順天府為禱雨三應，內(nèi)外騰歡，懇乞圣明益廣深思，以慰民心，以固根本事：十月十二日，奉禮部札付，為再禱雨澤，以重農(nóng)務事，行府虔禱等因。臣等隨率僚屬，于十三日虔禱三日，忽陰云四合，雷雨交布。綸音七日為期，而雨以四日感應，何神矣哉！竊惟京師，天子之宅。祖宗時，取天下富民，慎實之，良以根本重地，與他處不同耳。今之環(huán)輦轂而居者，非陛下赤子乎？農(nóng)工商賈，止有此數(shù)，日中為市之輩，未必非耕田鑿井之家；荷戈負耒之夫，未必非行商坐賈之類。歲糧方辦，而里長頻催，均徭未完，而驛傳接踵。供軍貼匠，歲無寧日。買房稅矣，典田又從而稅之；貨物抽矣，行銀又從而征之。非監(jiān)寺之壇戶，即各部之商人；非被逮于法司，即株連于廠衛(wèi)；非中官之貴勢，勒取店銀，即受制豪徒，多索稅契。差役浩繁，而財力有限；衙門無統(tǒng)，而吞噬肆行。此皆足以傷和平之氣，召旱囗〈鬼犮〉之災者也。倘蒙將一應誅求，盡行停止，商人鋪戶，酌議免僉，貴勢豪徒，速為禁約。各衙門有互相干涉，甲可乙否者，早賜聯(lián)絡，急為歸并，五城兵馬查照先年題準事例，斷然不許加納，如此則和氣所召，禎祥自生矣。萬歷十年四月，順天府府尹臣張國彥題。戶部尚書臣張學顏等謹題，為禱雨三應等事：該福建司案呈，奉本部送，準禮部咨，該本部題，祠祭司案呈，奉本部送，禮科抄出順天府府尹張國彥等題稱云云，案呈到部。臣等切惟云云外，查得題內(nèi)稅契鋪戶商人，雖事干本部，俱有節(jié)年題奉欽依，見在遵行。但時久人玩，法久弊生，臣等查據(jù)府臣未盡之議，撮其要緊，當寬減厘禁者，條為三事，伏乞圣裁。計開：一議處稅契。查得《大明律》一款，凡典買田宅不稅契者，笞五十，仍追田宅價錢一半入官。又查得萬歷五年三月內(nèi)，為清查稅契，以裕財用事，該順天府府尹王之垣等題，本部覆議，行府轉(zhuǎn)行各州縣，凡軍民人等典買田宅，將原立文契，赴縣稅過，查照契內(nèi)價銀數(shù)目，每銀一兩，照律征銀三分，如有冒破欺隱，盡法追究等因。覆奉圣旨：是。欽此。本年十一月內(nèi)，為畿民十分苦累，酌陳優(yōu)恤事宜，以昭圣恩，以裨益國本事。又該本官題稱：所屬州縣，戶口日漸消耗，田土日益荒蕪，錢糧日多逋欠，要將各州縣收過稅契銀兩，抵解雜派錢糧，以蘇困累等因。本部覆奉圣旨：是。這稅契銀兩，準抵補各州縣雜派錢糧，以蘇民困；但契銀多寡，原無定額，亦不許因而搜括煩擾，致累置業(yè)之家。帶征蠲兌，俱依擬。欽此。俱經(jīng)通行欽遵訖。臣等查得稅契舊例，每價一兩，納銀三分，天下通行遵守。順天府屬宛、大二縣，除正項夏秋糧銀外，別無額派公費銀兩。凡文武科場，部院印色，內(nèi)庫雜供，及奏討墳價銀，如近日姜泰、尚臣、陳嘉言各五百三十兩，戴圣夫人金氏地價五千兩，及修理文廟街道等項，皆題奉欽依，取用于此，似難悉議減免。但民間貧富相懸，價銀多寡迥異。價值千萬金者，納契銀二三百兩，不以為難，價至三五十者，納銀一二兩，即以為苦。況買田宅者永遠為業(yè)，典田宅者贖還有期，一概收稅，已為失平。又城社巨家，隱契不開，雖曾納銀，止于正數(shù)，零丁小戶，用銀二三十兩，典買房不過數(shù)間，納稅銀不過一二兩，中間吏卒需求，庫役加耗，轉(zhuǎn)買轉(zhuǎn)稅，再典再稅，原價盡而棲身無地矣。除在外各衙門照律稅契外，合無將都城內(nèi)外居人買田宅者二十兩以上照舊例，每銀一兩仍納三分，不及二十兩者免稅；典田宅者四十兩以上減買價一半，每銀一兩納銀一分五厘，不及四十兩者免稅。如原系實買，捏寫暫典，事發(fā)全追稅銀，仍行問罪。順天府宛、大二縣掌印官仍嚴禁經(jīng)收人役，如有勒收火耗、追呼需索者，查照前例，枷號究處。其牙儈經(jīng)紀人等不得指稱報稅，騙害買主。伏乞圣裁。一議處鋪行。萬歷七年正月，該吏科等各衙門左給事中等官鄭秉厚等為仰承德意，議處鋪行未盡事宜，以永奠民生事：內(nèi)稱審編鋪戶事完，條陳六事：一節(jié)鋪行之力，謂征收耗銀數(shù)多，交納賠累甚苦。一寬買辦之價，謂時估當寬，運價當給。一嚴卷冊之守，謂冊籍不存，編審無據(jù)，接管官宜將審冊交代，以防改洗。一密稽查之方，謂專責府治中，專管收支。一議征收之法，謂鋪行銀兩，責成兵馬分催，兩縣收銀。一定編審之期，謂商賈去來無常，資本消長不一，不必十年方審，以后五年編審一次，該本部俱依擬，覆奉圣旨：是。欽此。已經(jīng)通行遵守訖。該臣等議查得京師鋪戶，多四方輳集之人，有資至千萬者，以囑托得免，貧丁小戶，資止數(shù)金及一二金者，概編當行，初審之時，倉卒報完，造冊之后，一定不易。影射者雖富，以冊內(nèi)無名，莫敢究詰；消乏者雖貧，以冊內(nèi)有名，不肯開除。至有資本已竭，鋪面已更，人已逃故，而猶按籍追迫，房主包納。又其甚者，如遇各衙門派用貨物，分差番皂，四出強取，不給價銀，雖量給之，必遲以月日，減其原估，復攙以低假鉛銀。此雖系節(jié)年通弊，而在五城為甚。因近任兵馬多系例貢加納，皆投托勢要，所畏者巡城御史，又相臨久者一季，近才一二月耳。故兵馬恣行貪肆，反不畏法，私受詞狀，濫行科罰，或?qū)⒉∷廊嗣盁o干證佐淹禁得賄，方行保出。至于真正人命盜情，反隱匿不報，御史房號銀兩，雖不可免，加收火耗，視契稅猶多，故鋪戶雖為都民之害，而貧民以微資覓微利者，受害更倍。今查得宛、大二縣，原編一百三十二行，除本多利重如典當?shù)软椧话傩校孕姓张f納銀，如遇逃故消乏，許其告首，查實豁免外，將網(wǎng)邊行、針篦雜糧行、碾子行、炒鍋行、蒸作行、土堿行、豆粉行、雜菜行、豆腐行、抄報行、賣筆行、荊筐行、柴草行、燒煤行、等秤行、泥罐行、裁縫行、刊字行、圖書行、打碑行、鼓吹行、抿刷行、骨簪籮圈行、毛繩行、淘洗行、箍桶行、泥塑行、媒人行、竹篩行、土工行，共三十二行，仰祈皇上特賜寬恤，斷自本年六月初一日，以后免其納銀。其他如賣餅、賣菜、肩挑、背負、販易雜貨等項，看守九門各官，不許勒索抽分。本部仍札行順天府，備行宛、大二縣，及移咨都察院，轉(zhuǎn)行五城兵馬司，遇監(jiān)庫各衙門有行取用貨物，務要兩平交易，當時全給絲銀，不許遲延短少，如差出番皂，不持印票，或指一取十，或?qū)佇性撊照哔I脫，不該日者妄索，及將殷富鋪戶人等，假以人命、盜情羅織，挾求財物，許被害之人赴巡視御史法司稟治。兵馬、縣官如縱容番皂誆騙，不行嚴加禁治，該府及巡視衙門參奏處治。優(yōu)乞圣裁。一議處商人云云。萬歷十年四月，戶部尚書臣張學顏等題。奉圣旨：朕念都城小民云云。
本年十月內(nèi)，本府行據(jù)兩縣會議，題將鋪行下三則免征，上六則改令五城兵馬司征銀解府，供辦歲用，戶部覆奉圣旨：“這鋪行依擬選差科道官，著同張國彥上緊從公編審，務求妥當，毋得賠累貧弱。”
順天府府尹張國彥謹題，為議處征收鋪行銀兩，以廣圣恩，以足國用事：先該臣等題為禱雨三應等事，隨該戶部覆奉圣旨：朕念都城小民，累苦這稅契云云，其余依擬，欽此。欽遵。備札到府，已經(jīng)通行遵依，除稅契銀兩，張掛榜文，曉諭軍民遵守外，行據(jù)宛、大二縣申稱，查得鋪行銀兩，先年題奉欽依，抵二縣里甲，并內(nèi)府各衙門年例，一應錢糧支用，原編三等九則，每年照則征錢。上上戶每名九錢，遞減至下下戶一錢，每年大興縣額征銀五千六百四兩九錢。上中六則，人戶共三千九百二十五名，該銀二千一百九十五兩六錢；下三則，人戶共二萬二千二百九十八名，該銀三千四百九兩三錢。宛平縣額征銀二千六百六十三兩四錢。上中六則，人戶共一千五百名，該銀八百九十四兩三錢，下三則，人戶共一萬二千七十九名，該銀一千七百七十二兩二錢。除萬歷九年，各陸續(xù)照數(shù)征完支費外，其十年分，雖科道官審編停妥，尚未征收。近奉明旨，資本三五百兩以上者，方許編行。查得先年原編就行戶底冊未審開資本之數(shù)，今若一概優(yōu)免，本年正費浩繁，無處措辦。如一概混征，則小民觀望，誰肯輸納？欲另行審編，不惟倉卒難完，且滋擾不便。矧明年又值審編之期，似應酌處。訪得原編，上三則，人戶多系富商，資本數(shù)千，中三則，亦不下三五百金，獨下三則，委系資本不一。合無將本年分下三則，遵照明旨免征。上中六則，查照編冊，仍舊征銀，供辦額用，其不敷之數(shù)，暫于存留銀內(nèi)撥補，及查行銀先年原議定五城兵馬征解戶部，轉(zhuǎn)發(fā)聽用。至隆慶五年，該巡視衙門題議，改行二縣徑自催收，未為不善，但各行散處五城，況審編之初，俱系各司督同該坊總甲供報，中間移徙消長，惟兵馬與總甲能辨詰之，必須責成總甲督催，始克有濟。況此輩向?qū)俦R，不受縣官約束，緩則若罔聞知，急則多方陷害，如近日大興縣典史何元俊差皂隸督催，被總甲談祿妄稟兵司，偏徇庇護，反將差執(zhí)拿監(jiān)禁重處，如此類者非止一端。恐奸人效尤，以后愈難催督，申乞請照先年事例，仍行五城兵馬司征銀解發(fā)應用等因，到府。為照都城鋪戶困憊已極，頃荷天恩寬減，不啻更生矣。然審編屬之五年，而額辦取足于一歲，概免則公用無著；混征則輕重失倫。另行審編，又增勞擾。所據(jù)酌量等則高下分別應征應免，似應準從。及照五城兵馬司所轄地方即二縣境內(nèi)，所役總甲人等，即二縣編民，近來彼此矛盾，動以秦越相視，如征收行銀一節(jié)，掣肘尤甚，懇乞敕下戶部，并加查議。合無將本年分鋪行上中六則，照舊征銀，下三則盡數(shù)免征，事關錦衣衛(wèi)者，移文一體遵行，其公費不敷之數(shù)，于各存留銀內(nèi)動補，如上中六則人戶內(nèi)，有消乏逃亡者，照部議查實豁免，通候明年編審之期，另行請差科道官，細加審編。其征銀一事，仍令五城兵馬司，就便征解。若令兩縣催辦，即將各該地方總甲人等，悉受縣官約束，如有過期、侵欠、影射等弊，及將下三則并上中六則內(nèi)消乏逃亡人戶混行拘擾，騙詐酒食財物者，兩縣徑自依法處治，兵馬司不得偏護阻撓，如此庶事權歸一，而公費有賴矣。萬歷十年十月題，戶部依擬題覆，奉圣旨：這鋪行依擬差官云云。
萬歷十一年分該吏科等衙門給事中陳燁等具題，內(nèi)一款開：酌行銀以均差派。戶部題覆，看得大興縣市廛稠密，宛平縣鋪面稀少，歲征行銀，迥然多寡不類。乃一應差派，二縣均當，誠非劑量之宜，委有偏累之苦，該科道官議題前因，相應依擬，合行順天府，備行宛、大二縣，以后一應公費，計分為率，大興鋪行頗多，應辦六分，宛平鋪行頗少，應辦四分，庶裒益適中，彼此均便矣。部覆在卷。
鋪行下三則免征始此。自后歲入數(shù)少，支出如舊，而稅契所入，又一時并減，兼遇宮府傳宣，歲時有之，兩縣遂爾大匱。該知縣朱袞、孔祖堯等經(jīng)管，除支盡節(jié)年余銀外，至借支四千余兩。十五年知縣徐啟東，因交盤數(shù)多借支，備將緣由申詳在卷。
宛平縣知縣徐啟東為首正借支以清庫藏事：照得一縣之設，自有一縣之費，向緣本縣積貯充溢，是以支取繁多，未嘗告窘。自萬歷十年，題請稅契四十兩以下，并鋪行下三則，悉行蠲免外，遂致積貯空虛，而舊派、抵解、抵支，取足于二項之中者，猶然如故，于是乎縣吏束手無策，坐慮咎譴，甘冒那移借貸之禁，而姑為茍且塞責之謀矣。卑職到任，交盤庫藏，冊開應支銀七千二百三十八兩有奇，而實在銀止六百八十余兩，且各項應給未給者，又數(shù)百計，日復一日，終無補還之期，將來主之者，按簿查取，責將誰歸？乃細查那移過各項，俱有批回付案，始知前時縣吏，亦出萬不得已。蓋支解銀兩，盡系內(nèi)府、閣部、寺、科道等衙門供應，稍一愆期，公庭喧聚，但得庫有那移，以濟急用，安問其孰為正款，孰為借支哉？延至今日，庫門不閉，候給銀者，日擁庭階，窘亦極矣。即欲如前那移，不可復得。今將卑職到任以前，那移過銀六千五百五十七兩四錢九分零，逐囗開明，具冊塵覽，合無俯從檢舉之例，姑容異日，多方設備，仍乞批發(fā)存卷，倘后清查追論，不至一概混淆。計開借過鹽院備賑銀一千九百三十二兩四錢零，長跟銀三千二百七十五兩一錢零，各衙門寄庫備賑銀九十一兩零，又四十三兩九錢零，學院銀十八兩三錢零，兵道銀八十三兩四錢零，太仆寺馬價銀一百六兩八錢零，巡撫屯院銀九十八兩七錢零。萬歷十五年七月十五日，申蒙本府批：據(jù)申該縣往年借支銀數(shù)頗多，將來何所抵補，茍求其故，蓋謂鋪行稅契減免之后，即稱匱乏，當時猶有銀之可借也，今至于庫門不閉，該縣匱乏至極可知，既系寄庫官銀，一時抵補誠難，仰縣候有銀之日，陸續(xù)補還繳。
適值五年編審，本府備題酌議，并議稅契存留。奉圣旨：“京師根本之地，當加意優(yōu)恤，這稅契減納及鋪行下三則蠲免，俱照近年張國彥題準事例行，支應不敷，著另行措處，戶部知道。”