胥吏論四

魯一同

有官則有吏。不能相離也。多設丞簿尉吏。不逾多乎。丞之吏。令之吏一間耳。曰不然。吏非能害人也。必假官以害人。官尊則吏橫。官卑則吏弱。以今言之。州縣之吏病民而止爾。司道之吏能病官。督撫之吏病大吏。去其大病。則小病易治。今夫人讀書取科名。親受天子之簡擢。冢宰之銓選。寄以百里。寵之章服。乃與上官之奴隸分庭而抗禮。此誠士大夫所悲憤。而庸吏所以茍且而無恥也。彼為州若縣者豈不知此之為辱。而為大吏者曷嘗不申飭而約束之哉。然而不能者。吏假官之尊。雖疆令無如何也。今使督撫不制州縣。而委重于布政使。布政使又不越府而苛責焉。府之權重。則上足以抗司之吏。州縣去府近。必無畏其胥吏之理。且夫州縣之吏與督撫司道之吏。其勢必相為。首尾交通。固結姻婭而往來。故裁道與按察。而減督撫之權者。非徒省官而少事也。所以掘發豪胥橫吏之巢穴。使州縣之吏黨然失其所恃。而后可以獨斷而有為。然則誠去督撫司道之吏。雖州縣小丑吾已不畏之。乎佐貳之徒隸耶。彼丞尉者其官甚卑。其所用吏役不過鄉里愚民。欲少而易滿。才猥而易制。丞得制之。尉得制之。縣令得制之。府得生殺之。其能為患者亦鮮矣。十丞尉吏不當州縣一。十州縣吏不當司道一。尊卑之勢然也。天下莫患乎。以至輕之人。而寄以至重之權。朝笞暮辱。頤指而氣使。其人固已輕矣。而其權乃能操縱闔辟一縣之事。故作奸易而畏罪難。今既設為州縣佐貳胥吏多寡之定額。而其待之之方不妨稍存寬大。無輕笞責。重其顏面。其有不道不法罔上作奸。赫然告之太守。請于方伯。殺一二人以殉其余。則內外肅矣。

胥吏論五

魯一同

或曰去道與按察使并督撫。而以權與府州縣。為減胥吏則得矣。如此則州縣專行自恣。法令必頗。民必多。應之曰民之所以多者。州縣之乎。為大吏之乎。必曰州縣。民于州若縣。則往訴之府。府仍飭縣。則往訴之道司。若道若司仍飭府。則往訴之督撫。督撫仍飭道若司轉飭之府。府乃親提而鞫訊之。其審判必與縣斷略相等。民于是不得已控之部。部飭督撫。督撫者不得已。使省會州縣雜治之。地方州縣又先往為之地。曲徇鍛煉。何所不有。民之獲伸者。蓋百而一二。而當事之身家。局外之株連。證驗之旁逮。奔走道路。經年累月。干冒寒暑。死喪相繼。財殫身。痛入心髓。故能民亦能不民者。州縣也。不能民亦不能雪民者。督撫也。一案下司。動費千數。轉相研駁。毫發皆病。賄賂一到。纖悉合。徒傷吾民之肌膚而傾州縣之囊橐。囊橐一盡。又將剝民。其大奸巨賊。州縣畏到司之費。匿不成案。不在此數。何取上司之累累。名為詳慎。實漏吞舟。且州縣民與否本心自然。必非大吏所能檢制。太守耳目最近。喘息必聞。茍畏上司莫此為甚。今不責之府而責之司道。何以天下之府皆不肖。而司道皆賢。此愚所謂舛者也。誠能使一廉平公正之方伯。正身率屬。府必得其人。府得其人。州縣莫敢為奸。天下不過須數千輩。　　圣天子詳察于侍從公卿之間。親擇其可信風裁素著寬重有體者。付以一面之事。久任而責其成功。其視督撫司道叢治一方者。功相邁也。嗟乎。上寄其地方于方伯。下寄其民于州縣。以知府轉輸其間。親民之官多。治官之官少。胥吏之數減。長吏之權伸。彼州縣者以趨承上司之力治吾民。以申詳反復之精明治吾吏。必將公務修舉。耳目清明。文法簡易。然后議久任之法。復代耕之制。使民庶烝烝。三代之法不難再見。豈徒漢文景。唐貞觀之間云爾哉。

請懲治貪殘吏胥疏

游百川

臣竊惟患莫大于營私弊。先去其太甚。　　國家建官立政。額設胥吏胥徒。藉資辦公。不過取其執簿書。供奔走而已。乃自若輩盤踞把持。遂成積重難返之勢。論者謂天下大權。歸于胥吏。此誠沉痼之疾。不能遽除。而實不可不除者也。夫自京畿以及各直省。有不營私之官。而鮮有不營私之吏。大扺上司衙門之胥吏。有病于官。庶司衙門之胥吏。有害于民。其工于取利也。率多曖昧不明。其敢于逞奸也。實為悉數難盡。即如吏部職司銓選。仕路之所賴以清也。然聞外省每有缺出。書吏即懸以餌人。或多引例案。以遂其招搖。或暗致信函。以行其嚇詐。保舉之或準或駁。處分之可重可輕。既已軒輊在心。無難上下其手。吏部如此。其它可以類推。蓋成案既多。援引各異。書吏先深入其中以操縱之。司員始泛從其外而糾察之。已屬不及之勢。而有縱之者乎。此在京各衙門胥吏舞弊之大概情形也。而外省胥吏之害。更有不可勝言者。州縣為親民之官。所用吏胥本有定額。乃或貼寫。或掛名。大邑每至二三千人。次者六七百人。至少亦不下三四百人。夫此數千百人者政之蠹。民之蟊賊也。百姓含呈訴。其待長官理申。不啻赤子之依父母。而吏胥乃從而凌侮之。剝削之。逼勒之。顛倒撥弄。率以財之有無多寡。為事之曲直是非。總之吏胥視民如魚肉。民畏吏胥如虎狼。然民且甘受搏噬。而不敢告發者。當前因投鼠而生忌。既恐其力有不敵日后。或假虎以逞威。又恐其心有不甘也。臣每恭讀　朝廷恩詔。必曰毋任吏胥舞弊。不得假手吏胥。　　誥誡至嚴切矣。第恐有司奉行不力。以吏之給使令也。而恃為爪牙。以吏之趨承也。而引為腹心。以失察吏胥。有關于己之考成也。而且巧為彌縫。曲為袒護。不曰吏胥狡猾。而曰民俗刁頑。何其不仁之甚也。臣愚以為今日者。甫離兵燹之禍。民幸有其身家。若再遭吏胥之傷。何以完其生聚。相應請　　旨。諭令中外大臣嚴飭所屬。振刷精神。破除弊竇一應文案。悉心稽查。定限清厘。吏之名數過多者。務加裁汰。吏之情弊既露者。即行痛懲。開人告發之端。毋蹈徇庇之習。蓋害政者吏也。而足以治吏者官也。官誠得人。吏自斂跡。至于家丁之串通書役。紳衿之包攬訟詞。并　　飭地方官。概行屏除。毋或寬縱。庶妨政之弊漸去。而民困可稍紓矣。

請　飭嚴禁書差肆擾折

譚承祖

為州縣書差籍端肆擾、請　飭嚴禁以靖閭閻、恭折仰祈　　圣鑒事、竊維安民之道、必先除害、今天下之害民者、莫甚于州縣之書吏差役、其貪毒之性酷于虎狼、其狡詐之情、黠于狐鼠、假威倚勢、變幻無窮、專務害民、不遺余力、而其害民尤甚者、莫如設鄉征以圖厚斂、借傳案以構飛、任意追求、無端嫁禍、窮兇極惡、為害實深、凡州縣征收錢漕地丁、均應該戶自封投柜完納、然必有經手書差、遂從中作弊、或肆行包攬、而藉以侵吞、或先為墊完、而取償數倍、甚或已經蠲免、而俟經年后仍復帶催、或既已緩征、而俟輸納將齊、始出告示、弊端百出、已極難防、乃近時如江西之吉安州建昌等府屬、當征收之時、則書吏將糧票裁去、令其子弟及其親友等票帶領差役、分赴各鄉、設立公所、催征錢糧、匯齊解縣、謂之鄉征、于各戶應完之數、每斗每升、加錢若干文、每戶票錢、每張索錢若干文、易知單每張索錢若干文、其鄉民之家資稍厚者、雖所應納錢糧、概已完清、而本姓或本村有欠糧者、便勒令包完、必得重賂乃免、否則誣以把持、扭送管押、又于其間因事嚇詐、魚肉鄉愚、情弊多端、不堪枚舉、至于詞訟案件、書差奉票傳人、取向兩造需索差錢、多者至數十百千文、若有命案、前相、書吏役總差役等、動即百數十人、蜂擁而來、責令預備飯食、供應夫馬器用食物、恣意掠取、又勒索檢經費、至數百千文、又借傳訊證之名、擾及同村居民、以邀厚賄、若有殷實之家、但在數里內者、必百計株連、指為右、名曰飛、而因以恣其訛索、茍非有以滿其欲、而給其求、則誣賴多方、濫行拖累、以傾其家、今之民困已極矣、尚能堪此擾害乎、凡此皆書差之弊、恐不獨江西為然、若不認真禁止、予以嚴懲、將積蠹無由除、即地方無由靖、可否請　旨飭下江西撫臣、及各省督撫查禁懲辦、以安民生、恭折具陳、謹奏