臣就所見洋師。咸謂中國聰明。實勝于西洋。循序求之。不患其不精進。但風氣創始。苦于督率之無人。即如船政一事。如得通曉制造淵源者領袖其間。所成就者必不止此。今則督藝徒者匠首也。而匠首之智不如藝徒。督匠首者紳員也。而紳員之智不如匠首。督紳員者臣也。紳員能知其大意。臣則一無所知而已矣。一切造船馭船。不能躬審其是非。只能訪問其優劣。心力交瘁。聾瞶何補。此培養歷練后進之人才。所以不得不亟亟也原奏議定開辦后。應如何一心一力。歷久堅持。尤宜同盡公忠。永維大局。臣以為欲收持久之效。當究其所以不能持久之原而預杜之。誠使度支無缺。日就月將。誰則欲居不韙之名。以更垂成之緒。可慮者。作無益害有益。其始也。并非與自強之意有所齟齬。迨踵事增華。滋賠累。耗費之門日辟日廣。府庫之積日浚日深。水旱盜賊之憂。相尋而起。司農仰屋。物議橫生。斯時欲為茍且之謀。不可得矣。人情憤則奮。樂則頹。但使朝野內外以庚申之恥。常懸于目前。何能以自強之思。皆置于度外。至于辦理不善。當咎其人之失當。不容廢于半途。時勢互殊。茍與其人以便宜。不容苛之以文法。有以不變為持久者。自強之方。聞善能徙。所謂窮則變。變則通。通則久也。然以練兵簡器造船為自強之目?；I餉為自強之綱。而貫乎綱目之中者。則持久之精神。與持久之作用。士大夫知格致為入圣之門徑。即報國之經綸。讀有用之書。試諸有用之地。以成其為有用之才。局中者受局外之攻錯。集思廣益。不視之為浮言。局外者諒局中之苦心。露膽披肝。各資其所獨見。人之咸有以自盡。惟不茍同者。然后能為和同。因循之弊。庶乎免矣。臣見聞孤陋。罔識忌諱。自知所言。無當萬一。伏惟　　皇上　　圣鑒訓示施行。不勝悚惶待命之至。謹　奏。

覆奏海防條議

李鴻章

一原奏練兵一條內稱。若求實在可御外患。事較辦發捻諸賊為更難。兵亦較辦發捻諸賊宜更精。洵是不刊之論。蓋發捻苗回諸賊。皆內地百姓。雖有勇銳堅忍之氣。而器械不及官軍之精備。可以剿撫兼施。若外洋本為敵國。專以兵力強弱角勝。彼之軍械強于我。技藝精于我。即暫勝必終敗。敵從海道內犯。自須亟練水師。惟各國皆系夷。以水為家。船精練已久。非中國水師所能驟及。中土陸多于水。仍以陸軍為立國根基。若陸軍訓練得力。敵兵登岸時。尚可鏖戰。臺布置得法。敵船進口時。尚可拒守。但用旗綠營弓箭刀矛鳥鎗舊法。斷不足以制洋人。并不足以滅土寇。即如直隸練軍。屢經挑選整頓。近始兼習洋鎗小炸。以剿內寇。尚屬可用。以御外患實未敢信。各省抽練之兵。大率類此。用洋鎗者已少。用后門鎗及炸者更少。其勢只可加練。而不可減練。只可添練洋器。以求制勝。而不可拘執舊制。以圖省費。前督臣曾國藩于同治十年正月。覆奏籌備海防折內。謂沿海之直隸奉天山東三省。江蘇浙江兩省。廣東福建兩省。沿江之安徽江西湖北三省。各應歸并設防。沿海七省。共練陸兵九萬。沿江三省。共練陸兵三萬。統計每年需銀八百萬兩。因無款可籌。議遂中止。茲總理衙門擬以曾經制勝之洋鎗隊練習水戰。丁日昌擬選練陸軍。合天下得精兵十萬人。與曾國藩前奏大略相同。惟陸軍與水師用法各殊。練法亦異。水師猶可上岸擊賊。陸軍未便強令操舟。似不宜兩用以致兩誤。臣愚以謂沿海沿江各省?，F有練兵鎗隊。雖不及曾國藩丁日昌所擬十余萬之多。然與其多而無用。不若少而求精。但就現有陸軍。認真選汰。一律改為洋鎗隊。凡綠營額兵老弱勇丁酌加裁減。其餉即加給新練之隊。沿海防營并換用后門進子鎗。于緊要口岸附近之處。屯大股勁旅。無事時專講操練。兼筑堡壘。有事時專備游擊。不準分調。各?？诜抡昭笫健Ｐ拗惩僚_。以地步寬展。橢圓堅厚為要。位宜用口徑八寸至十余寸者。演習之法。務在及遠。愈遠愈妙。務在能中。不中不發。即所謂藥能對癥。有備無虞者矣。

一原奏簡器一條。西國水陸戰守利器。以鎗水雷為大宗。有前后門生熟鐵純鋼之分。鎗有前后門滑膛來福之異。水雷有用觸物磨物電氣發火之別。竊嘗考究其圖與器。而得其大略。洋鎗一項。各國改用后門鎗。以其手法靈捷。放速而及遠。其舊制前門鎗。賤價售于中國。每為外人所輕。英俄德法美。泰西五大強國也。其后門鎗名目。英之至精者曰亨利馬梯呢。其次曰士乃得。俄曰俾爾打呶。德曰呢而根。法曰沙土。美曰林明登。以利鈍遲速較之。則英之亨利馬梯呢精于俄。俄之俾爾打呶精于美。美之林明登又精于英之士乃得及德法諸鎗也。林明登士乃得二種。近年已運入中國。臣處及沈葆楨。均購存林明登數千枝。上海機器局亦能仿照。惟兵勇粗疏者多。士乃得機簧較簡。購價較省。修改較便。現擬令各營酌換士乃得鎗。而間以林明登。認真操習。由漸而精。并令津滬各局。先購林明登造子機器。仿制子藥銅卷。以便接濟。仍與總理衙門商購英國亨利馬梯呢鎗若干枝。又與俄領事訂購俾爾打呶鎗千枝。以備將士選鋒者操用。至位一項。英德兩國新式最精。德國克鹿卜后門鎗。擊敗法兵。尤為馳名。臣逐年購到克鹿卜大小五十余尊。分置大沽臺。天津防營。其最大者兩尊?？趶桨舜?。足抵前門口徑十一二寸之子力。然每尊價約二萬圓。苦于無力多購。或謂鋼過大。藥力過猛。用久或致損裂。故英國多用前門熟鐵來福長彈。大曰烏理治。曰阿墨斯得郎。曰回德活特。三家尤著。大者口徑十一寸至十五寸。身重八萬斤以上。子彈重至六百磅。能打穿二十余寸厚之鐵甲。惟起運維艱。價值尤貴。中國尚無購用者。陸路行仗小。則以德國克鹿卜四磅彈后門鋼。美國格林連珠。為最精捷。臣又各購定數十尊。以備游擊要需。目下滬寧各局亦能仿造十二磅至六十八磅之圓彈鋼鐵炸。淮軍習用已久。遠勝中國舊制。而不及西洋新式之精。仍擬仿照烏理治阿墨斯得郎之式。箝以熟鐵。而機器未備。外國訂造鎗機器全副。購價須數十萬金。再由洋購運鋼鐵等料。殊太昂貴。須俟中國能用洋法。自開煤鐵。再添購大爐滊錘壓水柜等機器。仿造可期有成。若克鹿卜之鋼?；氐禄钐刂扈F。系用生鋼生鐵鑄成。該廠自有秘法。更未易學步矣。至水雷一項。轟船破敵最猛。從前南北花旗之戰。南兵獲雷力居多。德法之戰。法國兵艘十倍于德。而波羅的海法艘未能深入。全仗水雷之功其法分為兩類。一為定而不動之水雷?；蜻B于木樁木排之間?；蛴缅^定其位。使沈水中?；蜿懙爻潜け还r。于缺口要路安置。此專為自守而設。一為能行動之水雷。或浮水面。順風力飄動。或用機器自行?；蛴阼F船首伸出長竿置之?；驅Ｗ魍蠋字４丝蔀楣持?。近來格致之學日精。水雷之法亦日精。多以強水觸物磨物。及電發火。其觸而發火。磨而發火。比用法點放者尤佳。用藥僅五六十磅。無論何種兵船。皆能轟破其底。聞各國皆講求此法。制存極多。其用時必于水中排列數行。每口安放數十具。使敵船疑畏不敢進。滬津各局?，F只能仿造其粗者。而電機銅絲鐵繩漿皮等件。仍購自外洋。須訪募各國造用水雷精藝之人。來華教演。庶易精進。至火器盡用洋式子火藥兩項。亦系要需。津局有造藥機器四副。日出二千余磅。已可敷用。惟鎗多而子彈尚少。滬局僅造藥機器一副。日出無幾。宜添購機器。在蘇寧推廣制造。各省防江防海。需用洋鎗之子藥。均宜設局在內地仿造。否則事事購之洋商。無以備緩急。且閩滬津各機器局。逼近?？?。原因取材外洋就便起見。設有警報。先須重兵守護。實非穩著。嗣后各省籌添制造機器。必須設局于腹地通水之處。海口若有戰事。后路自制儲備。庶可源源接濟也。

一原奏造船一條。查布國防海新論有云。凡與濱海各國戰爭者。若將本國所有兵船。徑守住敵國各?？?。不容其船出入。則為防守本國海岸之上策。其次莫若自守。如沿海數千里。敵船處處可到。若處處設防。以全力散布于甚大之地面。兵分力單。一處受創。全局失勢。故必聚積精銳。只保護緊要數處。即可固守等語。所論極為精切。中國兵船甚少。豈能堵敵國海口。上策固辦不到。欲求自守。亦非易言。自奉天至廣東。沿海袤延萬里?？诎读至?。若必處處布以重兵。所費浩繁。力既不給。勢必大潰。惟有分別緩急。擇尤為緊要之處。如直隸之大沽北塘山海關一帶。系京畿門戶。是為最要。江蘇吳淞至江陰一帶。系長江門戶。是為次要。蓋京畿為天下根本。長江為財賦重地。但能守此最要次要地方。其余各省?？谶吘?。略為布置。即有挫失。于大局尚無甚。惟既欲固守。必預將所有兵馬位。軍械輜重。并上局物力。儲備堅厚。雖軍情萬變而不離其宗?！R謀閫算。平昔之經營。臨事之調度。皆不可一毫錯亂。道光二十二年。夷船入長江。而全局始震。咸豐十年。夷兵犯津通。而根本遂危。彼族實能覘我要害。制我命脈。而我所以失事者。由于散漫設防。東援西調。未得全力聚于緊要數處。今議防海。則必鑒前轍。揣敵情。其防之之法。大要分為兩端。一為守定不動之法。如口內臺壁壘。格外堅固。須能抵御敵船大之彈。而臺所用位。須能擊破鐵甲船。又必有守口巨鐵船。設法阻擋水路。并藏伏水雷等器。一為挪移泛應之法。如兵船與陸軍多而且精。隨時游擊?？梢苑罃潮睾５前?。是外海水師鐵甲船。與守口大鐵船。皆斷不可少之物矣?，F計閩廠造存輪船十五號。內有二號。已在臺灣遭風損壞。滬廠造成輪船六號。內有二號。馬力五百匹。配二十六尊。與外國大兵船相等。其余各船。皆僅與外國小兵船根相等。然已費銀數百萬有奇。物料工匠多自外洋購致。是以中國造船之銀。倍于外洋購船之價。今急欲成軍。須在外國定造為省便。但不可轉托洋商。誤買舊船。徒縻巨款。訪聞兵船及鐵甲船。以英國為最精。英之官廠公司廠。均以造鐵甲之優劣相與爭衡。日新月異。應揀派明于制造略知兵事之員。選帶學生工匠前往。由總理衙門會商駐京使臣。移知該國兵部。俾得親赴各廠考究。系何等船制。最為堅致靈捷。并宜于中國水道者。與其議價定造。即將帶去華匠兵士。附入該廠及武備院。學習造工。并講求駕馭操練之法。俟成船后配齊位。隨船回華。庶有實濟。而中國船廠仍量加開拓。以備修船地步。至擬設兵船數目。如丁日昌所稱北東南三洋。各設大兵輪船六號。根輪船十號。合共四十八號。自屬不可再少。除將中國已造成二十號扺用外。尚短二十八號。竊謂北東南三洋。須各有鐵甲大船二號。北洋宜分駐臺旅順口一帶。東洋宜分駐長江外口。南洋宜分駐廈門虎門。皆水深數丈?？梢酝２?。一處有事。六船聯絡。專為洋面游擊之師。而以余船附麗之。聲勢較壯。約計定造甲船。每只需銀百萬兩內外。已費不資。只有先購此項。分年籌辦。俟有余力。再置他船?；蛴砷}滬各廠。陸續仿造兵船?？傄宰愠伤氖颂枮槎取Ｎ┦乜诖箬F船。即所謂水臺船。亦系西洋新制利器。以鐵船配極重之。輔助岸上臺。四面伏擊。阻遏中流。能自行動。最為制勝。凡要口須添設一二艘。聞在外國定購。每船連。約價銀十余萬兩。但笨滯不能涉海。須將位鐵甲分拆運載。來華裝配。應俟委員到彼。一并察辦。如價省運便。陸續再購造二十號。分布南北各口。抑或由外洋購大。由華廠照式仿造。鐵船更可次第添置。至丁日昌奏稱裁并五十號艇船?？绅B給一號大兵輪船。裁并十號闊頭舢板?？绅B給一號根輪船。計各省沿海水師舊制各船縻費。以之供給四十八號輪船。尚覺有盈無絀等語。查同治十一年五月。臣于覆奏船政事宜折內。擬請裁撤各省艇船。即以各船修造養兵之費。抵給輪船月費。經總理衙門議令各該督撫奏辦。迄今并未議覆。今添購鐵甲等船巨。必須另行籌集。養船練兵。一切費用。應如丁日昌所議。請　旨下江蘇山東浙江福建廣東沿海各省。將舊置及新添紅單拖罟艇船舢板等項。分別裁并。專養輪船。以免虛縻而資實用。