明初取人之法，三途并用，科目也、吏員也、薦舉也，可謂廣矣。獨惜其所以行此三者之未善也，專重時文，用科舉之未善也；流品不別，用吏員之未善也；至于薦舉之權，宜用眾不宜用獨，宜用下不宜用上。歷代用人，大都宰相舉百僚，長官舉屬吏，夫知人則哲，惟帝其難之。宰相以一人之耳目，收天下之賢才，遺固十八九，濫亦十二三。至屬吏則其途至狹隘，其事至尋常，例保之而例用之耳。二者皆不足以得人，魏立九品官人之法，郡縣各置大中正，似乎用眾矣、用下矣，然以一人而定千百人之品，依然獨也。大中正不得糾舉，依然上也，宜乎其不公不明也。今欲于科目之外，推廣取士之法，幕職已具前議。又宜令各州縣在籍、在京、在外各紳及諸生、各鄉(xiāng)正副董，各舉才德出眾者一人，皆取數(shù)奇不遇。公論稱屈者，及才德上上、文學中下者，間及于巖處隱淪。從不應試者，奇材異能、別有絕技者，州縣核其得舉最多者一二人申大吏，會同學政、山長，博采輿論，簡其尤，列入薦牘。諸生賞舉人，舉人賞貢士，一體會試、殿試。三年一行。是則薦舉之權用眾不用獨，用下不用上，宜亦可十得八九矣。