的陰影，無論受侵害的程度輕重，幾乎都會影響孩子一生。社會在憤怒的同時，都在尋找防治兒童性侵犯的良策。期待中，龍迪博士的專業指南面世了。這本我國第一部基于豐富文獻和實踐經驗的專著，系統介紹了如何科學理性地認識兒童性侵犯，如何準確、得當地預防和處置兒童性侵犯，這與我國正在推進的加強兒童保護頂層設計、編實和筑牢兒童保護體系網底的目標規劃是一致的。

兒童保護工作一直受到黨和政府的高度重視。我們國家通過頒布、實施和修訂一系列法律法規和政策文件，通過將兒童保護納入國民經濟和社會發展的規劃中，通過頒布和實施兒童發展綱要，以及通過建立多部門的協調機制等措施，不斷改善和優化兒童受保護的社會和政策環境。

法律和政策的生命力在于實施，而實施的主戰場在基層。長期以來，我國基層兒童保護和服務存在諸多問題和挑戰，例如，兒童保護機制不健全；社區兒童保護服務資源匱乏，服務手段單一，對家庭監護指導和支持力度不足，對一些兒童保護的突發問題不敏感、突發事件應對不及時等，在一定程度上影響了兒童保護工作的順利推進。為此，各部門正形成合力，創新機制，從以下四個方面設計和規劃基層兒童保護和服務體系。

首先，建立基層兒童保護工作機制。明確鄉鎮政府（街道辦事處）、村（社區）兒童保護和服務工作職能，成立兒童保護辦公室或建立兒童保護聯席會議機制，配備專職兒童社工或兒童權益（福利）監察員，負責轄區內兒童保護和服務的具體工作。

其次，建立以村（社區）為基礎的兒童服務體系。依托村（社區），整合社區資源，建立并運行村（社區）服務平臺，提供家庭養育和監護指導等基本服務。

再次，強化家庭監護和學校教育，讓家長知道如何保護孩子，讓孩子學會如何自我保護。依托城鄉社區公共服務設施、教育機構和兒童之家等，指導家長掌握養育孩子的知識和技能，正確履行監護責任。同時在學校開展安全和性教育，讓兒童掌握預防性侵犯的知識和技能，學會自我保護。

最后，建立并運行村（社區）困境兒童和受侵犯兒童的發現報告、調查評估、應急處置、幫扶救助機制。篩查、跟蹤高風險兒童和家庭、困境兒童和家庭，建立名冊，制定實施服務計劃和措施，實行一對一的精準救助、支持和服務；落實強制報告制度，及時受理和轉介報告兒童暴力傷害或疑似案件并協助調查處理，對受暴力傷害的兒童及其家庭給予緊急安置、救助。

以上四方面工作的每個環節都離不開專業人員。特別是面對兒童保護工作復雜化、服務多樣化的新形勢，更需要專業的社工、心理咨詢師和社會組織提供專業化、精細化和個性化的服務。相信龍迪博士的這部專業指南能夠積極引領兒童保護工作者專業能力提升，把最后一公里的兒童保護專業服務精準、及時地遞送到每個中國兒童和家庭。