請將浙江西塘柴埽工程奏復一年固限

舒化民

浙江海塘之設。原以保衛民生。溯自秦漢以來。錢塘置縣。已有塘名。唐宋元明。屢加修筑。至　國朝建筑石塘。意美法良。遂超千古。復慮石塘年久難恃。復加筑柴埽坦水。保護塘基。增十余萬金。以為柴坦歲修之費。誠以海塘為浙省枕嘉湖。及蘇省蘇松常鎮七郡保障。前人度地勢者。以海寧長安鎮與吳江縣塔尖相等。稍有決裂。不必七郡為魚。而咸水灌入田疇。則數年不能耕種。是以前此仰沐　　皇仁。不惜帑金。大加修筑。恭閱海塘各志。伏讀　　　高宗純皇帝上諭。業業諄諄。屢煩圣慮。又奉翠華臨幸。指示機宜。兩省臣民。至今沐浴恩膏。淪肌浹髓。自乾隆至嘉慶五六十年間。并無潰決。良由不惜小費。是以克成大功也。迨道光初年。海波恬靜。堤埽完整。章家庵潮神廟一帶。猶有漲沙二三百丈之寬。而無識工員。有心見好。不顧將來變遷。遂建言請加一年保固。緣時大府誤信其言。奏加固限。不數年間。東塘決口。西塘繼之。而建言之員。終以不勝任罷去。西塘自道光十二年至十五年。屢屢修。糜費帑金將二百萬。又派各州縣賠攤一二百萬。計自改例以后。不及十年。所省不及百萬。而所費已四百余萬。道光二十三年。又有七堡決口之事。則所得不償所失也。較然可矣。竊以情勢有今昔之殊。惟主其常乃可以持久。利害有大小之異。惟圖其大。乃可以無虞。請一一陳之。蓋海潮忽大忽小。自古無定。從前舊事。無庸贅陳。如自道光二十一年至二十六年。海潮不過暗漲。并無潮頭。彼柴埽各工。無論保固兩年。即不修理。亦無大礙。道光二十三年。七堡口。系由山水驟發。不關海潮。至二十六年夏秋間潮起。以至二十七年潮頭更大。至二十八年潮頭愈猛。較二十六年不啻十倍。又二十六七兩年。止是秋汛大潮。二十八年則春夏冬三季。亦如秋汛。甚有更大于秋汛者。良由東塘中沙愈高。橫加梗阻。西塘南沙愈漲愈寬。潮勢盡擊北塘。又加潮水較前猛烈。此時柴埽各工即使保固半年。尚屬難支。此今昔情形之大殊者也。查從前初定柴埽保固。不過三閱月。厥后即傍河工三汛之例。定以一年論。潮水極小。工無賠累例價有余雖兩年固限不為長。潮水極大工多賠累。例價不足。雖三月固限不為短。　朝廷立法。不能視潮水大小而暮四朝三。所以酌乎其中。定為一年。以羨補不足。最得其平。今加至兩年。則專以無潮之年而概諸潮大之歲。立法偏枯。非長久無弊之計也。竊思固限加長。原為帑金有數起見。某雖至愚極陋。豈不知經費維艱。應求撙節。然而節費有大小之異。而利害即與之相因。從前加限之后。反糜帑金數百萬。固已著有明。因不揣冒昧。謹將西塘情形縷上陳。伏祈俯察。近日海塘實潮大限長。工難久恃。所有將來西塘柴埽盤頭工程。詳請奏復一年固限。永為定例。俾可歷久遵循。免致險工出。補救不及。庶工員無賠累之苦。則石塘小之患。不惜小費。正所以省大費也。是否芻蕘可采。伏乞核議施行。則陰功與海水俱長。偉烈共堤防永固矣。

修防

舒化民

竊惟立法期于垂久。而舉政務在得人。查東西兩防海塘柴石各工。自道光六年奏定章程。議加固限。原以嚴立限期。杜工員等草率偷減之弊。極為周密。而嗣據該工員等會詳轉請。仍循舊章。因甫經奏改。未奉準行。第思海潮風勢。夷險靡常。實非目前所能臆計。但令人力能為。如有坍損。自屬難辭其咎。若遇風汛激烈。即難保無旋修旋壞之事。此中稍無余地。實屬力有難支。且恐立法過嚴。工員畏累。存僥幸茍免之思。遇有險工。不敢開報。轉致貽誤大公。竊以為從前各工之草率。固工員之辦理不善。而亦監司之體察未周。上以修防為調劑之方。則下亦樂以辦工為自便之計。積習相沿。遂至如此。某由州縣出身。在仕途二十余年。才具短絀。惟遇地方公事。未敢稍蹈欺飾。以海塘重大。尤不容掉以輕心。據愚昧之見。擬請以后修防。責令工員擇其最險必不可緩者。據實開報。親詣勘實。方準會詳請奏。是慎之于始。既無浮冒之工。而興修以后。不時親往察看。所辦如不合式。即記過飭令加修。甚者詳請參劾。如此則工員有所警畏。工程可期結實。經費亦可期節省。即不加固限而此中之節省已多。歷一二年。或當稍有成效爾。

修防酌寬固限

舒化民

浙江仁和海塘工。為杭嘉湖蘇松常鎮七郡民生保障。最關緊要。遇有坍損。其已逾保固例限者。隨時詳奏。動項修筑。未滿固限各工。責成原辦之員賠修。若遇異常潮汐。非人力可施者。查明工程原系堅固錢糧實用。準作報銷。其保固例限。初辦僅保三月。乾隆年間加至半年。四十三年。改為經歷三汛。迨道光六年。奏改保限兩年。伏查工程之平險。全視沙水為變遷。從前貼塘漲有護沙。潮勢較為平緩。是以隨時酌增固限。俾免濫糜經費。近年南岸漲沙日寬。海道日窄。而北岸之護沙。洗刷殆盡。兼以兩年來風潮異常猛烈。每遇山水驟發之時。與潮匯勢撲面。山水搜根。底面受擊。柴掃各工。動多牽連坍卸。固限既長。正難緩待。甚有一年賠修數次者。此西塘險工林立之實情也。茲據各工員等。以兩年固限。賠修實不能支。稟請將西塘固限。酌減一年。仰蒙憲臺批發司道。會同通盤酌核妥議。詳覆察奪等因。伏查海塘要工。近以西塘為最險。而估修例價。則西塘最輕。該工員等領項承修。事前既難茍簡。事后又須賠貼。率至賠補不貲。遷延貽誤。致成巨工。堵御艱難。益滋糜費矣。第工綿長。而經費有限。兩年保固。似不得不量為變通。若遽一年。又恐啟工程草率之弊。事關酌更舊例。必須籌劃周詳。請于工竣收之日起。經一年三大汛后再歷半年。是較兩年為稍。而工經四汛五汛。亦非堅固不克完全。如限內有一月之未滿。工程有一分之稍矬。即查明勒令賠修。如此一為變通。于慎重之中。仍寓撙節之道。則于修防核實有益矣。