興安州升府疏

畢沅

奏為陜省興漢二屬。暨終南山一帶地方險要。請改設官屬。以資控制。以重稽防事。竊照陜西興安直隸州。濱臨漢水。背負終南。為秦屬之關鍵。亦荊襄之門戶。萬山重。實系四塞奧區。形勢最為險要。該州管轄平利。洵陽。白河。紫陽。石泉。漢陰六縣。通計地方四千余里。從前俱是荒山僻壤。土著無多。自乾隆三十七八年以后。因川楚間有歉收處所。窮民就食前來。旋即棲谷依。開墾度日。而河南江西安徽等處貧民。亦多帶家室來此認地開荒。絡繹不絕。是以近年戶口。驟增至十數余萬。五方雜處。良莠錯居。邇來風俗刁悍。訟獄繁興。命盜案件。甲于通省。兼有外來無業匪徒。因地方僻遠。易于匿跡潛蹤。出沒無定。兼之該州向有總兵同城駐札。近復添設重兵。號為巨鎮。兵民交錯。庶務殷繁。舊設知州一員。臣細察情形。并與司道等詳加商酌。該州品秩稍卑。辦理恐形掣肘。必須將興安州升為興安府治。改設知府。方足以資彈壓。至現有之州吏目即改為府照磨兼管司獄事務。原設州學正改為府教授。訓導改為府訓導。又府城內應設知縣一員。即將州屬之漢陰縣。改為附府首縣。查興安系古安康郡地。應請即名為安康縣。將州轄地方歸并管理。其原設漢陰縣典史。移為安康縣典史。原設漢陰訓導。改為安康教諭。至漢陰舊治。在興安迤西一百八十里。未便乏員。應另設興安府通判一員駐答其地。專司捕盜緝匪。及查拏地方私販鹽茶。私宰私燒。賭博撻降等事。再興安境內。西南平地方。距州二百四十里。楚蜀人民雜處。實為要隘。此地將來歸并安康首縣管轄。應另設分防縣丞一員。又興安所屬紫陽縣西南之二州。距縣一百八十里。與川省太平縣連界。平利縣東南之鎮坪。距縣四百八十里。與川省太平大寧等縣。及楚省竹溪縣連界壤境。犬牙相錯。箐密林深。兩地均屬緊要。應于二州埡添設主簿一員。即將西安府知事。裁改移駐鎮坪。添設檢一員。同坪所設縣丞。俱令專司緝捕。再查漢中府屬之西鄉縣南之大池壩。距縣三百里。與川省通江縣連界。又褒城縣南之黃官嶺。距縣一百三十里。與川省南江縣連界。該處俱山路荒僻。最易藏奸。應請于大池壩添駐分防縣丞一員。黃官嶺添駐檢一員。俱令就近盤緝奸匪。其黃官嶺之檢。即將該縣之青橋驛驛丞裁汰改移。此興安漢中應行改設官屬以資鎮壓防范之情形也。至省城迤南之終南一山。西安鳳興各府州屬周圍。約計數千余里。崇山峻嶺。俱系鳥道羊腸。路徑阻絕。先時不過土著居民。樵采為活。近來四川湖廣等省之人。陸續前來。開墾荒田。久而益眾。處處俱成村落。而遠方游手無藉之輩。亦借以雜插其間。即如去年川楚嘓匪。每有竄入漢興沿山境地。擾害村氓。雖經堵截嚴拏。不敢再至。但溪山重繞。煙戶零星。距各該本管州縣本城。近則三四百里。遠至七八百里不等。地方官見聞阻隔。難以防范稽查。萬一滋生事端。未免往返需時。鞭長莫及。甚為可慮。臣再四籌酌。必須于山中要害處所添設丞倅等官。分管山內地方。就近治理。專司防緝事宜。方為妥。

查山以東自咸寧縣之大乙峪。由藥王堂舊縣關南至興安州北境。約計七百里。而舊縣迤西。地名孝義川。為扼要之地。應添駐西安府分防同知一員。至山以西。自長安縣子午谷。由江口西南至五郎關。直抵漢中府。此境約計七百余里。其五郎關為扼要之地。應將西安府水利通判。改為西安府分防通判。移駐五郎關。并照從前漢中府屬之鳳縣地方。分隸留壩廳之例。將山以內向隸咸寧之地方煙戶。俱歸移駐之通判管理。所有各分管境內。凡人命盜竊及一切案件。俱令該同知通判審解。民賦錢糧。亦皆劃歸征解。并請于同知通判各駐札之地。添設檢兼管司獄事務各一員。如此則東西兩路聲勢聯絡。一切防奸緝匪?；橐字?。實為一勞永逸之舉。此終南山以內應行添設官員以資鈐轄捕緝之情形也。以上改設之知府。同知。通判。縣丞。主簿。檢等官內。查興安州。本系繁疲難三項要缺。今應仍為在外揀選升調之缺。其新設首邑之安康縣。亦足為疲繁難三項要缺。與添設同知通判以下各員。均定為要缺。在外揀選升調以資治理。惟查定例地方職官。止許改調。不許增添。但今陜右各屬惟西安水利通判。青橋驛驛丞。及西安府知事等員。可以移駐裁改。此外尚缺同知通判各一員?？h丞二員。檢一員。檢兼管司獄事二員。緣陜右各屬幅最為遼闊。向來丞倅佐雜等官。額設無多。嗣復節次裁汰。移駐新疆。是以現在均系緊要地方。再無冗員可供裁汰。臣仰荷　　圣恩。簡任撫。先后十年。于地方一切因革事宜。隨時悉心體察。此事明知有費更張。但今昔情形迥然大異。而山川扼要。形勢阻深。不得不為未雨綢繆之計。斷不敢因拘泥惜有限之費。以致異日貽地方。臣復與督臣李往返札商。意見俱屬相同。謹合詞恭折具奏。并繪興漢及南山一帶地圖。將各州縣境內要隘處所。應行添官駐札各地方詳細貼說。恭呈　　御覽。伏祈　　　皇上睿鑒施行。如蒙　　允。所有一應改設移駐官員各事宜。容臣與藩司尚安等。另行詳悉定議題奏辦理。合并陳明。

安康建置考

王森文

周禮度地居民。鄰里聯以五家。而統于一鄉。邱甸制于九夫。而備于一成。古昔化理之原實基于此。故曰。觀于鄉而知王道之易。漢書地理志以郡統縣。而不及鄉里。以其微末繁。不勝紀載。故為吏部所不收。然地有大小。政無殊異。領一州而無郡縣之疆理。則行部所刺?？颊n所資。韓趙無以施其材。龔黃無由奏其績。宰一縣而無鄉里之紀綱。則戶口所隸。賦役所出。令長無從比其數。胥吏無所稽其籍。然則一縣之有鄉里。亦猶一州之有郡縣。一鄉一里。固吏部之林。實方志之要冊也?？h地舊分二十四里。前明洪武時編置在城。月河。七鋪。新興四里。成化時增置來悅。依行。歸化。來遠。忻寧。順善。遵儀。新會。德安。升平。景星。慶云。嘉禾十三里。宏治時增置豐登。歸仁。東興。西城。公正五里?！樦螘r增置興化里。即守御所乾隆時又置新升里。即官山地。后因鄉民過割地畝。趨于便易。糧因地徙。地隨糧移。展轉紏紛。遂致鄉里異界而里法紊。今準設里書。征收錢糧。至于訟獄公務。則置鋪以統牌甲?？滴醵暌郧啊Ｅf設東鄉四鋪。曰桑園。石梯。神灘。二郎。南鄉二鋪。曰牛蹄。黃洋。西南鄉三鋪。曰柴廟。鳳皇。流水。西鄉七鋪。曰長鎗。秦郊。三渡。新建。衡口。月梅。五堰。后因南北兩山地墾人稠。更置二十七鋪。鋪置鄉約保正司其事。鋪境繚。則分三牌。三牌約正隨設。東鄉六鋪。桑園二郎在漢北。石梯神灘黃洋磨溝在漢南。其地逼處東鄙。多山鮮平衍。谷宜麥。宜胡麻。宜踠豆。蕎麥。土瘠地狹。民多貧寠。然家皆土著。比戶安于耕讀。鮮趨末作。是以獄訟希少。無夸詐風。南鄉八鋪。石泉流水鳳皇在漢北。牛蹄東牛蹄西嵐河大道河小道河在漢南。牛蹄二鋪。近接郡城。風俗同東鄉。而土地較饒。漢北三鋪亦多土著。而山地磽確。亦與二郎諸鋪等。嵐河三鋪。廣袤數百里。山地宜玉黍。俗名苞谷亦宜梁。宜麥菽。平地宜稻。坪大道河。稻畦尤饒美。又產藥材。菰蕈歲數萬觔。山坡宜柞漆。漆與木耳。歲可數千觔。哺糟牧豕。歲數千蹄。深山老林多材木。浮溪達漢。歲不勝紀。物產饒富。猶長安之有終南也。但川楚流戶。比屋雜處。奸詐日滋。其俗貪利輕生。好勇狠。是以奸宄踵跡。岳訟紛煩。其關隘則東有苦竹。西有班鳩。南有南天門。兩扇門之險。縣丞分駐坪。更置都司一員。設官兵二百五十余名以資緝捕。任綦重焉。西鄉七鋪。長鎗秦郊。三渡。新建。衡口。月梅。五堰。其地北阻牛首。南枕凰皇。月河瀠洄于其中。川土沃美。水利最盛。于谷宜稻。宜梁。亦宜麥黍。歲收倍他鄉。水經注所謂黃壤沃衍者也。士人亦好禮。敦詩書。故世家舊族。集鱗次。縣學生員約得十八。蓋彬彬然有詩禮風。衡口為西鄉都會。有城垣距月領關三十里。西通漢中大路。亦守御之扼要也。北鄉六鋪。香獐。神灘河。團山。沈桑。松樹。陳賀。其地亦多山。鮮平衍。谷宜玉黍。宜麥菽。宜蜀黍蕎麥。香獐地小。逼近郡城。俗同桑園。二郎陳賀五鋪。惟團山產稻。余皆崇山峻嶺。無肥饒之利。物產亦不及南鄉。而土著流戶參半。雖俗同嵐河。而獄訟較稀。亦利獘之有輕重也。鄉東北通洵陽。有爛柴關。今名柴關嶺西北通寧陜燕子嶺。舊置烏溝堡。王莽山通鎮安。即王莽遣戍地。皆北路之宜防御者。統計縣地方百里者十二有奇。除林木及石田不可耕者三分之二。余方百里者四。應得地三千六百萬畝。歲科榖畝一石。應得榖三千六百萬石?？h編民屯丁口一十九萬九千四百七十一口。要其成數作二十萬。丁口每口歲計食用榖三石。僅用榖六百萬石。所余至三千萬石之多。然而民無蓋藏。時虞饑者。則酒醴之消耗。商賈之販運也。糴販之害。舟運為大。流水鋪之流水店。大道河之月池。皆有囤戶積粟。以待糴販。而龍溝南之火石溝。尤為聚會要地。嵐河自火石溝以下?？赏ㄐ≈?。故糴販者皆囤積逆旅。待時賃舟東下。衡口多稻。有力者于稻未刈獲。乘窮民空乏。賤價預糴。名曰買青。蓋即五月糶新榖之計。收成則載月河小舟運郡。此皆郡城富商大賈所營謀。歲下襄樊。其利數倍。而不知實為民食之害。釀酒之獘。俗名燒鍋。因玉黍性難久貯。作酒則糟可肥豕。舟載襄樊。利亦數倍。故民爭騖焉。而不知亦為民食之害。是在司牧者。有以防護而禁約之。則民間私貯。庶幾陳陳相因矣。

續奏長江水師疏

曾國藩

謹將長江水師前奏未盡事宜、續行定擬、開單恭呈　　御覽第一條頒發關防條、記一請鑄關防于官銜上、均冠長江水師字樣、如四鎮總兵、岳州鎮曰長江水師岳州鎮總兵官關防、漢陽鎮曰長江水師漢陽鎮總兵官關防、湖口鎮曰長江水師湖口鎮總兵官關防、瓜洲鎮曰長江水師瓜州鎮總兵官關防、狼山鎮仍循其舊、副參游都守等官請鑄關防條記字樣、另開詳細清單、進呈　　御覽、各營均用本汛地之名、如荊州則曰荊州營、陸溪口則曰陸溪營、皆就府縣口岸之名以為營名、其草鞋夾地名太俗、改名曰金陸營、惟提標中營不刻汛地之名、至前奏所擬之綏通營綏海營、茲亦改名曰通州營海門營、使人易曉、其千把外委等官、即由外刊刻鈐記、以昭信守、第二條酌留厘卡充餉、一原奏第十六條內、戶部議酌留沿江厘卡供給水師制造軍火器械船、以各處商貨暢滯、時地不同、經收數目、難以懸定、多則中飽、少則貽誤、餉需不可不預杜其獘、應如何酌盈劑虛、俾垂久遠、妥籌章程、奏明辦理等因、臣等查長江水師、兼轄五省所需餉項、合之則見多、分之則見少、應于五省各留厘卡一處、湖南即留岳州一卡、湖北即留漢口一卡、江西即留湖口一卡、安徽即留大通一卡、江蘇即留瓜州一卡、岳州漢口兩卡所收之厘、每年每卡各提十余萬兩、解交湖北鹽道衙門供支水師之用、其余入、仍歸三江藩司收用、歸水師用者、由江楚總督報銷、歸藩司用者、仍由該撫報銷、俟水勇裁撤完畢、經制水師立定之后、此五處卡員、即由江鄂兩鹽道會同該省藩司委員經收、自此五卡之外、各省厘卡、俟軍務大定、本應全行裁撤、倘有愿留一二卡添補永遠經費者、由各督撫體察項目奏辦、第三條裁撤水勇日期、一原奏第二十三條內戶部議江南軍務大定、所有各營勇丁、自當陸續遣撤、酌留水勇改為經制水師、應令將遣撤勇丁數目、何時撤盡、糧額何時起支、一并奏報等因、臣等查長江水勇、向分內江外江兩軍、除留補缺額外、所有內江一軍水勇、已經臣彭玉麟陸續遣撤、其數目業經咨報兵部在案、其外江水勇、此次奏定補缺一案、即將勇目次第裁撤、俟撤盡再行咨報、此外尚有淮揚水勇一軍、太湖水勇一軍、原議第五條內另設淮揚經制水師、現已將大概規模議定、臣國藩擬于一兩月內會奏定案、俟經制水兵之案奏定后、即將淮揚水勇、大湖水勇遣撤、陸續具報、第四條派船查私鹽、一原奏第二十七條內、戶部議船為長江利器、以之緝私鹽、固最便利、而包庇私鹽實難稽查、若不嚴定章程、將來弊竇叢生、鹺政因此而壞、營制即因此而弛、關系實大、應令提督會同江楚總督、公同遴選師船、奏派若干只、另立旗幟字號、仍令兩淮鹽運使及湖北鹽道、會同各營、嚴密查訪、其未經奏派之哨船、不準干預鹽務、如有包庇私鹽、官則參辦、兵則比照尋常私梟、加等治罪、其如何明定官兵處分罪名、應令悉心酌擬、奏明定案等因