凡治病者，必先知脈之虛實〔二〕，氣之所結〔三〕，然后為之方〔四〕，故疾可愈而壽可長也〔五〕。為國者，必先知民之所苦，禍之所起，然后設之以禁，故奸可塞國可安矣〔六〕。

〔一〕本傳在愛日篇后。鐸按：驟赦縱賊，此篇極論其弊。蓋大惡不化，數赦適足以勸奸。本傳此篇在愛日篇后，觀前錄忠貴。浮侈。實貢三篇適符今次，似舊第本如此。

〔二〕素問玉機真藏論：'黃帝曰：“凡治病，察其形氣色澤，脈之盛衰，病之新故，乃治之。”’論評虛實論：'岐伯曰：“邪氣盛則實，精氣奪則虛。”’

〔三〕莊子達生篇云：“忿滀之氣，散而不反，則為不足；上而不下，則使人善怒；下而不上，則使人善忘；不上不下，中身當心，則為病。”素問舉痛論：'帝曰：“余知百病生于氣也。怒則氣上，喜則氣緩，悲則氣消，恐則氣下，寒則氣收，炅則氣泄，驚則氣亂，勞則氣耗，思則氣結。”’

〔四〕素問至真要大論：'帝曰：“氣有多少，病有盛衰，治有緩急，方有大小。”’漢書藝文志云：“經方者，本草石之寒溫，量疾病之淺深，假藥味之滋，因氣感之宜，辯五苦六辛，致水火之齊，以通閉解結，反之于平。”

〔五〕鹽鐵論輕重篇云：“扁鵲撫息脈而知疾所由生，陽氣盛則損之而調陰，寒氣盛則損之而調陽，是以氣脈調和，而邪氣無所留矣。”

〔六〕墨子兼愛篇云：“圣人以治天下為事者也。必知亂之所自起，焉能治之；不知亂之所自起，則不能治。譬如醫之攻人之疾者然，必知疾之所自起，焉能攻之；不知疾之所自起，則弗能攻。”

今日賊良民之甚者，莫大于數赦〔一〕。赦贖數，則惡人昌而善人傷矣〔二〕。奚以明之哉？曰：孝悌之家，修身慎行〔三〕，不犯上禁，從生至死，無銖兩罪〔四〕；數有赦贖，未嘗蒙恩〔五〕，常反為禍。何者？正直之士之為吏也〔六〕，不避強御〔七〕，不辭上官〔八〕。從事督察〔九〕，方懷不快〔一０〕，而奸猾之黨〔一一〕，又加誣言〔一二〕，皆知赦之不久，則且共橫枉侵冤，誣奏罪法〔一三〕。今主上妄行刑辟〔一四〕，高至死徙，下乃淪冤〔一五〕，而被〔一六〕冤之家，乃甫當乞鞠告故以信直〔一七〕，亦無益于死亡矣〔一八〕。

〔一〕管子法法篇云：“凡赦者，小利而大害者也，故久而不勝其禍。毋赦者，小害而大利者也，故久而不勝其福。”

〔二〕后漢書桓譚傳云：“惡人誅傷，則善人蒙福。”此倒用其語。漢書刑法志文帝詔曰：“法者治之正，所以禁暴而衛善人也。”

〔三〕孝經云：“修身慎行，恐辱先也。”

〔四〕銖兩，言其輕。漢書趙廣漢傳云：“銖兩之奸”，亦此意。鐸按：猶今言“絲毫”。

〔五〕漢書文三王傳云：“比比蒙恩。”又云：“數蒙圣恩，得見貰赦。”

〔六〕“直”舊作“真”，據程本改。詩小明云：“正直是與。”

〔七〕漢書蓋寬饒傳：'王生予書曰：“明主知君絜白公正，不畏強御。”’后漢書鮑永傳：“永辟扶風鮑恢為都官從事。恢亦抗直，不避強御。”按詩烝民：“不畏強御。”文十年左傳引詩：“剛亦不吐，柔亦不茹”，杜注云：“詩大雅。美仲山甫不辟強御。”秦策高誘注引詩亦作“不辟強御”。誘多用韓詩，疑韓詩“畏”本作“辟”，“辟”與“避”通。鐸按：陳喬樅亦疑高注所引為三家異文。

〔八〕辭，謂辭謁。漢書尹翁歸傳云：“征拜東海太守，過辭廷尉于定國。”后漢書丁鴻傳云：'竇憲兄弟各擅威權，鴻上封事曰：“大將軍雖欲敕身自約，不敢僭差，然而天下遠近皆惶怖承旨。刺史二千石初除謁辭，求通待報，雖奉符璽，受臺敕，不敢便去，久者至數十日。”’梁統后冀傳云：“冀愛監奴秦宮，官至太倉令，威權大震，刺史二千石皆謁辭之。”郭急傳云：“召見辭謁”，章懷注：“因辭而謁見也。”循吏傳云：'任延拜武威太守。帝親見，戒之曰：“善事上官。”’

〔九〕續漢書百官志云：“司隸校尉及諸州皆有從事史。”漢書翟方進傳云：“督察公卿”，顏師古注：“督，視也。”

〔一０〕易艮六二：“其心不快。”漢書高帝紀：'六年，張良曰：“取上素所不快，計群臣所共知最甚者一人先封，以示群臣。”’

〔一一〕漢書武帝紀元狩六年詔曰：“奸猾為害。”

〔一二〕說文云：“加，語相增加也。誣，加也。”漢書五行志：“淮陽王上書冤博辭語增加”，顏師古注：“言博本為石顯所冤，增加其語，故陷罪。”鐸按：此言奸猾之黨又加之以誣枉之言，與下文“加誣”平列者有別。

〔一三〕崔實政論云：“長吏或實清廉，心平行潔，內省不疚，不肯媚灶，曲禮不行于所屬，私愛無囗于囗府。州郡側目，以為負折，乃選巧文猾吏，向壁作條，誣覆闔門，捕攝妻子。”

〔一四〕昭六年左傳：'叔向曰：“昔先王議事以制，不為刑辟。”’漢書百官公卿表云：“廷尉掌刑辟。”宣帝紀元康二年詔曰：“用法或持巧心，析律貳端，深淺不平，增辭飾非，以成其罪。奏不如實，上亦亡繇知。”

〔一五〕漢書尹翁歸傳云：“按致其罪，高至于死。”按“高”。“下”猶“重”。“輕”也。顧炎武日知錄二十七云：'高，謂罪名之上者，猶言“上刑”。’孫詒讓札迻八云：'“今”當為“令”，“淪冤”疑當為“論免”，皆形之誤。此言誣奏良吏，令上失刑，重者至死，輕者亦論罪免官（上文云：“正直之士之為吏也。”故此云“論免”）。今本作“淪冤”，則與“死徙”高下無別，蓋涉上文“橫枉侵冤”，下文“被冤之家”而誤。’鐸按：孫說甚是。“今”字程本正作“令”。

〔一六〕“被”舊作“彼”。

〔一七〕“信”讀為“申”。說文云：“囗，窮治罪人也。”經典通用“鞠”。禮記文王世子云：“告于甸人”，鄭注：'“告”讀為“鞠”。讀書用囗曰鞠。”周禮小司寇：“讀書則用囗”，注：'鄭司農云：“如今時讀鞫已，乃論之。”’史記夏侯嬰傳云：“嬰試補縣吏，與高祖相愛。高祖戲而傷嬰，人有告高祖。高祖時為亭長，重坐傷人，告故不傷嬰。”集解：'鄧展曰：“律有故乞鞠。高祖自告不傷人。”’索隱：'案晉灼云：“獄結竟，呼囚鞠，語罪狀。囚若稱枉欲乞鞠者，許之也。”’漢書景武昭宣元成功臣表：“新畤侯趙弟坐為太常鞠獄不實”，如淳曰：“鞠者，以其辭決罪也。”晉灼曰：“律說出罪為故縱，入罪為故不直。”

〔一八〕漢書刑法志緹縈上書云：“死者不可復生，刑者不可復屬。”

及隱逸行士，淑人君子〔一〕，為讒佞利口所加誣覆冒〔二〕，下土冤民〔三〕，能至闕者，萬無數人，其得省問者，不過百一，既對尚書，空遣去者，復十六七。雖蒙考覆〔四〕，州郡轉相顧望〔五〕，留苦其事〔六〕。春夏待秋冬，秋冬復涉春夏，如此行逢赦者，不可勝數〔七〕。

〔一〕詩尸鳩。

〔二〕論語云：“惡利口之覆邦家者。”漢書王尊傳云：“浸潤加誣，以復私怨。”列女傳齊威虞姬傳云：'執事者誣其辭而上之。虞姬曰：“有司受賂，聽用邪人，卒見覆冒，不能自明。”’明德馬后傳云：“時有楚獄，因證相引，系者甚多。后恐有單辭妄相覆冒，承閑為上言之。”后漢書皇甫規傳云：“今見覆沒，恥痛實深。”“覆沒”即“覆冒”，冒。沒聲近義同。

〔三〕漢書于定國傳云：“張釋之為廷尉，天下無冤民。”“下土”注見浮侈篇。鐸按：三式篇：“下土邊遠，能詣闕者，萬無數人。”“下土”即“邊遠”也。

〔四〕“覆”當作“核”。說文云：“核，實也。考事襾笮邀遮其辭得實曰核。”鐸按：“考覆”亦漢時律令語，謂稽考覆按之。漢書鄭崇傳：'尚書令趙昌奏崇與宗族通，疑有奸。上責崇。崇對曰：“臣門如市，臣心如水。愿得考覆。”上怒，下崇獄窮治。”是其證。汪說失之。

〔五〕漢書王嘉傳云：“內外顧望。”

〔六〕“留苦其事”舊作“留吾真事”。按漢書西域大宛傳云：“不敢留苦”，顏師古注：“不敢留連及困苦之也。”易林咸之豫。萃之咸。巽之井。未濟之需并云：“稽難行旅，流連愁苦。”

〔七〕漢書楚元王后向傳云：“得踰冬減死論”，服虔曰：“踰冬至春，行寬大而減死罪”，如淳曰：“獄冬盡當決竟，而得踰冬，復至后冬，故或逢赦，或得減死也。”魏相傳云：“大將軍用武庫令事，遂下相廷尉獄，久系，踰冬，會赦出。”

又謹慎之民，用天之道，分地之利，擇莫犯土〔一〕，謹身節用〔二〕，積累纖微，以致小過〔三〕，此言質良蓋民，惟國之基也。〔四〕

〔一〕句有誤字，程本“土”作“法”。孫詒讓曰：'案此當作“捽草杷土”。漢書貢禹傳云：“農夫父子，暴露中野，不避寒暑，捽囗（顏注云：“囗，古草字也。”）杷土，手足胼胝。”即王節信所本。今本上三字皆形近訛易，惟“土”字未訛，而程榮又臆改為“法”，繆之甚也！’鐸按：孫校至確。班祿篇：“莫不被德”，類聚作”草木被德”，亦草。莫二字相涉之證。

〔二〕孝經云：“用天之道，分地之利，謹身節用，以養父母，此庶人之孝也。”急就篇云：“鬼薪白粲鉗釱髡，不肯謹慎自令然。”

〔三〕后漢書梁統后商傳云：“大獄一起，無辜者眾，死囚久系，纖微成大。”后漢紀安帝永寧元年岑宏議云：“幾微生過，遂陷不義。”論衡累害篇云：“將吏異好，清濁殊操。清吏增郁郁之白，舉涓涓之言。濁吏懷恚恨，徐求其過，因纖微之謗，被以罪罰。”韓詩外傳九云：“禍起于纖微。”漢書張湯后安世傳云：“累積纖微。”

〔四〕禮記月令云：“黑黃蒼赤，莫不質良。”鄭注：“質，正也。良，善也。”按此當作“貞良”，“言”當作“皆”，“蓋”當作“善”，“此皆貞良善民”為句。“貞良”見敘錄。史記秦始皇紀瑯邪臺刻石辭云：“奸邪不容，皆務貞良。”崔實政論云：“競擿微短，吹毛求疵，重案深詆，以中傷忠良。”“國基”注見本政篇。

輕薄惡子〔一〕，不道兇民〔二〕，思彼奸邪，起作盜賊，以財色殺人父母，戮人之子，滅人之門，取人之賄，及貪殘不軌〔三〕，兇惡弊吏，掠殺不辜〔四〕，侵冤小民〔五〕，皆望圣帝當為誅惡治冤〔六〕，以解蓄怨〔七〕。反一門赦之，令惡人高會而夸詫〔八〕，老盜服臧而過門〔九〕，孝子見讎而不得討〔一０〕，亡主見物而不得取〔一一〕，痛莫甚焉。故將赦而先暴寒者，以其多冤結悲恨之人也〔一二〕。

〔一〕漢書酷吏尹賞傳云：“雜舉長安中輕薄少年惡子。”

〔二〕漢書翟方進傳云：“丞相宣以一不道賊”，如淳曰：“律，殺不辜一家三人為不道。”蕭望之傳云：“諸盜及殺人犯不道者，百姓所疾苦也。”

〔三〕漢書王尊傳云：“五官掾張輔貪污不軌。”

〔四〕漢書魏相傳云：“人有告相賊殺不辜。”谷永傳云：“多系無辜，掠立迫恐。”后漢書章帝紀元和元年詔曰：“律云：掠者惟得榜笞立。又令丙，棰長短有數。自往者大獄已來，掠考多酷，鉆鉆之屬，慘苦無極。念其痛毒，怵然動心。”

〔五〕注見考績篇。

〔六〕漢書胡建傳云：“誅惡以禁邪。”

〔七〕楚語云：“蓄怨滋厚。”

〔八〕漢書高帝紀云：“置酒高會”，服虔曰：“大會也。”沈欽韓曰：'下云：“洛陽有主諧合殺人者，謂之會任之家，受人十萬，謝客數千。”此所謂“惡人高會而夸詫”也。’

〔九〕“臧”舊作“藏”，據傳改。臧，謂所竊物也。鹽鐵論刑德篇云：“盜有臧者罰。”周禮司厲注：'鄭司農云：“今時盜賊臧，加責，沒入縣官。”’

〔一０〕哀十三年左傳云：'越子伐吳，吳王孫彌庸見姑蔑之旗曰：“吾父之旗也。不可以見讎而弗殺也。”’

〔一一〕漢書于定國傳云：“或盜賊發，吏不亟追，而反系亡家。”顏師古注：“不急追賊，反系失物之家。”“亡主”猶“亡家”。鐸按：今言“失主”。

〔一二〕漢書于定國傳云：“民多冤結。”鐸按：廣雅釋詁二：“暴，猝也。”

夫養稊稗者傷禾稼，惠奸宄者賊良民〔一〕。書曰：“文王作罰，刑茲無赦〔二〕。”是故先王之制刑法也，非好傷人肌膚〔三〕，斷人壽命者也〔四〕，乃以威奸懲惡除民害也〔五〕。天下本以民不能相治，故為立王者以統治之〔六〕。天子在于奉天威命，共行賞罰〔七〕。故經稱“天命有德，五服五章；天罰有罪，五刑五用〔八〕。”詩刺“彼宜有罪，汝反脫之〔九〕。”古者惟始受命之君，承大亂之極，被前王之惡，其民乃并為敵讎〔一０〕，罔不寇賊消義奸宄奪攘〔一一〕，以革命受祚〔一二〕，為之父母〔一三〕，故得一赦。繼體以下，則無違焉〔一四〕。何者？人君配干而仁，順育萬物以成大功〔一五〕，非得以養奸活罪為仁，放縱天賊為賢囗也〔一六〕。

〔一〕韓非子難一云：“夫惜草茅者耗禾穗，惠盜賊者傷良民。今緩刑罰，行寬惠，是利奸邪而害善人也。”按韓子語本管子明法解。后漢書梁統傳云：“刑輕之作，反生大患，惠加奸軌，而害及良善也。”

〔二〕康誥。

〔三〕漢書董仲舒傳云：“傷肌膚以懲惡。”

〔四〕白虎通壽命篇云：“壽命者，上命也。”淮南子精神訓云：“夫人之所以不能終其壽命，而中道夭于刑戮者，何也？以其生生之厚。”