臣伏思北邊為中國患，自古有之，惟有備然后可以無患。今鎮兵云屯，關戍櫛比，然賊奄至不能防御者，承平久而實政不立，粉飾多而武備不修也。臣請以修武備之法，利害之說，戰守之便，廢置緩急之序，施為相度之宜，為皇上陳之：計我邊陲，東起遼陽，西至臨洮，所守之地廣也。自春至冬，自幼至老，所守之日長也。所守之地廣，信未有千里之堅城；所守之日長，信未有千日之銳志。矧彼以馬為家，何如其儇利也；與我軍之欲戰而后索馬者異矣。以射為食，何如其習熟也；與我軍之董勸成能以為技者異矣。且其膚革、毛發長養于風日沙莽之中，飲食、衣服不藉烹飪、溫煖之細，譬之風林之鳥，走壙之獸，其桀驁猛厲固其性也。且彼聚而我散，彼逸而我勞，窺我之隙，伺我之懈，沖突而至。彼截其直，我守其橫，首尾不能相應，內外不及為援，檄召未至而關門已破，議論未定而彼已饜足去矣。此彼之所以世為中國患也。然我中國習五行以為具，我得勝氣者也；聚諸省之供餉，我得勝制者也；上有剛健神武明略之君，我得勝主者也。彼烏得有其一二，以加我十百千萬哉！夫五行者，金、木、水、火、土是也，蓋殳、戟、刀、劍、矛鋒、矢鏃，是以金勝也；弩干、弓材、標架、榾柮，是以木勝也；崇城、壘堡、高壁、深塹，是以土勝也；內則桑干、白河、蘆溝環繞京師，外則黃河一帶亙絕萬里以為大限，是以水勝也；神槍、機炮、烈燭、焚薪，是以火勝也。斯五者，我算得，彼算不得，皆我所長而彼所短。今以我所長而角彼所短，反不足以屈彼，何也？有其具未有其用，有其君未有其臣。自古謀臣戰士，每苦于庸暗之君；讒佞之臣，居其中而牽制阻撓，以僨其事；宋轍可鑑也。乃今皇上，獨攬乾剛，神謨妙算，駕出群臣之表，固非讒佞可容也。而平北安邊，以貽百世之太平，此其時矣。凡敵國對峙，固未有不能戰而能守者，獨言守，將誰欺乎？為今之計，惟擊為便，所以備擊者有三事焉：儲峙為急。鼓勇為急，制車為急，而繕城垣、修斥堠之類宜次第興舉可也。儲峙之法有三：復輸粟之令，革買賣之窩，則鹽引開而飛走粟至矣；久任沿邊守令，以征收每年邊額多寡為賢否，則積多而倉廩實矣；先時，出帑藏銀預糴糧以儲各鎮急，則價不踴貴也。鼓勇之法有二：養敢死之士，重首功之賞。制車之法當如總制都御史劉天和昔年所議，式不可改也。嘗考盛漢之兵制，曰車騎，曰材官，曰樓船。今之御邊，舍車騎、材官，何以哉？而車騎尤為急也。古者用車戰，動則足以沖突，止則足以營衛，士卒有所庇，衣糧有所赍。詩曰：“君子所依，小人所腓。”況中國以火器勝彼，而火器必以車載，而后可以馳遠，而后可以機發準也。蓋兵車者，制馬之要術，不可以房琯之偶敗，遂因噎而廢食也。與彼對壘，則重車疊陳，方軌而行，山移而進，謂之奮擊。彼眾未集，則重車直隊，竟刺部落，謂之沖擊。我眾未集，彼騎忽入關門，則排車橫陳，高壘厚壁，以奪歸路，謂之要擊。彼眾深入，絡繹連亙，則分車角陳，縱橫開閤，約號四起，謂之夾擊。彼之還也，既有駝載，必不能疾行，則輕車夾騎，三道排堵而尾之，或夜砍其菅，或擾奪其馬，伺便則火器車直搗其輜重，期以必敗，然后三道夾攻，謂之追擊。我有二備，用是五擊，雖使頭曼復生，冒頓再出，亦不能支矣。昔人以邊為利擄掠，不羞逃遁，斯言得之矣。且彼以獵于沙莽者為食。今不獵沙莽，而惟欲寇我中國以為利，必其所利蓋有倍于獵者，而后為之。使我有備焉，彼將不利于進，雖進不利于退，則不若獵于沙莽者安且利焉。尚何侵擾之患哉？今養武士，其情狀如畜獵犬然，日聽其發蹤指視，以馳逐林藪，則精神鼓動，各逞技能而大有獲也。不然則將安疲樂怠，嗷嗷然待食于人，且釀成驕悍之氣，反搏噬人矣。此無他，養而不戰、無所用氣故也。及見近時，馬勇、梁震、王效，號稱名將，夫豈有所長哉？惟是肯養能死之士而已。多者不過數百人，少者亦不下數十人，結以恩養，飽以嗜欲，一旦敵至，則出死力以報之。使我九邊士盡如三家者，士又何難于燕然之勒哉！此臣之所謂鼓勇者不可不急。大抵主兵一動，便問倉廩積若干石；客兵一至，便問糧所供若干時。爾者邊糧無數月之備，士卒有枵腹之憂，一旦攻圍援絕，又何以為自存之計哉？此臣所謂儲峙者不可不急也。六韜所謂車者，軍之羽翼，所以陷堅陣，要強敵，遮北走也。曰一車當步卒八十人，又曰一車當六騎，又曰十乘敗千人，百乘敗萬人。古之所謂大車、革車、兵車、戎車、沖車、攻車、后世所謂武綱車、扁箱車，鹿角車，自古兵家所恃以為勝者。況彼專騎射之能，往來游哨，疾于風云，非車不足以當之。臣所謂制車不可不急也。竊狀時事，如尫羸之人病大疽也。疽將潰及腹背，危急甚矣，惟攻刺刲剔以盡決癰毒，而后徐理其羸弱可也。彼庸醫者，執議思補，而毒氣入腹，不可復救，悔何及焉？大抵剔剌甚恐人，溫補之言易入也，奸諛誤國，故庸醫者流也。不曰失機，而曰生事；不曰開邊釁，則曰冒破錢糧。師旅未興，而議論紛然；舉劾一行，而終年聽勘，雖使頗、牧、衛青等復起，將安用之？是故在彼不殺則不威，不震則不懾，不戡則不定。在我者不橫奔四出，不可以收復河套；不戰勝攻取，不可以退守邊疆。所謂不一勞者，不永逸也。伏愿皇上推選大臣之仁、知、勇者一二人，以總制邊務，不必急其旦夕之效，而惟責其成功于五年之上下；不必問其城堡小戰之失利，而惟取其軍律氣勢之壯盛；不必計其供億之多寡，而惟視其侵犯之疏數；不必責其武弁之廉檢，而惟課其謀勇之大節。聽其生殺予奪之便宜，而不可使舞文弄墨者為之排阻掣肘。且我國家建都，與彼僅隔一山，一則據關塞之險，足以制北邊之命；一則恃京營之兵，足以壯畿甸之盛。今彼突入古北固口，若履坦途。我軍坐視縱橫，不與交刃，此當事之臣不能預處也。地雖險而不知所以守，兵雖眾而不知所以用，束手旁皇，以致誤事。臣愚以每季輪差總兵官一人，督京營四分之一屯練，關口多設火器、布虎落，以為必不可犯之勢。京師民居之外，擇要害之地立四大堡，每堡可屯萬人，遇有聲息，即分布屯守，以安城外居民之心。關口固則外患難入，四堡立則內宄不作，此安畿輔、固根本之首務。然而便宜處置，鼓舞作興則在師臣，而其委任責成則在皇上也。

議

儲務議

〔明〕李夢鯉

竊職所司者，專在糧儲，則職掌系焉。倘入孔不清，則必有插沙和水以為奸，而虧在官；漁侵鼠侵以為奸，而虧在民者矣。儻出孔不清，則必有取新置腐以為奸，而利在豪強；短升少合以為奸，而利在胥役者矣。夫使群奸得遂，即系職掌不修，朝廷安用此木偶之官為是職？于職以外無長可矜，于職以內無責可卸。惟有清其出入，杜其奸欺，俾官與民兩便，豪強與胥役兩窮焉，而斯為克稱厥職云耳。

一、包攬之弊，起于豪強，窮鄉小民易為恐嚇。彼輩嚇之曰：汝等親自上米，要使費若干，折耗若干。一或不到，禍便不測。間有抗不與包者，惡黨百般挾毆凌虐，又嗾衙役偷盜索詐，小民無奈付包，冀脫虎口。一入其手，插沙和水，無所不至，臨驗時，或面蓋干米一層，或先上干米一石。左右不敢舉，糧官雖知不得問，以致入倉之后腐敗不堪，軍丁鼓噪。今后上米，合令除正耗之外，嚴杜非分，以清其源。一、混冒之弊，起于陋規相沿，不依次序，突于糧官放米之時，乘迫投單，爭先拾取。以致懦者守候竟日，不得支領，是強弱不均也。今后，合令于發米前一日預先投單，照序登簿編號，次日俾魚貫而入，照簿關支，勿令攙越，則強梁者皆不得逞。一、倖冒之弊，起于奸利之徒厭薄舊糧，用計支去新收厫米，而先收者貯頓，日久腐爛不堪，以致人情洶洶。今后，合令發先收之厫，不得動新糧，庶美惡停勻，人無怨望。一、盜偷之弊，起于衙役，彼輩于糧官收放之時，故意挨擠案前，壅蔽耳目，以致納戶上米、軍丁支糧之際，恣斗級拾取，夾褲夾襪，所在潛藏，一偷一接，遞傳出外，互相瓜分，而官不得見。夫偷在斛以外，則民物也；偷在斛以內，則官與軍物也。以致納戶斂氣吞聲，軍丁煩言聚訟，成何法紀？今后令上米、放米時，左右不許近前，只點斗級四名，用硃筆押面為記，則群小無得垂涎。一、收買之弊，起于豪有力者，專一收買軍丁應支倉糧米帖，投倉支米。米才出厫，就將此米代糧戶復納倉內，收單轉賣，其米腐而又腐，是朝廷優卹軍丁之需，止供此輩買賣之具也。然此弊即在包攬之內，包攬一禁，則狡計不得施矣。

申詳揭稟

申詳三院請協濟兵餉文

〔明〕羅萬藻

憲臺于去年冬月新募圖兵五百五十員，名計扼邵武，以防楚寇軼入。先聲既張，寇亦喙息。隨以漳寇蔓延，復移守漳。而上杭自三月初一日王壽山賊突入鄉保，殺人掘塚，擄掠男婦亡算，人心震動，投城自全。卑職料兵兵虛，察帑帑匱，勉強拊循軍余，獎率良家子，為城守之計，至于今未罷。賊雖睥睨不得入，然視杭如無人之境矣。四月初四日，五營會勦，復有寶坑之敗，賊益得氣，聚眾進逼。伏蒙垂念，賊沖許勝一旅赴杭，卑縣喜懼并至，方集薦紳父老議餉所從出，而武平復告急矣。卑縣為具十日行糧赴援，謂兵抵武，則武當館谷耳。而師出賊退，武平遂告止師，杭代武費，鄰誼固當。但念此兵初置扼邵，則通省之計也。守漳則列郡之計也，今援武則全汀八縣之計也。此兵如奕子，有急則救，而未奉上臺安插之地與。夫額設之糧，杭恐不支，兵亦難久。卑縣竊以為，今從通省起議，是責爬搔于不關痛癢之人，不可也；從列郡起議，是呼恩澤于未經焦爛之日，不可也。獨上、武、永三縣聯絡，為全汀門戶，則長汀清商人，易小舫達鎮平，達武平所，過山從羊角水下船。武平奸民已于本處地方，每船收稅五分、雜用三分，則已儼然成一榷關矣。竊計武平一所，歲仰上杭河稅一千二百有奇，今私收于武者不貲，而額給于上杭者如故。收于武者徒以腴奸人之橐，而給于上杭者攅眉剜肉莫之支也。合無請于武平私稅之所，即公建為稅場，以武平縣官主其征收，每季即以給本所額餉。或疑其來貨多寡莫之稽也，則請武平所哨弁中委一忠實者，逐日登記船數若干，計稅銀若干，用合同印票前后登記一樣，半解本道，半存武平，以便稽察；不足則從上杭關補，有余則仍封解上杭收貯，以佐庶在武猶在杭也。此于事宜，非別有創建，亦因地勢通塞，人情趨避，物力盈虧，不得不變通之。大理酌之，使利興于武平，而累弛于杭邑，亦卑職焦思百出，為地方兵食計，不分彼此者也。

申詳巡道興革事宜文

〔明〕羅萬藻

竊以昔之守令，號為與民興利者，不過開田筑陂以便農業，通商召工以作地材，崇儒建學廣士于科目而已。上杭山多田少，農稀商眾，士篤于學，地方官無可藉手。至于除害，則彈丸耳目周知，功令節經搜剔，積習亦已漸移，橫民俱知悔禍，又不敢多事以滋擾。唯新舊各處兵餉總資鹽課，邇者法久弊生，利半歸于奸徒，害大中于國計。況武平私征未有之稅，上杭又缺久成之額，則今日在杭言杭興革之要，莫大于此。卑縣不敢粉飾治具以溷清聽，謹奉憲示，據實陳列二款，如果芻蕘可采，乞賜裁鑒施行。

一議抑武平暗稅無如興武平明稅。竊炤上杭西津河稅額，有解部、解司、解虔臺及關給汀、杭、巖、武各營兵餉，本道衙門各役工食等費，歲需向有定額。自十七年三月，鹽、貨等船為寇所梗，歲經總虧額共一千二百有余。卑職察得鹽、貨、客船，自潮州運至三河壩者，乃自三河另有小水，非寇之塞其來而驅其去乎？本縣細廉其弊，概議革去商人船至河下床灶，不越一舟，何用投歇？各依豐市填票，持銀赴縣秤納領票，上關何用包商？間之者曰包商，由來久矣。他日河稅起解，有解府者，有解司者，有解贛州者，皆包商管解，傾錠水腳等費皆包商認辦，獨不思包商為利不倍，彼何苦而任此。使包者倍利，則納者先倍害矣。且官府第貪包商可以暫卸勞費，而明以商人膏血，聽其掊浚，抑亦何無變計哉！度稅場用橋子若干人，巡攔若干人，填票、秤稅、點名、放關若干人，或委捕幕監視點放心紅公費幾何，并傾錠水腳等費幾何，通計其入而上下其食。明會各費而征之以名，因酌一定收額為永著令。久之，約定俗成，三尺童子不可欺，以繩墨之外，庶商人之害可除，故卑職以為包商斷宜革也。包商革而趨上杭之商害可盡去，即走武平之商或可半回，流寇之害有已，而包商之害復盡除，則客販流通、軍需足給，未必非地方所當首議也。

詳請各院革鋪戶文

〔明〕周亮工