論貴州境插花情形啟

胡林翼

竊以貴州境內地多插花。安順尤甚。林翼妄不自揣。思欲逐一察清。妥擬章程。彼此移易。歸于至當。謹先陳愚管。仰祈訓示。如蒙允準。再行縷析繪圖陳說。呈懇咨部改撥。以正經界。以便官民。查貴州所謂插花地者。其情形約有三種。如府州廳縣治所在此。而所轄壤土仍隔越他界。或百里而遙。或數百里之外。世謂之插花。即古所謂華離之地也。又如二壤本屬一邑。中間為他境參錯。僅有一相連。世亦謂之插花。即古所謂犬牙之地也。又如一之地。插入他境。既斷而復續。已續而又絕。延延。至百十里之遙。世亦謂之插花。即古所謂甌脫之地也。而貴州所以多插花者。其故又有三。貴州之郡縣。一因乎明之所。一因于元明之土司。一因于剿撫蠻苗所得之土田。明之所。本以屯田為實壤。而屯田亦有星散四出之地。　國初諸公。徒取其城治相近者。即并為一邑。未暇一一清厘。所以州縣地多插花。其弊一也。土司之壤。或承自唐宋。或刱于元明。歷世既久。彼此侵奪。本非畫一之規。及其獻土也。則舉其所有而歸之于州縣。不暇一一為之分析。所以州縣又多插花。其弊二也。征討之法。或用雕剿。則平一姓而兼平數姓之人。招降之利。必聯族類。則降一寨而兼降數寨之人。當其創制州縣。輒以一時所獲田土。歸之一邑。所以插花愈多。其弊三也三者之弊。皆因戡定亂之時。未暇深考。而其流弊。乃百出而不窮。姑即弊之切近者言之。插花地有離本治二三百里。而離他治未百里數十里者。民之輸將也。不于其近而于其遠。期會不時。資斧既竭。遠來負米。勞費可矜。士之應試。其弊亦然。命案藉遠地而遲延。盜案因交界而推諉。姑無論矣。即尋常詞訟牽連他屬者十之四五。輾轉關移。百無一應。官之所謂小事。即百姓之所謂大事。候日久。既無以恤其貲財。證佐不齊。又無以剖其曲直。歷數年而不見一官。歷數官而不得一審。往往釀成大案。此其不便于民也。肘腋之下。皆他境之民。臥榻之傍。悉他人之地。其所應教誨應整飭應修明應捕逐者。皆遠在數百里之外。府廳州縣號為親民之官。欲其出入可見。咨詢易及耳。乃所親者在遠。而所不親者在近。縱有留心民瘼之良吏。亦限于聞見而莫可如何。追呼不便。公事掣肘。此其不便于官也。然亦有所甚便者。則刁劣之生監。與擾害之棍徒耳。而盜賊為尤甚。盜賊成結黨。必于插花之地。紏察之所不及。摘發苦于所難。吏胥以別境為擋塞之詞。州縣以關移為遷延之計。即有任事之員。遵奉道光二十一年申明　　圣訓。不分畛域。而平日之耳目不習。即臨時之呼應不靈。戶口阨塞。非其所知。鄉約寨頭。非其所轄。則越境捕盜之難也。其狡黠大盜。甚則結交各屬吏役。此邑見捕。歸于他邑。情希脫。賄弊多方。漠不關心者。既涉因循。因以為利者。更虞袒縱。是又公文關移之無益也。

凡此各弊。相沿已久。而不敢輕言更張者。則恐吏胥之因緣為奸。更恐州縣之肥瘠不定耳。然使官不擾民。自為經理。就疆域之形便而截長補短。即錢糧之會計而益寡裒多。不更易州縣之名。不增減糧賦之數。則民情當必帖然。而吏治實為大便。姑即安順而論之。安順領二州三縣。而知府及同知通判。皆有分地。是名為五屬。實八屬也。八屬之中。插花無慮數十處。其最多者。又莫如安平鎮寧。安平居府城之東少北。鎮寧居府城之西。中隔府屬及普定。形勢本不相連。而此二州縣之壤。割裂交錯。幾無整。而言之。二邑各離而為三。其與安平城治相近者則為五所。及柔東三排。五所者明代平壩之故地也。柔東三排者。明代柔遠所東偏之故地也。五所三排。聯聚一處。東西相距九十里。南北相距八十里。東北一接清鎮之蘆荻哨。西南一。接普定之石板房。為驛道近旁之地。而環其南北者。皆鎮寧插花地。此安平之正壤一也。柔西三排。在安平之西北七十里。北負思臘河。河之南數里。有齊伯房城。即明柔遠所之故城也。三排所亦即明代柔遠西偏之故地也。其地東西相距二十五里。南北相距三十里。東南西三面多為鎮寧插花地所環。北又貴筑羊鵲塘茅草寨及大河十三寨環之。自柔西至安平。必出鎮寧插花之境。此安平隔越在西北之壤二也。又有西堡十二枝者。本西堡土司之故地。原屬普定康熙五十五年。始改屬安平。其地在安平西北二百里。東西相距七十里。南北相距六十里。跨沙家大河之南。北二枝在河北。十枝在河南。沙家大河者。即思臘河之上流也。是河自郎岱之黃沙渡。流入西堡之六罵枝為陰渡。貫十二枝之北境。行二十里。至樂東渡出西堡境。又隔二百里至邱哨渡。始入柔西之境。復為安平地。其閑為郎岱普定鎮寧平遠之地所隔越也。若自西堡入安平。必假道普定之定南里及鎮寧之蒙楚諸枝。此安平西北絕越之插花三也。至若鎮寧州之三壤。則附州城諸枝一也。安平以北諸枝二也。安平以南諸枝三也。鎮寧附州城之地為東屯枝為西屯枝。為郎洞枝。東西相距約五六十里。南北亦然。此為鎮寧之正壤。又有木岡漿水阿破三枝在其北東。接普定之定南里。西接郎岱之羅別汛。雖為普定之腰鋪水母塘所隔。而阿破枝之北古寨越。在沙家大河之北毘連平接。以其大致尚與鎮寧治所相接續。即可謂為鎮寧之正壤。此其一。齊伯房枝。居安平柔西之東。而公具蒙楚二枝。又居其西。其南三枝。大勢環接。然在普定定南里之東。不與州北之三枝相連。又橫梗安平柔西之中。為鎮寧隔越在東之地。此其二。上九枝中九枝下九枝。居廣順州之東。安平之南。而南聯歸化廳。西則本州島之隴革枝。東則本州島之華楚枝。諸枝大勢相聯。團聚一處。為鎮寧隔越在東南之極境。此其三。大抵二邑之六壤。或數寨旁出。或半枝隔絕。非親履周詢。不能縷析也。

其它若府屬之與普定。則府屬之五起十三枝。與普定之五里五枝往往交錯。大約縣境居北及西南。而府境在東及南縣境。自城而北。直屬于三岔河。則本明定南里之故地。又自城而西南直接乎歸化。則五枝之地本寧谷司所改也。其四里。居驛道之旁者。則普定之故地也。大勢尚相連接。然又有東出二百余里。遠在鎮寧華楚枝之旁。而介乎貴筑廣順之閑者。則為坐府屬之五起。本為安順舊州之地。其余十三枝。則安順舊軍民府之地也。十三枝參錯勻布。自東而南面西薄乎縣屬之寧谷五枝而止。然又有水西莊在鎮寧之西南三十里。蠟蓬寨錯。出安平堡唐基堡之東。錢唐堡錯出安平槽堡之東。亦府屬之插花地也。郎岱歸化二廳。地頗連屬。畫疆在雍干之際。其時司事者留心疆域。故無遺議。清鎮雖并聚在東北一隅。而貴筑之谷上谷下二里。袤六七里。廣且百余里。又有羊鵲塘舊人寨茅草寨。若絕若續。與之橫。其中居二谷之北者。為鎮瑞安里。明故鎮西之地。居二谷之南者。為清里定里。明故威清之地。永寧雖集處于西南之一隅。而其地本偏遠。州城及打罕一馬。沙營頂營募役三司六保阿果二枝。皆居北盤江之東。樂運樂壩樂舉八大萬播西邕便邕。由八十石石灣寨下募役十一馬寨。又在白水河之東。惟江外金井之地則居北盤江之西。外界貞豐。地復荒廣。為盜賊聚萃之區。凡此皆諸屬插花之情形也。又考西堡去安平遠而去鎮寧近。齊伯房公具蒙楚上九中九下九隴革華楚八枝去安平近而去鎮寧遠。若舉以相易。實為兩便。他若谷上谷下之當歸清鎮。江外之宜并貞豐。則又事關外郡。不敢輕議也。又查齊伯房之應納正銀凡九十二兩八錢七分七厘。原糧八十石七斗四升八合三勺。公具枝之正銀二百四十八兩一錢一分三厘。原糧一百九十二石零九升。蒙楚枝正銀二百一十一兩三錢九分二厘。原糧一百六十三石六斗五升二勺。上九正銀二十五兩九錢八分五厘。原糧四百九十一石一斗。中九正銀二十九兩四錢五分八厘。原糧五百七十石二斗九升六合。下九正銀二十兩九錢三分。原糧四百零二石一斗七升。隴革正銀一百七十三兩五錢四分三厘。原糧一百三十四石三斗四升三合。華楚枝正銀三百八十二兩一錢九分五厘。原糧三百零二[石]（斗）八斗一升五合。統計八枝共銀一千一百八十四兩四錢九分三厘。糧二千三百三十七石二斗一升四合三勺。又查西堡秋糧米共四百十二石七斗一升七合三勺。又諸色銀共七十兩六錢二分九厘。七枝之米多西堡且六倍銀。多西堡十五倍。此為不侔之數。而實則西堡肥而七枝瘠。二邑恐不能從也。仍當察核地界。酌其相宜。一一比較。方為愜當。此林翼所為欲逐一察清。妥議章程者也。

荒產宜設法杜弊疏

朱澄瀾

伏讀同治二年十一月欽奉　　上諭著各該督撫于新復各處。督飭各該州縣確切查明實在逆產入官。其荒廢地畝。有原業主者。即行給領。尚未查得業主者。即著暫行造冊登記。俟業主續歸再行給還等因。欽此仰見我　　皇上軫念窮黎。無微不至。跪讀之下。淪浹難名。查無主荒田原應暫為官地。俟業主續歸時領還。亦必辦理得宜方能無弊。現飭各督撫妥議章程。自能悉心籌劃。茲就管見謹擬防弊四條。為我　　皇上敬陳之。　一呈報宜寬予歲時也。各省道途梗塞。文報遲延。若期限過嚴。恐各業主。或流落遠方。未能趕到。或逗留僻壤。不易即知。必有因逾期。而勢難給領者。且恐長留難免訛詐之風。欲除此弊。似不必預定日期。凡業主續歸領田者。俱俟到籍后。限半年內具呈報官。即令里鄰親族。或佃戶。及從前取租人。各取實保結。將由批給各業主存案。不準藉端滋擾。以恤流離。一認領難盡憑冊契也。外省田畝。較多之業主。半系祖產留貽。或且窮鄉窵遠。更多有托人照管者。故地四址田。每未能盡知所恃者。惟糧戶冊及買田紅契耳。地方遭兵后。糧冊田契類已遺亡。尤恐有同姓者竊獲。頂名捏造者。奪真攫利。欲除此弊。仍不必盡憑冊契。惟各取切實保結。并聲明現在有無冊契緣由。再由該管官確查后。即行另立冊給契。以絕紛爭。一逆產與非逆產。當嚴辨也。逆產例應入官。特恐貪劣各員。幸民田入官。為易于分肥計。將賊所強據。賊所取租。及與賊稍有毘連交涉。或毫無瓜葛各荒田。訛斷入官。田主不敢自明。必多失業。欲除此弊。惟于逆產入官時。亦各取切實保結。聲明實無誣逆情弊。再由該管官確訪得實。方準永遠入官。庶荒田不敢概行籍沒矣。　一田主與偽田主必密查也。荒田尚無業主。恐有詭充業主者。租戶之侵吞。土豪之兼并。均可虞也。官或信于前。勢必飾非于后。原主續歸日。其懦弱者畏見官司。每致鳩據鵲巢。莫由分辨。欲除此弊。凡業主領田時。俱令取切實保結。即當時已有原業主者。亦必令聲明實無私占。與假冒情弊。再由該管官確驗給收。如有占冒者。從重治罪。庶荒田不致互相竊取矣。　以上四條。除嚴禁吏胥人等。毋庸干預擾民外。均責成里鄰親族。及各人證切實作保。再嚴飭地方官秉公認真查辦。儻劣員或奸徒有徇隱侵漁把持婪索者。即飭該管上司官。查拿懲辦。以儆其余。并先通行示諭軍民人等知悉。俾不敢營私霸產。預弭刁風。