憂民之憂者，民亦憂其憂

2007年春節(jié)團拜會上，國務(wù)院總理溫家寶首先向全國人民表達(dá)了新春的祝福和節(jié)日的祝愿，隨后在談到民生問題時，溫總理語重心長地說道：“‘憂民之憂者，民亦憂其憂。’只要我們真心實意為群眾辦實事，盡最大的努力解決民生問題，就一定會得到人民群眾的擁護，就能越來越充分地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造活力。”

“憂民之憂者，民亦憂其憂”出自《孟子·梁惠王下》。文中記載，齊宣王有天在別墅里接見孟子，并問孟子，賢人有沒有享受過在別墅里居住游玩的快樂。孟子回答說：有。“人不得，則非其上矣。不得而非其上者，非也；為民上而不與民同樂者，亦非也。樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也。”

這段話的意思是說：賢人也是可以享受在別墅里游玩的樂趣的。百姓如果得不到這種游玩的快樂，就會埋怨國君。雖然得不到這種快樂就埋怨國君是不對的，可是作為百姓的君王，您不懂得與民同樂也是不對的。假如國君能把人民的快樂作為自己的快樂，那么人民也會以國君的快樂為快樂；假如國君能以人民的憂愁為憂愁，那么人民也會以國君的憂愁為憂愁。與天下人同樂，與天下人同憂，假如這樣還不能稱霸天下，那是不可能的事情。

孟子是要告訴齊宣王，當(dāng)政者應(yīng)該將人民的疾苦當(dāng)做自己快樂憂愁的基礎(chǔ)，把自己的喜憂放置在百姓的喜憂后面，這樣才能施行王道，達(dá)到“王天下”的目的。相反，如果統(tǒng)治者窮奢極欲，不顧老百姓的死活，結(jié)果自然是民怨鼎沸，沒有好下場。齊宣王一直想恢復(fù)齊國昔日的輝煌，經(jīng)常向孟子討教如何成就霸業(yè)之事。孟子回答說是要實行仁政，但是齊宣王認(rèn)為只實施仁政不切實際。

孟子就借和齊宣王討論居住別墅是否快樂，而提出與民同樂、同憂的重要性，建議齊宣王樂民之樂、憂民之憂，以成就一番霸業(yè)。

這種憂國憂民的入世思想，在我國的傳統(tǒng)文化中影響深遠(yuǎn)。無數(shù)文人墨客、仁人志士或用筆墨、或用生命完美地詮釋了孟子的這種“憂民之憂者，民亦憂其憂”的思想。

“圣人不利己，憂濟在元元”，語出初唐陳子昂的《感遇三十八首》之第十九首，這句話的意思是說，圣人從來不追求一己私利，他們所關(guān)心的、救濟的是天下百姓：

圣人不利己，憂濟在元元。黃屋非堯意，瑤臺安可論。

吾聞西方化，清凈道彌敦。奈何窮金玉，雕刻以為尊。

云構(gòu)山林盡，瑤圖珠翠煩。鬼工尚未可，人力安能存。

夸愚適增累，矜智道逾昏。

當(dāng)時，女皇武則天執(zhí)政，大肆修建佛寺佛像。陳子昂因為看不慣這種行為，憤而寫下《感遇》第十九首，批判統(tǒng)治者的行為。這首詩開頭就強調(diào)英明的君王應(yīng)該具備的品質(zhì)是以天下蒼生為己任，以百姓疾苦為疾苦，而不是一味追求一己私利，從而諷刺武則天大肆揮霍不顧民生的行為，批判武則天修佛寺的舉動不僅不符合圣主的“尚儉愛民”的品德，更加不符合佛教“清凈慈悲”的宗旨。縱觀陳子昂的一生，他時刻以憂國憂民為己任，即使屢遭迫害，仍然屢次上書諫諍。他的言論因為懇切直白，往往不被采納，并且一度因為反對武則天而被下獄。但他始終以“圣人不利己，憂濟在元元”自勉，反而愈挫愈勇。不僅如此，在文學(xué)上陳子昂也努力革新六朝時期綺麗纖弱的文風(fēng)，提倡剛健質(zhì)樸的詩歌風(fēng)格，并且身體力行，他的這種文風(fēng)最終對唐代詩歌產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。

“憂國者不顧其身，愛民者不罔其上”，這句話出自北宋林逋等人編撰的《省心錄》，大意是說，為國憂慮的人不會顧慮自身的安危，愛護百姓的人不會欺瞞上級。也就是說真正以天下為己任的人是從不計較個人得失的，是敢于舍身為民的。

“致理之要，惟在于安民；安民之道，在察其疾苦而已。”這段話出自明代張居正的《請蠲積逋以安民生疏》，意思是說，治理國家最重要的是要使得人們安居樂業(yè)；而能夠讓人們安居樂業(yè)的唯一途徑，在于要懂得體察民情、了解人民的疾苦，及時解決人民的問題。

清代王韜在《弢園文錄外編·重民》篇也提到：“善為治者，貴在求民之隱，達(dá)民之情，民以為不便者不必行，民以為不可者不必強。”意思是說，治理國家最好的方法是，統(tǒng)治者要能夠了解百姓疾苦、隱情，從而達(dá)到不利于百姓生活的措施不被施行，百姓不承認(rèn)的措施不強迫百姓去執(zhí)行。這樣才能使得國泰民安，才能夠使得統(tǒng)治長治久安。

溫家寶總理自任國務(wù)院總理以來，始終把民生問題作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，堅持提高和完善黨和政府的各項惠民政策，落實黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。解決民生問題，必須要密切和人民群眾的聯(lián)系。溫總理每年都與網(wǎng)友進行在線交流，回答他們的提問，這就為政府工作人員親民、利民樹立了榜樣，就是告訴政府工作人員，只有了解群眾的心聲、傾聽群眾的意見、關(guān)心群眾的疾苦，才能切實解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配與社會保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

《人民日報海外版》2007年2月17日01版《中共中央國務(wù)院舉行春節(jié)團拜會》

民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行

2008年3月18日，十一屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)邀與中外記者見面并回答記者的提問，他說道：“兩會期間我一直在上網(wǎng)。廣大網(wǎng)民向我提問題、提建議，甚至為我分憂，多達(dá)數(shù)百萬條，參與的恐怕有上億人。這么多群眾以如此高的熱情關(guān)注兩會，特別是關(guān)心政府的工作，使我深受感動。他們的意見、批評都是對政府的信任、支持、鼓勵和鞭策。我一邊看網(wǎng)，一邊腦子里想起一段話，就是‘民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行’。群眾之所以用這么大的精力來上網(wǎng)寫問題、提建議，是要政府解決問題。”

“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”的意思是說：百姓所憂慮和關(guān)心的事情，正是我要思考的事情；而百姓正在思慮和擔(dān)心的問題，正是我要用行動來改變或達(dá)成的事情。雖然僅有十六個字，但卻字字包含著總理關(guān)注民生、體察民情的良苦用心。一個國家要想以強大的姿態(tài)屹立于世界之林，必須要把人民的問題放在首位。只有積極地解決百姓關(guān)注的問題，使人民安居樂業(yè)、生活富足，國家才能有一個穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，也只有這樣，全國人民才會同心同德、不遺余力地進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。全心全意為國家貢獻自己的力量，真正做到以集體利益為重，以國家和民族的利益為先。

《尚書·五子之歌》中提到：“民惟幫本，本固邦寧。”可見以民為本的思想自古便有。早在先秦時期，民生問題就備受重視。這句話的意思是：

百姓是國家的根本，只有百姓安定國家才會穩(wěn)固。用一個通俗的比喻來說就是，如果國家是一座堅實的高樓，那么百姓則是使其穩(wěn)固的地基。倘若地基沒有打牢就開始建設(shè)，無異于空中樓閣，勢必會倒塌。所以百姓是國家的根基，領(lǐng)導(dǎo)者只有體恤民情、順應(yīng)民意，時刻關(guān)注百姓的思想變化和生活需要，身體力行地解決影響人民生活的問題，做到順民心知民意，國家才會興旺發(fā)達(dá)。

“民本”思想是孟子一貫主張的，他竭盡心力游說各國君主，希望這一思想被各國采納。在孟子的大量論說文中，他以巧妙的言辭、高超的辯論技巧傳達(dá)給我們“以民為本”的核心思想。《孟子·盡心下》中有“民為貴，社稷次之，君為輕”的說法。孟子理性地對人民、國家和君主的地位進行了排序。他認(rèn)為一個國家最重要的是百姓，其次是國家的社稷，最后才是國君。

國君是因為百姓的需要而產(chǎn)生的，也是因為百姓的擁護而存在的。國家的各項建設(shè)都離不開人民的參與和貢獻。因此君主只有以“執(zhí)政為民”的思想來治理國家，才會受到百姓的愛戴，君主的地位才會穩(wěn)固，國家才會強大。如果自私自利只想滿足自己的享樂和欲望，橫征暴斂使得民不聊生，百姓最終會起來推翻暴政。

春秋時期著名改革家管仲在《管子·霸言》中也提到了人民的重要性。

“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危。”意思就是，一個國家要想成就霸業(yè)，必須把人民的利益放在首位。人民是國之根基，只有百姓的生活穩(wěn)定，國家才會穩(wěn)固。如果人民的利益被壓制，國家就會走向衰亡。

所以一個明智的國君會順應(yīng)時代的變化，不斷地了解百姓的所思所想。只有這樣才能使國家以平穩(wěn)的姿態(tài)持續(xù)發(fā)展。《管子·牧民》上說：“政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心。”闡明了民心向背與國家興亡的關(guān)系。在管子的思想影響下，漢代董仲舒認(rèn)識到“天地人，萬物之本也”。唐白居易也認(rèn)為“人者，邦之本”。清末農(nóng)民起義領(lǐng)袖洪秀全也曾說：“天地之中人為貴，萬物之中人為靈。”可見，“民本”的思想在歷朝歷代都被能人志士所關(guān)注。

《三國志·先主傳》中記錄了劉備與百姓同甘共苦、不離不棄的故事。

漢獻帝建安十三年（公元208年），曹操南下，意欲攻打荊州。但他到達(dá)襄陽后，劉備已經(jīng)逃向江陵。憤怒異常的曹操立刻派遣五千名精兵，夜以繼日地火速趕往那里。因為百姓們拖兒帶女行走很慢，一天只能走十幾里，但面對曹操的追兵，劉備卻始終不肯拋棄百姓輕裝前進。當(dāng)時曾有人勸劉備，趕快放下百姓，火速去往江陵。劉備執(zhí)意不肯，始終與百姓同進同退。他說：“夫濟大事必以人為本，今人歸吾，吾何忍棄去！”他的意思是：成就大事業(yè)的人必須要以人為本，現(xiàn)在百姓歸順于我，我怎么能獨自逃離，而叫他們?nèi)淌芸嚯y呢！

劉備之所以能得到百姓的愛戴，與他這種不離不棄、與百姓共命運的政治理念有很大關(guān)系。他不因自己的危險而棄百姓于不顧，反而時刻以百姓利益為先。

佛經(jīng)中有“王以人為本，億兆同一身”的說法，這與“以民為本，執(zhí)政為民”表達(dá)的是同一個意思。2006年1月1日，在我國存在了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅正式走入了歷史，這體現(xiàn)了國家“以民為本”的宗旨。我國的農(nóng)村人口占全國人口的絕大多數(shù)，因此保障他們的利益有利于國家的長治久安。農(nóng)業(yè)是一個國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只有提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加大對農(nóng)業(yè)的投入，才能保障我國的糧食安全，也才能使其他產(chǎn)業(yè)良好運行。黨和政府始終以“為人民服務(wù)”為宗旨，以人民的利益為各項工作的出發(fā)點和歸宿。近年來各項民主制度不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生水平有了很大的提高，這是政府順應(yīng)民意而進行的改革。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以民為本”的政治理念，我們的國家必然會以充滿生機的姿態(tài)屹立于世界強國之林。

《人民日報海外版》2008年3月19日04版《溫家寶總理答中外記者問》

心中為念農(nóng)桑苦，耳里如聞饑凍聲

2003年9月10日下午，在中秋佳節(jié)到來之際，國務(wù)院總理溫家寶來到國務(wù)院參事室和中央文史研究館，看望參事和館員。溫家寶為新聘任的六位國務(wù)院參事和三位中央文史研究館館員頒發(fā)聘書，隨后與五十多位參事、館員進行了座談。在座談中溫家寶說：“新中國剛剛建立，毛主席、周總理就決定設(shè)立參事室、文史館，目的是為了廣開思路、廣納群言。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要心里想著群眾、傾聽群眾呼聲，了解真實情況，‘心中為念農(nóng)桑苦，耳里如聞饑凍聲’。”

“心中為念農(nóng)桑苦，耳里如聞饑凍聲”，出自白居易的《新制綾襖成，感而有詠》，意思是說：心中要想到農(nóng)民勞作的艱辛，耳邊要聽到在饑寒交迫中掙扎的民眾的呼號。詩人因新縫制的綾襖而想到農(nóng)民勞作的艱辛，以推己置人、自身溫飽而不忘寒民的悲憫情懷，表達(dá)了一種強烈的社會責(zé)任感。

溫家寶總理在這里引用這兩句話，不但是對領(lǐng)導(dǎo)干部提出與民同甘共苦、休戚與共的要求，而且是對正確樹立憂樂觀的重申。這與我國古代圣賢所一直提倡的與民同樂、恤民之苦的精神一脈相承。

“存養(yǎng)天下鰥寡孤獨，賑贍禍亡之家。其自奉也甚薄，其賦役也甚寡”的思想出自《六韜·文韜·盈虛》。“盈虛”的意思是盛衰，《盈虛》篇主要闡明了國家的興衰不是由天命所決定的，而是在于君主的賢明與否。文王問姜太公堯帝是怎么治理國家的，姜太公借機進一步闡明“國安而民治”，國君要生活簡樸、善養(yǎng)孤苦：

帝堯王天下之時，金銀珠玉不飾，錦繡文綺不衣，奇怪珍異不視，玩好之器不寶，淫佚之樂不聽，宮垣屋室不堊，甍桷椽楹不斲，茅茨遍庭不剪。

鹿裘御寒，布衣掩形，糲粱之飯，藜藿之羹。不以役作之故，害民耕織之時，削心約志，從事乎無為。吏忠正奉法者尊其位，廉潔愛人者厚其祿。民有孝慈者愛敬之，盡力農(nóng)桑者慰勉之。旌別淑德，表其門閭，平心正節(jié)，以法度禁邪偽。所憎者，有功必賞；所愛者，有罪必罰。存養(yǎng)天下鰥寡孤獨，賑贍禍亡之家。其自奉也甚薄，其賦役也甚寡。故萬民富樂而無饑寒之色，百姓戴其君如日月，親其君如父母。