竊臣奉　　命查閱長江水師。所有參劾各員。及應(yīng)補(bǔ)各缺。業(yè)經(jīng)會同各督撫隨時具奏外。臣戇直愚昧。以一介書生。隨同前大學(xué)士臣曾國藩。從事戎行。十有余年。自維才識迂疏。生平未嘗學(xué)問。于古人馭將治兵之道。未能窺見一二。徒恃一味樸誠。激勵士卒。以此稍得其力。幸立戰(zhàn)功。茲奉　　簡命查閱長江。仰維　　圣慮。實(shí)屬整頓江防。為東南久遠(yuǎn)之計(jì)。而臣智慮短淺。深恐無以上副　　圣懷。伏查長江上自荊湘。下訖海澨。以南北論之。則天塹之險(xiǎn)也。以東西計(jì)之。又建瓴之勢也。而水師一軍。據(jù)其要害。可左顧右盼。雄視四方，惟是地面遼闊。將卒賢否不齊。為統(tǒng)帥者。非有深沈大略。而又出以兢業(yè)小心。忠誠為　國。則一時之利。或?yàn)楫悤r之害。是以曾國藩無恙時。每與臣論及水師。即謂宜隨時變通。以防流弊。不可株守成法。實(shí)系確有所見。臣此次簡閱所至。竊見此軍改歸經(jīng)制甫及五年。而弊端已伏。不可不急謀整頓。俾無失設(shè)軍初義。以仰副　　圣上顧慮東南之至意。管見所及。約有四條。用敢分晰臚舉。為　　　皇太后　　皇上陳之。

一曰將材宜慎選也。長江水師。管轄五千余里。而提督一人為之統(tǒng)帥。必其精神智力。無所不及。而刑賞號令。實(shí)有不出戶庭。坐制遠(yuǎn)近之勢。乃為勝任。非徒一年一。循行故事而已也。故將材極難其人。臣竊謂能當(dāng)其任者。約有三等。智識閎遠(yuǎn)。天資忠亮。其上也。秉性剛方。威克厥愛。其次也。操守清廉。敬慎畏法。

又其次也。前明武臣中如戚繼光文臣中如王守仁者。不獨(dú)水師可用。而實(shí)水師之奇才。至技藝之精練。情形之熟悉。則微末而不足道矣。此等人才。若不預(yù)儲于無事之時。而倉猝以求之。則必至于僨事。鹵莽以用之。殆無異于棄師。深可慮也。今自軍興以來。謀臣猛將以及中外文武大臣。才守兼優(yōu)。為　　皇上所真知灼見者。自不乏人。發(fā)縱指使。惟上所用。而臣以為尤宜責(zé)成統(tǒng)兵大臣及各省賢明督撫。隨時保舉將才。無論其現(xiàn)為將帥。現(xiàn)為偏裨。但視其志趣才略。果與前三項(xiàng)略能相應(yīng)。即行密疏保奏。　　皇上再博加詢問。或遇事飭令來京召見。果其所舉不誣。隨時不次擢用。而又假之以便宜之柄。臨之以不測之威。務(wù)使有才者得以自盡其用。不才者不得承乏其間。擇將御將。道無過此。至于各營弁勇。如有心地樸實(shí)智慮過人者。即責(zé)成各鎮(zhèn)將隨時甄錄。上之提督。及該管各督撫。亦即隨時察看。視其可用者。次第擢用。以儲異時統(tǒng)帥之材。庶幾人材日出。而折沖御侮。可以惟我指揮矣。

一曰積習(xí)宜力除也。　國家設(shè)立水師各營。所為者殺伐之事。所恃者勇敢之氣。所服者勞苦之役。使其無勇而畏勞。則將何以行殺伐乎。臣每見前史所載。凡在開創(chuàng)之初。用兵不多。戰(zhàn)功獨(dú)偉。至于承平既久。兵日益增。而益不可用。故粵逆之變。至舍兵募勇者。豈兵獨(dú)弱而勇獨(dú)強(qiáng)哉。兵有習(xí)氣。而勇無習(xí)氣。故臣與曾國藩初起義旅。湘軍所向有功。其時自將弁以至士卒。大抵非書生即農(nóng)夫也。不知有衣服玩好之娛。不知有功名勢位之樂。不知有趨蹌應(yīng)對之文。當(dāng)時湘軍所以勝人不過兩端。曰樸。曰勤。乃十?dāng)?shù)年來。時事漸平。鎮(zhèn)將則狃于富貴。士卒則習(xí)為恬嬉。于是樸者以漸而澆。勤者以漸而惰。是今日之勇。又將化為昔日之兵矣。豈不可慮。然則居今而欲整頓水師。亦在統(tǒng)帥之先去積習(xí)而已。臣查閱所至。所見鎮(zhèn)將以下。樸實(shí)者尚不乏人。而亦修飾傳講究應(yīng)酬者。均經(jīng)臣隨時戒飭。甚者　至于參劾。頗聞每屆閱。儀節(jié)煩縟。沿途迎接。開放大炮。甚至合隊(duì)排炮。如攻大敵。是但知聲威之壯。而不顧火藥之虛糜矣。業(yè)已由臣通飭禁止。所到馬頭。支搭五色棚帳。亭鐃吹。儀仗甚都。是徒飾觀瞻之美。而不知攤派之難支也。且此習(xí)一開。則儇巧者必因此而見長。椎魯者必因此而見絀。喜怒愛憎。隨之而轉(zhuǎn)移。即是非賞罰。隨之而顛倒。其與承平年間綠營習(xí)氣。又何以異乎。臣于攤派一節(jié)。業(yè)已嚴(yán)札申禁。其各營紅白慶吊。及祭祀禱賽。時有萬不得已之需。商之湖廣兩江督臣。略籌閑。俾資辦公。此后再有攤派名目。應(yīng)即照克扣軍餉例。從嚴(yán)參辦。所有無名費(fèi)用。徒飾外觀。而有損軍實(shí)者。應(yīng)請　嚴(yán)旨飭下。懸為勵禁。務(wù)使上行下效。無失樸誠之舊。以養(yǎng)勇敢之風(fēng)。庶于水師可以久遠(yuǎn)無弊。

一曰軍政宜實(shí)講也。臣所擬慎選將材。既可以收賢者之用。力除積習(xí)。又可以儆不肖者之心。而鎮(zhèn)將以下。中材居多。則利弊所在。必恃有成法以制之。此軍政之所以宜講也。查水師定例。用人甚嚴(yán)。原以風(fēng)水沙線。舟楫器械。非熟悉江海情形。難期得力長江水師原奏第十五條。兵部議定水師缺出。不得攙用別項(xiàng)水師人員。是長江用人之法。必須長江水師人員方可補(bǔ)用。自曾國藩創(chuàng)立水師以來。十有八年。除已充營哨官外。其勇目以戰(zhàn)功保至參游都守千把外委者。人數(shù)甚眾。現(xiàn)議改為經(jīng)制額缺。則該參游以下。名雖為兵。其實(shí)皆候補(bǔ)人員也。臣前與提臣再三定議。即以此等兵中之官作為水師候補(bǔ)。遇有缺出。擇其人材可用者。酌量拔補(bǔ)。不得濫收外來人員。乃此次查閱各營提標(biāo)中軍。所收外來候補(bǔ)人員。至二百七十余員之多。各鎮(zhèn)標(biāo)或三四十員。或五六十員。詢其來由。在提標(biāo)者皆曰自各處薦引。在鎮(zhèn)標(biāo)者。皆云由提督飭送。迨按冊點(diǎn)名。則有向在水師各營因事撤革者。有向在陸營。僅于履歷中聲明曾在某水師效力者。并有僅于冊上注一銜名。并無出身履歷。而點(diǎn)閱之時并無其人者。可謂冒濫已極。而一經(jīng)收標(biāo)。即須津貼薪水。縻費(fèi)尤甚。日復(fù)一日。數(shù)年之后。長江水師。必盡雜出不倫。而營制不可問矣。惟此項(xiàng)人員收標(biāo)既久。一時難以盡遣。臣擬限以定制。提標(biāo)只準(zhǔn)留三四十員。各鎮(zhèn)只準(zhǔn)留一二十員。其有不安本分。或別有嗜好者。隨時嚴(yán)加沙汰。此次嚴(yán)定額數(shù)。俟隨時用竣以后。即不準(zhǔn)再收候補(bǔ)人員。如有出缺。專于長沙水兵中拔補(bǔ)。以免外來別項(xiàng)人員紊亂。務(wù)使水師人材。總歸水師拔取。以符定制。其各營額兵。以前類多游勇。查各省水師兵丁。向由本地招募。實(shí)以生長其土。情形較熟。今擬凡在水師地面漁戶水勇人等。如有才力精壯。心地樸實(shí)。諳悉風(fēng)水沙線者。皆可酌量募補(bǔ)。且使湘軍土軍。主客并用。以杜勾結(jié)妄為之弊。于軍政亦有裨益。至原奏二十七條。不準(zhǔn)私設(shè)炮船。所慮最為深遠(yuǎn)。而近來民間炮位。未能禁斷。其行巨案。往往有假冒炮船之事。長江各營炮船。但有旗號。并未援照沙船漕船定例。于船稍兩旁大書深刻標(biāo)列字號。盜船私船。無可分別。以致營船之?dāng)埶疥J卡。匪船之假冒行。漫無稽查。官民均被其害。應(yīng)飭令各營所有炮船。均于船稍兩旁。大書某營某哨第幾號炮船。務(wù)使旗幟收卷之時。猶可一目了然。遇有攬私滋事。即可按號查究。則營船不敢妄為。而盜船亦無從混跡矣。