中興策節(jié)錄

蔣琦齡

一曰除粉飾。人君所恃以感通億兆。聯(lián)為一體者。一誠(chéng)而已。易曰信及豚魚。書曰惟德動(dòng)天。至誠(chéng)感神。誠(chéng)則天神之遠(yuǎn)。豚魚之頑。皆可以一氣孚之。況于臣民乎。故曰誠(chéng)能動(dòng)物。不誠(chéng)未有能動(dòng)者也。朝廷綸綍之宣。或讀而生感。或視之漠然。誠(chéng)與不誠(chéng)之別而已。明王制治于未亂。保邦于未危。賢相防患于未然。是以吁咈多交警之詞。承平有水旱之奏。不幸而運(yùn)值中否。災(zāi)害并至。則必下哀痛之詔。追悔既往。深自刻責(zé)。期與天下更始。若亂矣而以為未亂。危矣而以為未危。是因四海之遠(yuǎn)。欺百姓之愚。則豈獨(dú)民愚不可欺。徒使悼嘆朝廷。頹廢自甘。振作無(wú)意。忠賢為之短氣。盜賊聞而生心。其關(guān)系良非淺鮮也。昔成湯以罪己勃興。楚昭以善言復(fù)國(guó)。唐德宗奉天赦書。痛自引過(guò)。無(wú)所忌諱。宣布之日。雖武夫悍卒。無(wú)不思奮臣節(jié)。識(shí)者知賊不難平。我　朝嘉慶十八年。林清之變。不過(guò)小丑竊發(fā)。而我　　仁宗睿皇帝。猶為之下詔引過(guò)罪己。中外莫不感悅。遂以戡定禍亂。重致太平。垂五十年。誠(chéng)能動(dòng)物。彰彰如是。慨自某某等維時(shí)當(dāng)國(guó)。政無(wú)巨細(xì)托于機(jī)密。往往秘而不宣。一以箝言官之口。售其壅蔽之奸。一則不學(xué)無(wú)術(shù)。以為一切兵戈盜賊不祥之事。皆于政體有妨。足令詔令減色。萬(wàn)不得已而宣示。亦必變其文法飾以美名。相沿日久。視為當(dāng)然。庚申之變。寇在國(guó)門。猶務(wù)為秘密廷臣。偶有論列。則必詰其聞自何處。得自何人。以致滿朝結(jié)舌。馴至播遷。既幸塞垣。猶無(wú)一紙明詔。告諭海內(nèi)。夫事至此極。豈能隱藏。徒令傳聞異詞。遠(yuǎn)近震驚。已而畿南山東奸民。揭竿競(jìng)起。皖豫捻賊。益肆長(zhǎng)驅(qū)。豈非粉飾之為害烈哉。唐臣陸贄有言曰。動(dòng)人以言。所感已淺。言又不切。其誰(shuí)肯懷。臣伏愿朝廷自今鑒于既往。與天下臣民相見(jiàn)以誠(chéng)。興言禍亂。不妨流涕陳辭。德音既宣。不宜更參忌諱。一切秋狝和戎。恭順就撫之名。均宜刪除。用人行政。明降諭旨。批答章奏。悉令發(fā)抄。除兵機(jī)所關(guān)。不宜預(yù)泄。即郡縣不守。師律失機(jī)。朝廷雖不宣布。草野豈無(wú)見(jiàn)聞。與其傳說(shuō)而甚其辭。何若播告以作其氣。且使外廷。共見(jiàn)共聞。則懷忠抱義之士。于朝廷之得失。皆得以補(bǔ)闕拾遺。隨時(shí)論捄。所謂罪己以收人心。改過(guò)以應(yīng)天道。杜權(quán)奸壅蔽之私。激四海忠義之氣。皆在乎此。臣之所請(qǐng)除粉飾者此也。

一曰任賢能。自古太后臨朝。徽音盛烈。毫無(wú)遺議者。惟宋之宣仁高后而已。顧宣仁不過(guò)承神宗變法之后。起而修復(fù)之以蘇民困。承平之世。原易見(jiàn)功。執(zhí)若我　　　兩宮皇太后。除患肘腋。宏濟(jì)艱難。此誠(chéng)振古所未有。其賢于宣仁遠(yuǎn)矣。考宣仁之政。首在任賢所謂元佑開(kāi)皇極。功歸用老成。如司馬文呂諸賢。不徒起用。悉鈞柄。即文彥博年近九十。猶五日一詣都堂。平章軍國(guó)重事。其余蘇軾劉摯滕元發(fā)鮮于侁之輩。分任侍從臺(tái)諫京尹監(jiān)司。各當(dāng)其才。茲其所以成旋乾轉(zhuǎn)坤之功。致女中堯舜之稱也。方今先朝舊臣。次第悉蒙召用。實(shí)與宣仁后先一轍。夫朝廷之重老成。豈徒珍問(wèn)鼎彝。責(zé)其坐鎮(zhèn)而已。必將賴以康濟(jì)時(shí)艱。如現(xiàn)在祁寯藻翁心存之忠純。宜參預(yù)大政。襄機(jī)密。若徒擁內(nèi)閣虛名。守一部之例案。其所裨益亦已僅矣。倭仁李棠階之宜任師儒。王慶云之宜筦度支。王茂蔭之宜長(zhǎng)臺(tái)垣。各用所長(zhǎng)。斯各收其效。其尚未起用。如前任副都御史張芾之忠直。前任總督吳振棫之練達(dá)。張亮基之干濟(jì)。前任布政使馬秀儒之純篤。莊受祺之精敏。小臣中臣所知如前任科道宗稷辰蔣達(dá)尹耕云陸秉樞之鯁直敢言。前任編修何紹基之品端學(xué)邃。前任編修郭嵩燾主事王柏心之留心經(jīng)濟(jì)。編修袁保恒之嫻武略。前任道員張百揆。陜西知縣田福謙。現(xiàn)任四川知縣孫濂之著循聲。皆一時(shí)選。足備任使。夫知而不用。與不知同。用而不盡其才。與不用同。故知人必兼善任也。又語(yǔ)曰耕當(dāng)問(wèn)奴。織當(dāng)問(wèn)婢。易曰同聲相應(yīng)。同氣相求。朝廷而欲收羅賢俊。莫若即今日所謂賢者。令其各舉所知。彼既懷以人事君之忠。自無(wú)蔽賢不祥之慮。若現(xiàn)在所謂明保。不論何人。但官二品以上。即責(zé)以薦士。彼猶未免流俗之目。安得遂有相士之識(shí)。其黠者采取一二虛聲以飾觀聽(tīng)。而以私人比黨竄名其中。督撫恃有權(quán)勢(shì)。以愛(ài)憎取人。甚而情面賄賂。皆所不免。所保不愜眾望者尤多。而朝廷不察。概令送部。欲于引見(jiàn)召對(duì)。俄傾之際。判其賢否。此必不能。無(wú)從發(fā)付。則仍概令記名。旋被擢用。此如探物暗室。無(wú)怪乎魚珠混淆。熏蕕不別。欲收得人之效。不亦難乎。夫?yàn)檎谌恕Ｓ萌擞刃姓疽病？刹簧髟铡３贾?qǐng)任賢能者此也。

一曰整吏治。盜賊之起。由于吏治之漓。吏治之漓。由于登進(jìn)之濫。夫用人宜用正途。而目前之妨正途者二。曰捐納。曰軍功。捐班之妨正途害吏治也。夫人能言之。朝廷亦知之。知之而苦于捐例之不能停。則不得已而聽(tīng)之。夫既已聽(tīng)之。則不更問(wèn)吏治矣。乃朝廷猶拳拳以吏治為念。言者亦鰓鰓以吏治為言。則臣請(qǐng)得切指其弊。而望朝廷之有以挽回于萬(wàn)一也。夫捐例之不能停。此出于不得已者也。必使捐班加于正途之上。勢(shì)且擠正途而盡去之。勢(shì)且迫正途亦效捐班之所為。俾天下之士不盡出于捐班不止。俾天下之人心風(fēng)俗。不盡化為捐班不止。此亦謂之不得已乎。而尚何吏治之可言乎。昔之捐班。不過(guò)于正途之外。別添一途。未幾而并駕齊驅(qū)矣。未幾而出乎其上矣。今則正途寥寥。有日少日無(wú)之勢(shì)。此其故部臣疆吏分任其咎。而督撫為尤甚。各省風(fēng)氣略同。而直隸河南為尤甚。近日吏部選法。正途人員。幾無(wú)到班之日。此部臣欲鼓舞捐生。知有度支。不知有吏治。此猶為經(jīng)費(fèi)所迫而然也。若督撫之厭惡正途。任用捐納。則不盡為鼓舞捐生而然也。南省苦兵。軍功之員居多。北方安靖。捐班之勢(shì)尤甚。臣于庚申之秋。行過(guò)保定。見(jiàn)彼處即用人員。不但終身無(wú)補(bǔ)缺之望。幾于終身無(wú)委署之期。困苦窮餓。莫能名狀。至有追悔不應(yīng)會(huì)試中式者。此誠(chéng)駭人聽(tīng)聞。為從來(lái)所未有也。夫督撫既不為鼓舞捐生起見(jiàn)。何其好惡拂人如此之甚。臣深心體察而得其故矣。夫正途固多敗類。捐班豈盡賢良。無(wú)如正途之員來(lái)自田閑。多由寒畯。其見(jiàn)識(shí)迂陋舉止生疏。面目可憎。語(yǔ)言無(wú)味。其作奸犯科類不當(dāng)行往往迫督撫以不能不知。苦督撫以不能不辦。優(yōu)容不已。必至裂。裂再三。必至厭惡者。勢(shì)也。若捐班實(shí)由殷富。來(lái)自田閑者。百無(wú)一二。皆官員子弟。戚友吏胥。依草附木。久居衙署。此豈寒畯措大之比哉。其于官場(chǎng)之酬應(yīng)儀節(jié)。趨蹌答對(duì)。簿書期會(huì)之為。舞文弄法之巧。耳而目之。童而習(xí)之。養(yǎng)成便佞桀黠之才。助以聲勢(shì)黨援之盛。初登仕版。老吏不如。其未作奸。大吏見(jiàn)其當(dāng)行能事。固以為才。其既作奸。能發(fā)能收。大吏口雖不言。心或更以為才。愛(ài)重不已。必至倚任。倚任不已。必至保薦者。亦勢(shì)也。因而托于鼓舞捐輸。力抑正途。又或托于一視同仁。唯賢是任。究其所謂賢者。亦皆捐班而已。習(xí)尚若斯。遂成風(fēng)氣。饑寒所迫。起效尤。正途始而憤之疾之。繼且慕之學(xué)之。夫同一作奸。督撫樂(lè)于無(wú)事。則以其不敗者為幸。朝廷百姓。交受其害。則以其易敗者為幸。至于慕之學(xué)之。則不當(dāng)行者當(dāng)行。易敗者亦不敗矣。昔人謂貝莊吏犯法法在。奸吏舞文法亡。吏治至此。人心風(fēng)俗至此。危乎不危。又開(kāi)科取士。每進(jìn)千人。選缺補(bǔ)官。歲無(wú)一二。求才幾成虛語(yǔ)。應(yīng)試將至無(wú)人。有不堪為流涕長(zhǎng)太息者哉。然以此等弊。降　　旨明詰。部臣無(wú)以自解。督撫必不肯承空言。告誡終于無(wú)益。為今之計(jì)。捐例既不能停。惟有速令廷臣集議。酌改選補(bǔ)現(xiàn)例。明定各省委署章程。捐納正途。分為兩途。選補(bǔ)委署。各不相涉。正途之人不妥。仍用正途。捐班不能侵占。更宜略分先后。稍示重輕。督撫有意故違。部臣科道紏察立參。如此庶可挽回于萬(wàn)一乎。若軍功之有妨正途。人亦知之。軍功之有妨吏治。人或未知之也。三代而下。文武異途。兵民分治。既分之后。勢(shì)難復(fù)合。宋太祖承五代之弊。以士人為縣令。論者謂其開(kāi)三百年太平之治。材官武夫。原不足以當(dāng)親民之任。其閭閻凋瘵貲郎取償之余。又加以武健幸進(jìn)之吏。以其殺賊之計(jì)殺民。民何以堪。且人才難得。才而兼文武者尤難。如諸葛亮猶短于將略。光武功臣。多不任以吏事。今軍營(yíng)保薦。類曰文武兼資。若皆才過(guò)蜀相。品軼云臺(tái)。何乃多才。而賊未平。將毋標(biāo)榜。亦過(guò)其實(shí)。又或無(wú)考語(yǔ)。但遇立功不授以都守參游。而保以牧令道府。道府再保。便至兩司。兩司再保。便至巡撫。不數(shù)月閑已去橫戈躍馬之場(chǎng)。而總察吏安民之任縱其才能出眾。亦恐素所未嫻。或謂軍營(yíng)保舉但視原資。彼既起家文職。不能再保武弁。又用人之際。諸多牽就。以所欲。始得其力。臣皆以為大不然也。近日從軍之士。往往預(yù)捐文職末員。以為保薦地步。窺其用意之深。早已垂涎膴仕。夫用武而以就文為愿。得官而以多財(cái)為榮。迨其得志。不問(wèn)可知。　朝廷文武并重。各用所長(zhǎng)。有功而以重閫。甚或錫爵。豈猶不足為榮。文武所以養(yǎng)民作吏。而任其殘賊斯民。以徇軍營(yíng)牽之舉。此為得不償失。失以殺賊立功而令牧民。是所用短以敘功授職。而令害民。不如無(wú)賞。臣請(qǐng)從今著令。不問(wèn)原資文武。但問(wèn)所立何功。除襄運(yùn)籌。仍授文官。其余即縉紳生監(jiān)。既以殺賊為能。便授帶兵之職。不徒用其所長(zhǎng)。抑且酬其壯志。庶幾文武各當(dāng)。兵民相安。蓋軍功人員之有妨吏治。事方始而害未彰。　朝廷知而預(yù)防。較捐班亦易為力。誠(chéng)不可不加之意也。臣之所請(qǐng)整吏治者此也。