鋪行之起，不知所始。蓋鋪居之民，各行不同，因以名之。國初悉城內外居民，因其里巷多少，編為排甲，而以其所業所貨注之籍。遇各衙門有大典禮，則按籍給值役使，而互易之，其名曰行戶。或一排之中，一行之物，總以一人答應，歲終踐更，其名曰當行，然實未有征銀之例。后因各行不便，乃議征行銀。其法計生理豐約，征銀在官。每遇有事，官中召商徑自買辦。本意為行戶、當行賠貱不貲，故征其銀，不復用其力，取其物，即古免役錢、今徭編銀差之例。行之既久，上下間隔。宮府不時之需，取辦倉卒而求之不至，且行銀不敷，多至誤事。當事者或以賈禍，不得已復稍稍諉之行戶，漸至不論事大小，俱概及之。于是行戶始群然告匱云。征銀法，分九等：上上則征銀九錢；上中則征銀八錢；上下則征銀七錢；中上則征銀主錢；中中則征銀五錢；中下則征銀四錢；下上則征銀三錢，下中則征銀二錢；下下則征銀一錢。舊制每十年本府題請差科道二員，開局特審，行委兩縣佐領，坐定坊所，會同該兵馬司正副兵馬，親歷各鋪，驗其生理，公定等則，類呈科道再審，請旨定奪。征銀貯縣，專一預備宮府及各衙門支用。嘉、隆間，收支數無可考，大約鋪行全征，每年約一萬余兩。萬歷七年，該審編科道題請：商賈去來無常，資本消長不一，更定伍年清審一次。銀則猶照舊數征收，除優免酒戶銀二百九十八兩九錢外，每年兩縣實征銀一萬六百四十一兩三錢一分，逃亡隨時補足。除大興縣外，本縣以坊鋪多寡遠近不一，乃參酌錯綜，定為四鬮，俾佐領分任之，彼時征入以時，頗足支解，未至大敝。

吏科等衙門給事中等官鄭秉厚等題：為仰承德意，議處鋪行未盡事宜，以永奠民生事：臣等欽奉明命，清理鋪行，夙夜祗承，惟恐有負。除備造交冊、具本進繳外，但利之所在，或有當興；弊之所在，或有當杜；舊法之有礙者，或當為之變通；近規之未備者，或當為之采補。輒敢條為六事，乞敕下戶部查議題覆施行。計開：一曰：節鋪行之力，以紓重累。臣等查得鋪行清審，十年一次，自成祖皇帝以來，則已然矣。但惟排甲賣物，當行而已，未有征銀之例。后因行戶賠貱不貲，苦不堪命，乃議九則征銀。官司召商買辦，此蓋征其銀，不復用其力，法之變而通者也。若今之買物，仍責鋪戶領價，則其賠鋪之苦，猶夫故也，征銀又何名哉？臣等吊查鋪行支銷款目，如內府供應及五府六部各衙門年例雜費，鄉會科場各等用，至為浩繁，中有不必賠補而利在者，則奸商包買包納；有賠補數倍而害在者，則拘鋪戶領價，責之買納銷批，此非鋪戶今日之膏盲乎？如蒙敕下各該衙門查議，有可代價自買者，俱照先年給事中趙格等題準事例，盡解折色。其不得已，應解本色者，則順天府酌勘議價，責令宛、大二縣召買，或在商人，或在鋪行，但須彼此情愿，不得定以鋪行之名，以致重累。買完仍給批。當該員役解赴各衙門交納，凡刁措、留難各項夙弊，嚴行禁革，庶鋪戶之積困少蘇，而今日之征銀有名矣。一曰：寬買辦之價，以免賠貱。夫物有貴賤，則價有低昂，此時估之法，所以防冒濫也。近日各衙門交納錢糧一切無名使費節奉明禁，肅然一清矣。但轉輸不無耗費，物料又必精美，使正價之外，略無贏余，則賠累之苦，在所不免。況今議令在官員役買納，不復累鋪行，茍不議處停妥，終非可久，此所謂法不在嚴，而在必行也。合無今后買辦照依時價，從寬議處，中間如車腳工價，必不可已之類，價外量為處給，不妨從實開報循環文簿，聽候查盤，但不許積年奸猾，巧立名色，希圖侵冒，庶立法得寬嚴之中，而官民無偏累之苦矣。一曰：嚴卷冊之守，以防埋沒。夫文卷冊籍，所以紀往示來，有司之符卷也。燭弊防奸，恃有此耳。臣等受命之初，即吊取前次審編卷冊，皆稱年遠毀失。間有一二存者，又殘缺五次。此其埋沒，情弊昭昭。今十五余年，官更吏代，無憑參治。今次審編，臣等備造文冊，用印鈐蓋，發各州縣收掌，其該府治中，亦發文冊一套，以便專督，使或仍前可存可去，則臣等終歲之精神，徒供一時之文具已耳。合無今后該州縣官吏，交代一應鋪行卷冊，務同鋪糧文簿交盤接管，該府治中不時吊查，如有抽掣、改補等弊，即便重究。庶豪右之鋪戶，不敢夤緣脫漏，而奸貪之吏胥，不得模糊隱匿矣。一曰：密稽察之方，以革侵冒。夫鋪行銀兩悉民脂膏，其出入之度，省核之法，均不可不慎且密也。近該順天府金府尹題議鋪行革弊事宜，中間查取，似屬周詳。已經戶部題奉欽依遵行，臣等無容再議。但查得舊額銀數，通州，宛、大二縣共該八千八百五十兩。今次審編，據宛、大二縣甲為仰遵舊制等因，優免正貼酒戶外，并通州實銀數共一萬六百四十一兩三錢一分，比之舊額浮銀一千七百九十余兩矣。即當遞減，以寬小民。但查欽依內，欲候至下次審編，積剩銀兩數多，然后議減，此固公家弘遠之慮也。由此計之，愈久愈積，愈剩愈多，茍不設法稽查，終歸奸貪囊橐耳。合無以后年分，專責該府治中督理，備造收支冊籍，歲終府尹仍加覆核，將每歲余剩銀兩，類總題知，以充供用，以候減征，庶弊竇不升，而用度恒足矣。一曰：議征收之法，以便責成。臣等查得，隆慶五年以前，在京鋪行，俱五城兵馬司征銀，類解順天府貯庫聽用。不知中間事體，有何未便，后改宛、大二縣征收，自此官民兩便之矣。臣等竊惟京城鋪戶，多非土著，兩縣未易制之，其勢然也。若五城正副兵馬，既各司一城，一城之中，又各司一坊，臨轄固親，鈐束亦易，催者不敢不用命，納者不敢不依期。揆之事體，實為此便而彼未便，所當酌處者也。但愿奉欽依，改行事理，臣等未敢遽議。一曰：定清審之期，以蘇窮困。臣等竊惟京城內，商賈之來去無常，而資本之消長不一，即一歲之內，難以定拘，況積而至于十年之久乎？時久則弊滋，而吏書總甲，乘機射利。有消乏者，法所當免也，則曰，冊上有名，而必征其原額。有新開者，冊故無名也，則又曰，當頂某戶，而勒令其代輸。有搬移者，其鋪見在也，則曰，某戶逃故矣，當除其名。有頂替者，其行未缺也，則曰，某戶消乏矣，當減其則。神出鬼沒，莫可究詰，以致貧者破產，無息肩之期；殷富者輕賄，得幸脫之計，此皆清審過期之弊也。近該南京戶科給事中傅作舟條陳內一款定期編審，以示蘇息。該戶部覆奉欽依，移咨南京戶部轉行各衙門，凡遇審編鋪行之年，查照五年一次舊規徑自舉行。臣等看得南北鋪行，事體相同，其五年編審，相應一例舉行。但事體頗煩，人情易諉，如舊例以十年為期，今且過其五矣。合無今后遇戊、癸年分，順天府即題請差官舉行，庶國法常昭，而猾蠹不作矣。萬歷七年正月，內奉圣旨：戶部知道。戶部為仰承德意，議處鋪行未盡事宜，以永奠民生事：該本部福建司案呈，奉本部送戶科抄出吏科等衙門給事中等官鄭秉厚等條陳六事，奉圣旨：戶部知道，欽此。看得條陳六事，俱應依擬，但鋪行銀兩舊系該州縣征收，若欲改令征催，恐催銀者一官，收銀者一官，衙門隔別，反滋科擾，相應酌處題請，恭候命下本部，札行順天府，并治中傅希孟，行令通州，宛、大二縣，仍照前規，各將鋪行銀兩，除陸續優免酒戶銀二百九十八兩九錢外，每年實該征銀一萬六百四十一兩三錢一分，依時催解府庫，以備兩縣四季請給支用，其僉報收頭，須擇殷實之家，不許聽憑請托求免，以致偏累。各衙門年例、合用物料，照依近題規則，如應解折色者，即解折色，應解本色者，如數買辦。仍查時估的實酌為增減，買完給批，當該員役解赴各衙門交納，不許刁措留難及巧立名色，希圖侵冒。其鋪行卷冊，如遇官更吏代，即同錢糧交簿交盤，歲終，府尹將收放冊籍，仍加覆核類總題知及報部查考。至于審編鋪行在南京者，既已五年一審，事同一體，亦應戊、癸年分，該府先行題請差官舉行等因。萬歷七年三月，本部尚書張學顏具體。奉圣旨：是。

萬歷十年四月內，該本府題為禱雨三應，議寬鋪稅等銀，本部覆奉圣旨：“朕念都城小民困累，這稅契既系祖制，著買田宅的，價至四十兩以上的，俱減半納稅；典房的，俱免納稅。其鋪行果有典當、布行、雜糧等項，三五百兩至千兩的，方許編行。其余再不許騷擾，其余依擬。”